Ухвала суду № 24817215, 12.04.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2012 р.Справа № 2а-1397/11/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Гуцала М.І.

Суддів: Зеленського В.В. , П'янової Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.04.2011р. по справі № 2а-1397/11/2070

за позовом Приватного підприємства "Пул"

до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова

про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Приватне підприємство "Пул", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Харкова, в якому просив скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова № 0000170700/0 від 09.08.2010 р. про зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у сумі 959546,00 грн., № 0000170700/1 від 09.09.2010 р. про зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у сумі 959546,00 грн., № 0000170700/2 від 03.12.2010 р. про зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у сумі 959546,00 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 26.04.2011 р. адміністративний позов Приватного підприємства "Пул" до Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі міста Харкова про скасування податкових повідомлень-рішень задоволено у повному обсязі.

Скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Харкова № 0000170700/0 від 09.08.2010 р.

Скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Харкова № 0000170700/1 від 09.09.2010 р.

Скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Харкова № 0000170700/2 від 03.12.2010 р.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи.

Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином про дату, час та місце слухання справи.

Представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу відповідно до ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судом першої інстанції встановлено, що Головним державним податковим ревізором-інспектором відділу відшкодування податку на додану вартість проведено документальну невиїзну (камеральну) перевірку податкової декларації з податку на додану вартість Приватного підприємства "Пул", код ЄДРПОУ 33206811, поданої за червень 2010р. (дата реєстрації в податковому органі 19 липня 2010р., вх. 9002663537), про що складено акт №1887/07-004/33206811 від 28.07.2010р. "Про результати документальної невиїзної (камеральної) перевірки податкової декларації з податку на додану вартість", яким встановлено порушення, а саме: п.п. 7.7.1., п.п. 7.7.2., п.п. 7.7.7., п. 7.7. ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" №168/97-ВР від 03.04.1997р. зі змінами та доповненнями, внаслідок чого підприємству зменшується сума, що підлягала бюджетному відшкодуванню податку на додану вартість у зменшення податкових зобов`язань з ПДВ у наступних податкових періодах за червень 2010 року в розмірі 959546,00 грн.

Такі висновки органу податкової служби ґрунтуються на даних попередньої перевірки підприємства позивача - від 28.05.2010 р. № 1153/07-004/33206811.

Так, в акті камеральної перевірки зазначено, що за наслідками позапланової виїзної перевірки «Пул» з питань достовірності задекларованих залишків від'ємного значення ПДВ, які після бюджетного відшкодування включаються до складу податкового кредиту наступного податкового періоду за період з 01.07.2009 р. по 31.03.2010 р. (акт від 28.05.2010 р. № 1153/07-004/33206811) встановлено порушення п.п. 7.7.1, п.п 7.7.2, п.п. 7.7.7 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», в результаті чого суб'єктом господарювання завищено залишок від'ємного значення ПДВ, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (р.26) за березень 2010 р. в сумі 1309770 грн.

Перевіркою встановлено, що сума бюджетного відшкодування податку на додану вартість, зазначена ПП «Пул» у декларації не відповідає даним результату документальної невиїзної (камеральної) перевірки, оскільки від'ємне значення вже використано, а саме за результатами попередньої перевірки винесене податкове повідомлення-рішення за формою В2, яким підтверджено суму у зменшення податкових зобов'язань з ПДВ у наступних податкових періодах у розмірі 765248грн., податковим повідомленням-рішенням за формою Р донараховано основного платежу в сумі 182201 грн. та зменшено різницю між сумою податкових зобов'язань та сумою податкового кредиту з ПДВ, в сумі 362024 грн., ці суми підприємство відобразило у податковій декларації за червень 2010 р. у рядку 25.2 (сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню).

На підставі акту перевірки в.о. керівника ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова прийнято податкове повідомлення-рішення №0000170700/0 від 09.08.2010 р. про зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у сумі 959546,00 грн.

Не погоджуючись із вказаним повідомленням-рішенням, позивач оскаржив його 17.08.2010р. до ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова. Рішенням відповідача від 08.09.2010р. № 4686/10/25-010 скарга залишена без задоволення.

На виконання зазначеного рішення відповідачем було прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000170700/1 від 09.09.2010 р. про зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 959546,00 грн.

Не погоджуючись із зазначеним повідомленням-рішенням, позивач оскаржив його 17.10.2010 р. до ДПА у Харківській області. Рішенням ДПА у Харківській області №4201/10/25-103 від 09.11.2010 р. скарга була залишена без задоволення.

