Ухвала суду № 24821558, 12.06.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-13958/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Патратій О.В.

Суддя-доповідач: Гром Л.М.

У Х В А Л А

Іменем України

"12" червня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді -Гром Л.М.;

суддів - Безименної Н.В.,

Кучми А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 грудня 2011 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Тоналіто-Інтур»до Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва про скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 грудня 2011 року позов задоволено, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва № 06912308 від 23 червня 2011 року.

Не погоджуючись з постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 грудня 2011 року відповідач звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалене у справі судове рішення скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

У судове засідання сторони не з'явилися, причини неявки сторін суду невідомі, про розгляд справи були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

У зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь в справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 09.06.2011 року службовими особами ДПІ у Печерському районі м. Києва на підставі направлень від 31.05.11 № 835, № 836 було проведена фактична перевірка господарської одиниці ТОВ «Тоналіто-Інтур»- бару, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 1/2.

За результатами проведеної перевірки складено акт від 09.06.2011 року № 0902/26/55/23/19358164, яким встановлено порушення пункту 9 статті 3 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», що полягало у не роздрукуванні у період з 24.06.2009 року по 09.06.2011 року фіскальних звітних чеків у кількості 706 штук (а.с. 12-16).

23 червня 2011 року ДПІ у Печерському районі м. Києва, на підставі вказаного акту перевірки, було прийняте податкове повідомлення-рішення № 06912308, яким до ТОВ «Тоналіто-Інтур»на підставі підпункту 54.3.3. пункту 54.3. статті 54 Податкового кодексу України та згідно з пунктом 4 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995 року № 265/95-ВР застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 240040,00 грн. (а.с. 17).

За результатами оскарження прийнятого рішення в адміністративному порядку рішенням Державної податкової адміністрації у м. Києві від 30.08.2011 року № 8698/10/2-214, а також рішенням Державної податкової служби України від 20.09.2011 року № 1008/6/10-2415 податкове повідомлення-рішення ДПІ у Печерському районі м. Києва від 23.06.2011 року № 06912308 було залишено без змін, а скарги позивача залишено без задоволення. (а.с. 6-11).

Відповідно до п. 9 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995 року № 265/95-ВР (далі - Закон України № 265/95-ВР) суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

На виконання вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»наказом Державної податкової адміністрації України від 01 грудня 2000 року № 614 затверджено Порядок реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги) (далі - Порядок № 614).

Згідно п. 2.2 зазначеного Порядку реєстрація РРО здійснюється в органі ДПС за місцезнаходженням (місцем проживання) СГ, а якщо СГ обслуговується в інспекції по роботі з великими платниками податків, - то за місцем податкового обліку.

Пунктом 2.3. зазначеного Порядку передбачено що, реєстрація РРО здійснюється на підставі письмової заяви СГ довільної форми, у якій зазначені сфера застосування та реквізити РРО (модифікація, заводський номер, версія програмного забезпечення, виробник або постачальник, дата виготовлення), а також надання ним таких документів та їх копій, завірених підписом керівника і печаткою СГ - юридичної особи або особистим підписом СГ - фізичної особи.

Згідно пункту 2.7 Порядку № 614 при реєстрації резервного РРО у правому верхньому кутку реєстраційного посвідчення робиться напис "Резервний", у першому рядку відповідної таблиці в посвідченні зазначаються назва та адреса господарської одиниці, де буде зберігатися резервний РРО, а в інших рядках - назви та адреси всіх господарських одиниць, де він буде використовуватися.

Актом перевірки ТОВ «Тоналіто-Інтур»ДПІ у Печерському районі від 09.06.2011 року виявлено порушення, яке полягало у нероздрукуванні фіскальних звітних чеків, щодо «резервного»реєстратора розрахункових операцій моделі DATECS MP-5000i, за заводським номером ДЮ 09001582, фіскальний номер 2655014328.

Як вбачається з матеріалів справи, державну реєстрацію зазначеного РРО було здійснено Державною податковою інспекцією у Печерському районі м. Києва 11 червня 2008 року, про що видано реєстраційне посвідчення № 2655014328 від 11.06.2008 року, фіскальний номер 2655014328 (а.с 91).

Згідно реєстраційного посвідчення № 2655014328 від 11.06.2008 року сферою застосування вказаного РРО визначено «гральний бізнес», назва господарської одиниці «казино», адреса господарської одиниці вул. Хрещатик, 1/2.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 12 січня 2008 року № 9 було затверджено Державний реєстр реєстраторів розрахункових операцій (вказаний наказ був чинним на момент державної реєстрації позивачем РРО).

