Рішення № 24823115, 19.06.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

14.06.12р. Справа № 27/5005/3220/2012

За позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область)

до публічного акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго»в особі Дніпродзержинського району електричних мереж (м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область)

за участю спеціаліста відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпропетровському регіоні»Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Дніпропетровській області державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»(м. Дніпропетровськ)

про скасування рішення

Суддя Татарчук В.О.

Секретар Покулита К.В.

Представники:

від позивача -ОСОБА_1, паспорт серії НОМЕР_2; ОСОБА_2, дов. №05/12-2 від 21.05.12р.

від відповідача -не з'явився

спеціаліст -не з'явився

Суть спору:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся з позовом до публічного акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго»в особі Дніпродзержинського району електричних мереж про скасування рішення засідання комісії відповідача по розгляду акта про порушення правил користування електричною енергією, оформленого протоколом № 9 від 13.01.2012 (прийняте на підставі акту серії Д № 000823 від 17.12.2011) про застосування до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 оперативно-господарської санкції -донарахування вартості недоврахованої електричної енергії в сумі 52800,47грн. та донарахування плати за послуги у випадку пошкодження або несправності приладу обліку, перевірки, експертизи у сумі 336,30грн.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним:

- 17.12.2011 представниками відповідача було проведено технічну перевірку засобів обліку електроенергії на міні-ринку «Баглійський», що розташований по пр. Конституції, 15а в м. Дніпродзержинську та належить позивачу;

- актом про порушення серії Д № 000823 від 17.12.2011 встановлено порушення позивачем п.п. 3.34, 6.40 Правил користування електричною енергією (далі -Правила) -самовільне підключення струмоприймачів до електричної мережі поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку;

- підключення частини зовнішнього освітлення території ринку здійснено без відома позивача;

- відповідачем не доведено наявність факту порушення Правил позивачем;

- висновок про підключення ліхтаря до проводів фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 представниками відповідача було зроблено на відстані 6 метрів від місця підключення, без безпосереднього огляду вузла під'єднання;

- рішенням комісії відповідача необґрунтовано встановлено період нарахування недоврахованої енергії з дати останньої технічної перевірки, а не з дати останнього контрольного огляду, як того вимагає п. 2.5 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ України від 04.05.2006 №562, затвердженою у Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656 (далі -Методика).

Відповідач заперечує проти позову, посилаючись те, що:

- при перевірці було встановлено порушення позивачем п.п. 3.34, 6.40 Правил у вигляді самовільного підключення струмоприймачів до електричної мережі поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку;

- при складані акту Д № 000823 від 17.12.2011 та визначені обсягу та вартості недоврахованої електроенергії працівники відповідача діяли згідно з Правилами, Методикою та договором, укладеного між сторонами.

Ухвалою суду від 19.04.2012 залучено до участі у справі спеціаліста відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпропетровському регіоні»Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Дніпропетровській області державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго».

Спеціаліст вказує на те, що:

- акт про порушення Д № 000823 від 17.12.2011 не відповідає п.п. 2.1, 4.6 Методики і додатку 3 до такої Методики і не може вважатися належним доказом порушення відповідачем Правил користування електричною енергією;

- розрахунок обсягу та вартості електричної енергії складений з порушенням чинного законодавства.

Відповідач та спеціаліст не з'явились в судове засідання 14.06.2012. Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача та спеціаліста, які були належним чином повідомлені у судовому засіданні 07.06.2012 про час та місце наступного судового засідання.

В судовому засіданні 14.06.2012 були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін і спеціаліста, суд -

встановив:

10.12.2009 між ВАТ «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго»((Постачальник) і фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (Споживач) був укладений договір про постачання електричної енергії № 2073.

Відповідно до п. 1 договору постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю 10,0 кВт величини якої по площадках вимірювання та точках продажу визначені додатком «Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії», а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору. Точка (точки) продажу електричної енергії -межа балансової належності, на якій відбувається перехід права власності на електричну енергію, визначена додатками «Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін»та «Загальна схема електропостачання», які є невід'ємною частиною даного договору.

17.12.2011 ПАТ «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго»в особі Дніпродзержинського району електричних мереж складений акт про порушення Д № 000823.

Перевіркою встановлено порушення відповідачем п.п. 3.34, 6.40 Правил у вигляді самовільного підключення струмоприймачів до електричної мережі поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку. Самовільне підключення частини зовнішнього освітлення території ринку виконано з розподільчої коробки, яку встановлено на опорі -розподільча коробка встановлена на місці врізки в кабель живлення міні-ринку проводом марки АПВ 5,3м2, підключення хлібного кіоску виконано з розподільчої коробки на місці врізки в кабель живлення проводом марки АПВ 2,26м2.

