Ухвала суду № 24877938, 25.06.2012, Апеляційний суд Київської області

Справа № Провадження №22-ц-1149/12 22-ц/1090/1151/12 Головуючий у І інстанціїКулініченко Г.В.Категорія44Доповідач у 2 інстанції Сержанюк25.06.2012

УХВАЛА

Іменем України

18 червня 2012 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі головуючого - судді Сержанюка А.С., членів колегії -суддів Верланова С.М., Коцюрби О.П., з участю секретарів Мироненко А.І., Соловйова А.В., Лопатюк В.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційні скарги ОСОБА_2 та Заступника Генерального прокурора України на рішення Обухівського районного суду Київської області від 26 грудня 2011 року у справі за позовом Заступника Генерального прокурора України, в інтересах Кабінету Міністрів України, Державного агентства земельних ресурсів України, Державного комітету України із земельних ресурсів, Державного підприємства "Київське лісове господарство", до Київської обласної державної адміністрації, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 про визнання незаконними і скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів купівлі-продажу, державних актів на право власності на землю та повернення землі,

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 26 грудня 2011 року та додатковим рішенням цього ж суду від 23 березня 2012 року вимоги позивача були задоволені частково і відновлено строк позовної давності.

Визнані протиправними та скасовані розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 02 листопада 2007 року №№1147,1152,1153,1155,1156,1157,1160,1166,1167,1169,1179,1185,1186,1191, 1201,1203,1206,1207,1210 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність».

Визнані недійсними договори купівлі-продажу земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, які посвідчені приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_23 та укладені 28 грудня 2007 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21.

Визнані недійсними державні акти на право власності на земельну ділянку, видані 05 серпня 2009 року на ім'я ОСОБА_2, серії ЯЗ №023883, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0087, серії ЯЗ №023884, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0071; серії ЯЗ №023885, кадастровий номер земельної ділянки 23187700:05:028:0090, серії ЯЗ №023886, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0089, серії ЯЗ №046685 кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0091, серії ЯЗ №046686, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0079, серії ЯЗ №046687, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0084, серії ЯЗ №046689, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0074, серії ЯЗ №046690, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0083, серії ЯЗ №046691, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0078, серії ЯЗ №046692, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0081, серії ЯЗ №046693, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0082, серії ЯЗ №046694, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0086, серії ЯЗ №046695, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0075, серії ЯЗ №046696, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0077, серії ЯЗ №046697 кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0085; серії ЯЗ №046698, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0076, серії ЯЗ №046699, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0080.

Визнані недійсними державні акти на право власності на земельну ділянку, видані 29 січня 2010 року на ім'я ОСОБА_2, серії ЯИ №503654, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0102 , серії ЯИ №503655, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0103, серії ЯИ №503656, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0104, серії ЯИ №503657, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0105, серії ЯИ №503658, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0106, серії ЯИ №503659, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0108, серії ЯИ №503660, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0109, серії ЯИ №503661, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0110, серії ЯИ №503663, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0107 та серії ЯЗ №046700, виданого 5 серпня 2009 року, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0088.

Повернуто в постійне користування Державного підприємства «Київське лісове господарство»земельні ділянки на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області площею 1,9273 га ( кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0102 ), площею 1,5812 га ( кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0103 ); площею 1,7457 га ( кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0104 ); площею 1,9071 га ( кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0105 ); площею 1,98 га ( кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0106 ); площею 1,9799 га ( кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0107 ); площею 1,4850 га ( кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0108); площею 2,97 га ( кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0109); площею 1,98 га ( кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0110 ), загальною ринковою вартістю 6 202 579 грн.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Київської обласної державної адміністрації, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, в рівних частинах, на користь держави 2 823 грн.

На обґрунтування ухваленого рішення суд першої інстанції вказав на поважність причин пропущення строку позовної давності, перевищення Київською обласною державною адміністрацією повноважень щодо розпорядження земельними ділянками, яка, не маючи на це права, порушила права держави, прийнявши незаконні розпорядження.

Договори купівлі-продажу, укладені ОСОБА_2 з іншими відповідачами -фізичними особами та видані йому державні акти підлягають визнанню недійсними, оскільки зазначені особи не мали законних прав на спірні земельні ділянки.