Згідно пункту 38 Наказу ДПА України від 12.01.2008 року № 9 до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій було включено електронний контрольно-касовий апарат DATECS MP-5000i та визначено сферу його застування: «казино; зали гральних автоматів; торгівля та послуги гральних закладів».

Відповідно до п. 2.12 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого Наказом ДПА України № 614 від 01.12.2000р., у випадку застосування РРО не за сферою застосування, визначеною Державним реєстром реєстраторів розрахункових операцій, здійснюється примусове скасування реєстрації РРО.

Діяльність з організації азартних ігор відноситься до основних видів діяльності ТОВ «Тоналіто-Інтур», що підтверджується, зокрема, витягом Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців за № 570680 від 14.10.2011 року (а.с 42-43).

Судом встановлено, що реєстратор розрахункових операцій DATECS MP-5000i, фіскальний номер 2655014328, використовувався позивачем у роботі казино «Габріела», розташованого в м. Києві по вул. Хрещатик, 1/2.

15 травня 2009 року Верховною Радою України було прийнято Закон України № 1334-VI «Про заборону грального бізнесу в Україні», яким заборонено здійснення в Україні грального бізнесу та участь в азартних іграх.

У відповідності до п. 2 статті 4 зазначеного Закону з дня набрання чинності цим законом видача ліцензій на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор в Україні припиняється, а ліцензії, видані суб'єктам підприємницької діяльності до дня набрання чинності цим Законом, скасовуються.

Закон України «Про заборону грального бізнесу в Україні»набрав чинності 25 червня 2009 року після його офіційного оприлюднення у газеті «Голос України»№ 116 від 25.06.2009 року.

У зв'язку з прийняттям вказаного вище Закону, ТОВ «Тоналіто-Інтур»було видано наказ № 19 від 24.06.2009 року, яким припинено роботу в усіх структурних підрозділах казино «Габріела»з 23 год. 45 хв. 24 червня 2009 року (а.с.48).

Як вбачається з Книги обліку розрахункових операцій № 2655014328р/1/12328, витяг з якої залучено до матеріалів справи (а.с. 49-54), 24.06.2009 року позивачем був роздрукований та вклеєний до книги ОРО останній Z-звіт за № 22 та відповідно до наказу № 19 від 24.06.2009 року роботу казино припинено.

З 25 червня 2009 року позивачем не здійснювалась діяльність казино, розташованого в м. Києві по вул. Хрещатик, 1/2 та, відповідно, не здійснювались розрахункові операції. Зазначена обставина відповідачем під час розгляду справи судом першої інстанції не заперечувалась.

Судова колегія погоджується з твердженням суду першої інстанції, що змістом статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»обов'язок щоденного роздрукування фіскальних звітних чеків (Z-звітів) встановлено виключно для осіб, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Відповідно до приписів ст. 2, п. 9 ст. 3 Закону фіскальний звітний чек це документ встановленої форми, що повинен відображати інформацію денних підсумків розрахункових операцій здійснених на протязі робочої зміни касира.

Відповідно до пункту 4 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій.

Отже, як вбачається з матеріалів справи, судом першої інстанції вірно зазначено, що діяльність позивача у сфері грального бізнесу після 24 червня 2009 року фактично не здійснювалась, що не спростовано відповідачем.

Крім того, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що закон, на порушенні якого наполягає відповідач, не передбачає роздрукування фіскальних звітних чеків, якщо діяльність господарської одиниці у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг фактично не здійснюється.

Посилання відповідача на те, що у зв'язку із припинення діяльності казино позивач повинен був подати заяву про скасування реєстрації РРО відповідно до пункту 2.11 Порядку № 614 судовою колегією не приймається до уваги, оскільки зі змісту положень вказаного підзаконного акту не вбачається чіткого обов'язку суб'єкта господарювання щодо скасування реєстрації РРО.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що застосування по позивача штрафних санкцій на підставі п. 4 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»є протиправним.

Отже, судова колегія визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, враховуючи відповідні правові норми та встановлені обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про застосування статті 200 КАС України.

Керуючись статтями 195, 196, 200, 205, 206 КАС України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва -залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 грудня 2011 року -без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя Гром Л.М.

Судді: Безименна Н.В.

Кучма А.Ю.