13.01.2012 відповідачем був складений протокол №9 засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією та/або умов договору. Прийнято рішення провести нарахування за період з 09.09.2010 по 17.12.2011 згідно з пунктом 2.9 та за формулою 2.7 Методики. Нарахована сума за недовраховану електроенергію склала 52800,47грн. Також, нараховано 366,30грн. за послуги у випадку пошкодження та/або несправності приладу обліку, позапланової технічної перевірки, експертизи, тощо.

Суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги з таких підстав.

В ході вирішення спору відповідачем не виконані вимоги ч. 1 ст. 33 ГПК України та не доведений факт вчинення позивачем порушення, що було підставою для нарахування недоврахованої електроенергії.

Як зазначалось вище, актом про порушення Д № 000823 від 17.12.2011 встановлено порушення позивачем п.п. 3.34, 6.40 Правил.

Відповідно до п. 3.34 Правил будь-які роботи, пов'язані з порушенням або зміною схеми розрахункового обліку електричної енергії, заміною типу розрахункового засобу обліку електричної енергії, проводяться за погодженням з електропередавальною організацією (постачальником електричної енергії) у присутності представників заінтересованих сторін та оформляються актом. Роботи з розпломбування, випробування, вимірювання, зміни схеми розрахункового обліку, заміни типу розрахункового обліку електричної енергії без оформлення акта в присутності уповноважених осіб споживача та електропередавальної організації (постачальника електричної енергії) не допускаються. Під час проведення вищезазначених робіт розрахунковий облік обсягу електричної енергії здійснюється за тимчасовими схемами, узгодженими з постачальником електричної енергії. У разі неможливості створення тимчасових схем розрахункового обліку розрахунки за електричну енергію, спожиту протягом часу проведення вищезазначених робіт, здійснюються відповідно до порядку, погодженого заінтересованими сторонами. Після закінчення робіт засоби обліку опломбовуються та передаються на збереження згідно з процедурою, визначеною пунктами 3.31-3.32 цих Правил.

Пунктом 6.40 Правил передбачено, що у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики.

На думку суду акт про порушення Д № 000823 від 17.12.2011 не може бути належним доказом вчинення позивачем порушень пунктів 3.34, 6.40 Правил.

Пунктом 6.41 Правил встановлено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ (п. 2.1 Методики).

Згідно з п. 4.6 Методики в акті про порушення зазначаються всі необхідні для розрахунку згідно з вимогами цієї Методики параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням:

меж балансової належності;

перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення;

фазування приладу обліку на дату оформлення акта про порушення.

Акт про порушення Д № 000823 від 17.12.2011 не містить належного викладення відомостей та вихідних даних, які в обов'язковому порядку мають бути зазначені в акті про порушення згідно Додатку 3 до Методики.

Зокрема, відсутні:

- перелік струмоприймачів, самовільно підключених позивачем до електричної мережі поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії, їх режим роботи; власника електричної мережі, до якої позивачем здійснено самовільне підключення;

- графічне зображення схеми електропостачання споживача;

- межі балансової належності, перерізи та матеріал всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення, відомості щодо фазування приладу обліку на дату оформлення акта про порушення.

Крім того, викладений позивачем в акті Д № 000823 від 17.12.2011 опис порушення не відповідає формулюванню порушення, вказаному в пункті 2.1 Методики.

Підпунктами 5, 6, 7 пункту 2.1 Методики передбачено порушення Правил, пов'язаних з самовільним підключенням, а саме:

- самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника;

- підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку;

- підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку.

Порушення, зафіксоване в акті Д № 000823 від 17.12.2011 не відноситься до жодного з вищенаведених. В описовій частині акту не вказано, до чиїх саме мереж здійснено самовільне підключення.

Викладені обставини дозволяють погодитись з твердженнями позивача і спеціаліста про те, що акт про порушення Д № 000823 від 17.12.2011 не є належним доказом порушення фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 Правил.

Слід погодитись і з твердженням позивача про безпідставність неврахування відповідачем в протоколі № 9 від 13.01.2012 при визначенні вартості не облікованої електроенергії дати останнього контрольного огляду точки обліку -04.11.2011.

Також, суд враховує наступне.