Правомірні вимоги, на його ( суду ) переконання, і в частині повернення земельних ділянок у користування Державного підприємства "Київське лісове господарство" у силу незаконного вибуття і необхідності судового захисту порушеного права власника та землекористувача.

З приводу інших вимог, суд першої інстанції не вбачає підстав для їх задоволення.

ОСОБА_2 та Заступник Генерального прокурора України, не погоджуючись із вказаним рішенням Обухівського районного суду Київської області від 26 грудня 2011 року, подали апеляційні скарги, посилаючись на його незаконність, порушення судом норм матеріального і процесуального права при його ухваленні.

Просять скасувати рішення та ухвалити нове, відповідно, про відмову у позові і скасування рішення у частині відмови у заявлених вимогах з ухваленням, у цій частині, нового -про задоволення позову.

Додаткове рішення зазначеними особами не оскаржується.

Суд, закінчивши з'ясування обставин і перевірку їх доказами у межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, вислухавши учасників процесу у судових дебатах, вважає за необхідне відмовити у задоволенні заявлених апеляційних вимог, керуючись наступним.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Як встановлено судом і це підтверджується матеріалами справи, 02 листопада 2007 року розпорядженнями Київської обласної державної адміністрації №№1166, 1152, 1167, 1169, 1157, 1203, 1201, 1147, 1156, 1207, 1160, 1153, 1155, 1179, 1206,1185, 1210, 1191, 1186, незважаючи на висновки юридичного відділу апарату облдержадміністрації про недотримання вимог ст.ст. 20, 118, 149 Земельного кодексу України ( а.с. 15-16, 20-21, 25-26, 30-31, 35-36, 40-41, 45-46, 50-51, 55-56, 60-61, 65-66, 70-71, 75-76, 80-81, 85-86, 91-92, 96-97, 101-102, 106-107, затверджено «Проект землеустрою щодо припинення користування земельною ділянкою ДП «Київське лісове господарство», вилучені із постійного користування державного підприємства «Київське лісове господарство»( Козинське лісництво ) земельні ділянки, площею, відповідно, 0,9719 га, 0,9554 га, 0,7407 га, 0,8405 га, 08451 га, 0,9005 га, 0,9181 га, 0,9890 га, 0,99 га, 0,99 га, 0,99 га, 0,99 га, 0,99 га, 0,99 га, 0,99 га, 0,99 га, 0,99 га, 0,99 га, 0,99 га ( ліси 1 групи ), розташовані на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області , змінено їх цільове призначення із категорії земель лісогосподарського на категорію земель сільськогосподарського призначення, які передані у власність ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 ( а.с. 13, 18, 23, 28, 33, 38, 43, 48, 53, 58, 63, 68, 73, 78, 83, 88, 94, 99, 104 т.1)

28 грудня 2007 року останні уклали нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу з ОСОБА_2, ( а.с. 17, 22, 27, 32, 37, 42, 47, 52, 57, 62, 67, 72, 77, 82, 87, 93, 98, 103, 108 т.1 ).

15 квітня 2008 року ОСОБА_2, на підставі зазначених правочинів, видані Державні акти на право власності на спірні земельні ділянки ( а.с. 113-148 т. 1 ).

Розпорядженнями Київської обласної адміністрації №№34-37, 39-42, 46 від 26 січня2009 року, №№44-45, 49-50 від 27 січня 2009 року, №№67-69, 71, 74 від 29 січня 2009 року змінено цільове призначення названих земельних ділянок із категорії земель сільськогосподарського призначення на категорію земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення для будівництва та обслуговування готельно-ресторанних та торгівельних комплексів і віднесено до земель промисловості ( а.с.153-170 т. 1 ).

05 серпня 2009 року ОСОБА_2, згідно названих розпоряджень, видані Державні акти на право приватної власності на земельні ділянки серії ЯЗ №023883, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0087, серії ЯЗ №023884, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0071; серії ЯЗ №023885, кадастровий номер земельної ділянки 23187700:05:028:0090, серії ЯЗ №023886, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0089, серії ЯЗ №046685 кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0091, серії ЯЗ №046686, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0079, серії ЯЗ №046687, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0084, серії ЯЗ №046689, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0074, серії ЯЗ №046690, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0083, серії ЯЗ №046691, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0078, серії ЯЗ №046692, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0081, серії ЯЗ №046693, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0082, серії ЯЗ №046694, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0086, серії ЯЗ №046695, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0075, серії ЯЗ №046696, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0077, серії ЯЗ №046697 кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0085; серії ЯЗ №046698, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0076, серії ЯЗ №046699, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0080, серії ЯЗ №046700, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0088. ( а.с. 171-190 т. 1 ).

