Ухвала суду № 24845303, 14.06.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Яковлев Д.О.

Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2012 року справа №2а/1270/1837/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі суддів Ляшенка Д.В., Ястребової Л.В., Чумака С.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2012 р. у справі 2а/1270/1837/2012, за позовом Управління Державної казначейської служби у м. Алчевську Луганської області до Управління Пенсійного фонду України у м. Алчевську Луганської області , про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2012р. Управління Державної казначейської служби у м. Алчевську Луганської області звернулось до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Алчевську Луганської області, про скасування акту №293 про встановлення факту несвоєчасного подання звітності до Пенсійного фонду України від 01.02.2012 та скасувати рішення №114 про застосування штрафних санкцій за несвоєчасне подання звітності за грудень 2011 року від 06.02.2012.

Ухвалою суду від 27.04.2012р. провадження в частині позовних вимог щодо скасування акту №293 про встановлення факту несвоєчасного подання звітності до Пенсійного фонду України від 01.02.2012р. закрито.

В обґрунтування позовних вимог казначейська служба зазначила, що оскаржуване рішення винесено відповідачем безпідставно оскільки звіт подано в строк встановлений п.3.1 розділу III "Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 № 22-2, про що мається відповідна розписка відповідача про одержання звіту за 12 місяць 2011 року від 20.01.2012 № 2227.

Постановою суду 1 інстанції позов задоволений.

Відповідач вважаючи, що це судове рішення ухвалено з порушенням норм матеріального права, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просив постанову суду скасувати і прийняти нову постанову, якою у задоволенні вимог відмовити повністю.

В судове засіданні представники сторін не прибули.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судом встановлено що Управлінням Державної казначейської служби України у м. Алчевську Луганської області до Управління Пенсійного фонду України у м. Алчевську Луганської області було подано "Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України" за грудень 2011 року, від 20.01.2012 №б/н (а.с.41-47).

Згідно розписки про одержання звіту до Пенсійного фонду України за 12 місяць 2011 року, вказаний звіт був прийнятий відповідальною особою відповідача ОСОБА_2 20.01.2012 та зареєстрований за № 2227 (а.с.7).

01 лютого 2012 року головним спеціалістом відділу персоніфікованого обліку, інформаційних систем та мереж ОСОБА_2 було складено акт № 293 про встановлення факту несвоєчасного подання звітності до Пенсійного фонду України, згідно якого: "страхувальник Управління Державної казначейської служби України у м. Алчевську Луганської області (код ЄДРПОУ - 37907097) несвоєчасно надав Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України" за грудень 2011 року, а саме 31 січня 2012 року, який мав бути наданий до 20 січня 2012 року, чим порушено п.4 ч.2 ст.6, ч.2 ст.20 Закону №2464-УІ, п.3.1. р.Ш Порядку №22-2". Вказаний акт був підписаний начальником Управління Державної казначейської служби України у м. Алчевську Луганської області із запереченнями (а.с.6).

На підставі вказаного акту, 06 лютого 2012 року Управлінням Пенсійного фонду України у м. Алчевську Луганської області було винесено рішення № 114 про застосування штрафних санкцій за несвоєчасне подання звітності за грудень 2011 року, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", яким до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 170 грн. (а.с.5).

Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року № 2464-УІ (далі-Закон № 2464) набрав чинності з 01 січня 2011 року.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 4 Закону № 2464 платниками єдиного внеску є роботодавці, зокрема, підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою -підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.6 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики.

Пунктом 2.1 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 № 22-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.11.2010 за № 1014/18309 із змінами внесеними згідно постанови правління Пенсійного фонду України від 25.10.2011 №32-3 про "Зміни до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 N 22-2, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01.11.2010 за N 1014/183" (далі-Порядок № 22-2), встановлено, що звіт до органів Пенсійного фонду подається особисто фізичною особою, страхувальником або відповідальною особою фізичної особи або страхувальника за місцем взяття на облік в органах Пенсійного фонду.

Пунктом 2.2 Порядку № 22-2 визначено, що звіт подається одним із способів:

- в електронній формі з використанням ЕЦП через центр обробки електронних звітів згідно з Порядком подання звітів до Пенсійного фонду України в електронній формі;

- на паперових носіях, завірених підписом керівника страхувальника та скріплених печаткою (за наявності), разом з електронною формою на електронних носіях інформації;

- на паперових носіях, якщо у страхувальника кількість застрахованих осіб не більше п'яти. На паперових носіях звіт формується у двох примірниках та подається страхувальником до органу Пенсійного фонду за місцем взяття його на облік. Один примірник звіту з відміткою

органу Пенсійного фонду про його прийняття зберігається у страхувальника.

Згідно п.2.10 Порядку №22-2, електронна форма звіту повинна відповідати звіту на паперових носіях.

Відповідно до п.2.17 Порядку № 22-2, відповідальна особа органу Пенсійного фонду, яка приймає звіт від страхувальника, реєструє його та проставляє реєстраційний номер із зазначенням дати реєстрації та обов'язково засвідчує власним підписом із зазначенням прізвища та ініціалів. Розписка про одержання звіту заповнюється відповідальною особою органу Пенсійного фонду, що прийняла пакет документів. При прийнятті документів розписка про одержання звіту завіряється печаткою для довідок відповідальною особою органу Пенсійного фонду та повертається страхувальнику.

Згідно з п.п. 3.1 Порядку № 22-2 страхувальники, крім зазначених у пунктах 3.3-3.4 цього розділу, а також страхувальники, зазначені в пункті 3.2, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою-підприємцем, якщо виконувані роботи (надані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію його, як підприємця), у частині подання звіту за таких осіб зобов'язані формувати та подавати до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом для них є календарний місяць. Звіт подається за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку.

Відповідно до п.4 ч. 11 ст.25 Закону № 2464 Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої цим Законом, територіальним органом Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України позивача за грудень 2011 року, від 20.01.2012 №б/н, був фактично поданий 20.12.2012 та прийнятий спеціалістом Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області, про що свідчить відповідна розписка про одержання звіту.

Звіт був поданий своєчасно, а штраф відповідач застосував не за подання не за встановленою формою звітності, а за несвоєчасне подання, тобто протиправно.

Таким чином позовні вимоги про скасування рішення від 06 лютого 2012 року № 114 є обґрунтованими і суд 1 інстанції прийняв постанову із дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2012 р. у справі 2а/1270/1837/2012- залишити без задоволення , а постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.