Як зазначалось вище, в протоколі № 9 від 13.01.2012 засідання комісії по розгляду акту про порушення правил користування електричною енергією та/або умов договору здійснено нарахування позивачу вартості спожитої електроенергії за період з 09.09.2010 по 17.12.2011.

Відповідно до пункту 6.42 Правил на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Розрахунок обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил здійснений відповідачем згідно з пунктом 2.9 за формулою 2.7 Методики.

Пунктом 2.9 Правил передбачено, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 7 пункту 2.1 цієї Методики, розрахунковий добовий обсяг споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (Wдоб.с.п., кВт·год), розраховується за формулою (2.7) Методики. У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 5-7 пункту 2.1 цієї глави, зразки кабелів (проводів), через які було здійснено самовільне підключення, можуть вилучатися, про що робиться відповідний запис в акті про порушення. Місце вилучення зразків позначається на схемі. У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 5-7 пункту 2.1 цієї глави, Методика застосовується за умови виявлення місця (точки) підключення до відповідних мереж, про що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі.

ПАТ «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго»в особі Дніпродзержинського району електричних мереж в акті про порушення Д № 000823 від 17.12.2011 місце (точка) підключення до електричних мереж не зазначена, не вказано власника електричних мереж, до яких здійснено самовільне підключення і не позначено на схемі електропостачання позивача.

Підставою для задоволенні позову в частині скасування спірного рішення відповідача про нарахування плати за послуги у випадку пошкодження або несправності приладу обліку, перевірки, експертизи у сумі 336,30грн. є наступні обставини.

Відповідно до п. 3.28 Правил, споживач або постачальник електричної енергії має право звернутись до територіальних органів Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики або акредитованих метрологічних служб з метою позачергової повірки засобів обліку, а також до електропередавальної організації (оператора даних комерційного обліку) для позачергової технічної перевірки та/або перевірки програмування засобів обліку, схем їх підключення, правильності роботи, ремонту, заміни або експертизи.

Перевірка програмування виконується за обґрунтованим письмовим зверненням заінтересованої сторони, в якому зазначається вичерпний перелік параметрів, які необхідно перевірити.

Вартість позачергової повірки засобів обліку оплачується стороною, за ініціативою якої здійснюється позачергова повірка засобів обліку.

У разі проведення позачергової технічної перевірки, перевірки програмування перевірки правильності роботи, ремонту, заміни або експертизи засобу обліку вартість робіт оплачується:

1) суб'єктом господарювання, за ініціативою якого проводилась позачергова технічна перевірка, перевірка програмування, перевірка схем підключення засобу обліку та/або правильності його роботи, ремонт, заміна або експертиза, - у разі, якщо порушень у роботі розрахункових засобів обліку та схем їх підключення за результатами перевірки не виявлено;

2) власником засобу обліку чи суб'єктом господарської діяльності, який відповідає за технічний стан та/або збереження засобу обліку, - у разі, якщо виявлено порушення схеми розрахункового обліку електричної енергії, пошкодження або викрадення розрахункових засобів обліку електричної енергії з вини власника засобу обліку чи суб'єкта господарської діяльності, який відповідає за технічний стан та/або збереження засобу обліку;

3) електропередавальною організацією - у разі, якщо виявлено порушення схеми розрахункового обліку електричної енергії, пошкодження розрахункових засобів обліку електричної енергії або їх невідповідності нормативно-технічній документації з вини електропередавальної організації.

Однак, при перевірці не було виявлено порушень у роботі розрахункового засобу обліку та схеми його підключення, а тому застосування відповідачем пп. 2 п. 3.28 Правил з віднесенням на позивача витрат на послуги технічної перевірки, експертизи лічильника є неправомірним.

На підставі викладеного, суд задовольняє позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

вирішив:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення засідання комісії Дніпродзержинського району електричних мереж публічного акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго»по розгляду акту про порушення правил користування електричною енергією, оформлене протоколом № 9 від 13.01.2012 (прийняте на підставі акту серії Д № 000823 від 17.12.2011) про застосування до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 оперативно-господарської санкції -донарахування вартості недоврахованої електричної енергії в сумі 52800,47грн. та донарахування плати за послуги у випадку пошкодження або несправності приладу обліку, перевірки, експертизи у сумі 336,30грн.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго»в особі Дніпродзержинського району електричних мереж (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Васильєва, 43, код ЄДРПОУ 00130783) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (51910, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) 1073грн. -витрат по сплаті судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя В.О. Татарчук

Дата підписання рішення, оформленого у відповідності до ст.84 ГПК України -19.06.2012.