А 29 січня 2010 року, на ім'я зазначеного відповідача, видані Державні акти на право приватної власності на земельні ділянки серії ЯИ №503654, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0102, серії ЯИ №503655, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0103, серії ЯИ №503656, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0104, серії ЯИ №503657, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0105, серії ЯИ №503658, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0106, серії ЯИ №503659, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0108, серії ЯИ №503660, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0109, серії ЯИ №503661, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0110, серії ЯИ №503663, кадастровий номер земельної ділянки 3223187700:05:028:0107.

За таких обставин, суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку про часткове задоволення заявлених вимог, оскільки Київська обласна державна адміністрація, при вилученні земельних ділянок із земель лісогосподарського призначення, зміні їх цільового призначення, передачі у власність відповідачів, не дотрималась вимог чинного законодавства і перевищила надані їй повноваження.

Так, згідно ч. 6 ст. 149 Земельного кодексу України, обласні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частиною п'ятою, дев'ятою цієї статті.

У відповідності до частини п'ятої, дев'ятої зазначеного кодексу, компетенція щодо вилучення спірних земельних ділянок належить районним державним адміністраціям або Кабінету Міністрів України.

При передачі земельних ділянок, окрім цього, у порушення вимог ст. 207 Земельного кодексу України, не визначені умови відшкодування втрат лісогосподарського виробництва.

А тому, суд першої інстанції відповідним чином оцінив належні та допустимі докази по справі, ухвалив правильне по суті і справедливе рішення, з додержанням норм матеріального і процесуального права, зокрема, ст. 149 Земельного кодексу України, ст. 88, 212-215 ЦПК України.

Доводи апелянтів про незаконність, необґрунтованість рішення, порушення судом норм матеріального і процесуального права при його ухваленні, на думку апеляційного суду, не знайшли свого підтвердження у зазначених ними частинах при розгляді справи, а справа вирішена правильно, у повній відповідності до вимог чинного законодавства.

Інші доводи ОСОБА_2, зокрема, про прийняття рішення обласною державною адміністрацією у межах наданих повноважень, належне виготовлення землевпорядної документації, наявність позитивних погоджень, відсутність поважних причин пропуску строку позовної давності, неможливість скасування правових актів органів влади та Заступника Генерального прокурора України -про відсутність правового обґрунтування рішення суду у частині відмови у задоволенні позову про визнання права власності на спірні земельні ділянки, на переконання апеляційного суду, не спростовують висновок суду про обґрунтованість заявлених вимог, які задоволені, і повністю спростовуються належними та допустимими доказами у справі.

Не може бути скасоване рішення суду у частині відмови у позові також із тих підстав, що зазначені апелянтом обставини відносяться до числа формальних, а тому вимоги Заступника Генерального прокурора, у цій частині, не підлягає задоволенню у силу положень ст. 308 ЦПК України.

Відсутні і правові підстави для визнання права власності на землю по заявленим вимогам, оскільки земля, серед іншого, згідно ст. 13 Конституції України, є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.

Власність зобов'язує. Власність не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству.

Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом.

У відповідності до статті 14. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

А відтак, зазначені позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Окрім цього, у відповідності до вимог ч. 3 ст. 309 ЦПК України порушення норм процесуального права можуть бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо порушення призвело до неправильного вирішення справи, чого судом не виявлено при задоволенні заявлених позовних вимог.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 304, 307, 308, 313-315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, Заступника Генерального прокурора України відхилити. Рішення Обухівського районного суду Київської області від 26 грудня 2011 року у справі за позовом заступника Генерального прокурора України в інтересах Кабінету Міністрів України, Державного агентства земельних ресурсів України, Державного комітету України із земельних ресурсів, Державного підприємства "Київське лісове господарство" до Київської обласної державної адміністрації, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 про визнання незаконними і скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів купівлі-продажу, державних актів на право власності на землю та повернення землі залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили ухвалою апеляційного суду.

Головуючий Сержанюк А.С.

Судді: Верланов С.М.

Коцюрба О.П.