На виконання зазначеного рішення відповідачем було прийняте чергове податкове повідомлення-рішення № 0000170700/2 від 03.12.2010 р. про зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 959546,00 грн.

Не погоджуючись з вказаним повідомленням-рішенням, позивач подав повторну скаргу з доповненнями від 22.11.2010 р. і від 17.12.2010р. до ДПА України. Рішенням ДПА України № 10294/6/29-045 скарга була залишена без задоволення.

При цьому, підставою для висновку податкового органу про зменшення позивачу бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, є зобов'язання позивача за податковими повідомленнями-рішеннями №0000090700/0 від 10.06.2010 р. та №0000100700/0 від 10.06.2010 р.

Задовольняючи позовні вимоги в повному обсязі, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач приписів ч. 2 ст. 71 КАС України не виконав і не надав належних доказів правомірності власних висновків, правильності та законності прийнятих податкових повідомлень-рішень.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 18.01.2011 р. по справі №2а - 8379/10/2070 позов Приватного підприємства "Пул" до Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Харкова про скасування податкових повідомлень-рішень №0000090700/0 від 10.06.2010 р., та №0000100700/0 від 10.06.2010 р. (які були прийняті за наслідками акту перевірки від 28.05.2010 р. № 1153/07-004/33206811, на підставі якого зроблені висновки камеральної перевірки №1887/07-004/33206811 від 28.07.2010р.) було задоволено.

Скасовано вказані податкові повідомлення-рішення, несплата зобов'язань за якими стала підставою для винесення оскаржуваних податкових повідомлень-рішень № 0000170700/0 від 09.08.2010 р., № 0000170700/1 від 09.09.2010 р., № 0000170700/2 від 03.12.2010 р.

За наслідками оскарження вказаної постанови від 18.01.2011 року ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.02.2011 р. відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Харкова по справі № 2а - 8379/10/2070.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Згідно з ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Частиною 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, правові підстави для існування податкових зобов'язань за податковими повідомленнями-рішеннями № 0000170700/0 від 09.08.2010 р., № 0000170700/1 від 09.09.2010 р., № 0000170700/2 від 03.12.2010 р. відсутні.

Крім того, подаючи декларацію з ПДВ, з сумами якої не згоден податковий інспектор, позивач керувався п.4.6. Наказу ДПА України N 166 від 30.05.1997р. "Про затвердження форми податкової декларації та Порядку її заповнення і подання", згідно з яким: "Податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податку, вважається узгодженим з дня подання податкової декларації до державної податкової інспекції (адміністрації) за місцем реєстрації і не може бути оскаржене платником в адміністративному або судовому порядку."

Таким чином, оскаржуючи в суді донараховані зобов'язання з ПДВ, позивач не повинен був відображати їх в наступних деклараціях з ПДВ, оскільки це призвело б до їх узгодження і втрати можливості оскарження.

Також, при складанні декларації за червень 2010 року ПП "ПУЛ" керувалося Порядком заповнення податкової декларації, який затверджений наказом №166 від 30.05.1997 року та Законом України №2275-УІ від 20.05.2010 року п.3 Прикінцевих положень, відповідно до якого внесені зміни до Закону "Про податок на додану вартість":

"б) залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту кожного наступного податкового періоду лише в частині суми податку фактично сплаченої отримувачем постачальникам товарів (послуг) та при імпорті і включається до розрахунку бюджетного відшкодування наступного звітного періоду".

Щодо посилання податкового органу на лист від 03.03.2011 р., згідно з яким ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Харкова внесла доповнення до акту перевірки №1887/07-004/33206811, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне зауважити на те, що ці доповнення складені значно пізніше винесення оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, у зв'язку з чим вони не були і не могли бути покладені в основу винесення спірних повідомлень-рішень, датованих 09.08.2010 р. і 03.12.2010 р. Крім того, судом з'ясовано, на підставі зазначених доповнень податкові повідомлення-рішення не приймались.

Таким чином, складені на підставі акту перевірки №1887/07-004/33206811 від 28.07.2010 р. податкові повідомлення-рішення ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова №0000170700/0, №0000170700/1, №0000170700/2 з вищезазначених підстав є необґрунтованими та незаконними.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення щодо скасування податкових повідомлень-рішень № 0000170700/0 від 09.08.2010 р., № 0000170700/1 від 09.09.2010 р., № 0000170700/2 від 03.12.2010 р.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про те, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.04.2011р. по справі № 2а-1397/11/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Гуцал М.І.Судді(підпис) (підпис) Зеленський В.В. Пянова Я.В. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Пянова Я.В.