Постанова № 24808330, 12.06.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2012 р. Справа № 2а/0570/4095/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10год. 55хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Шинкарьової І.В.

при секретарі Заднепровської В.О.

за участю представника позивача Міщанин А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Державного підприємства «Підприємство Селидовської виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області (№82)» про стягнення коштів з розрахункових рахунків у банках, які обслуговують такого платника податків в рахунок погашення податкового боргу зі збору за спеціальне використання води у розмірі 4614,69грн., -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Красноармійська об'єднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби (далі - Красноармійська ОДПІ Донецької області ДПС), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Підприємство Селидовської виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області (№82)» про стягнення коштів з розрахункових рахунків у банках, які обслуговують такого платника податків в рахунок погашення податкового боргу зі збору за спеціальне використання води у розмірі 4614,69грн.

В обґрунтування позову посилається на те, що відповідач має заборгованість перед бюджетом, яка виникла внаслідок несплати поточних платежів зі збору за спеціальне використання води відповідно до податкових декларації, які є узгодженими з дати їх подання і пені та податкових повідомлень-рішень. Заходи прийняті податковим органом для погашення суми боргу не привели до позитивного результату. У зв'язку з тим, що сума податкової заборгованості в розмірі 4614,69грн. самостійно відповідачем не сплачена, у Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби виникли всі підстави для примусового стягнення заборгованості перед бюджетом у судовому порядку.

Просить суд стягнути кошти платника податків - Державного підприємства «Підприємство Селидовської виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області (№82)» (85493, Донецька область, м. Селидове, смт. Гостре, вул. Прикордонна, буд.1, код ЄДРПОУ 08679899) з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків на суму податкового боргу зі збору за спеціальне використання води яка складає 4614,69грн. до бюджету на р/р №33117357700070, ГУДКСУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 37791274.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні обставинам, викладеним в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, дату і місце судового розгляду повідомлявся належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності суду не надавав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

Державне підприємство «Підприємство Селидовської виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області (№82)» є юридичною особою, зареєстроване Виконавчим комітетом Селидівської міської ради Донецької області 02.08.1995 року, ідентифікаційний код юридичної особи 08679899, що підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи, довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. (а.с.7,8,11) Свою діяльність здійснює на підставі Статуту. (а.с.9)

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен повинен сплачувати податки і збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідачем було надано до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції податкові декларації зі збору за спеціальне використання поверхневих та підземних вод від 18.10.2011 року №20911 за 3 квартал 2011 року, якою нарахував суму збору 568,08грн. (а.с.18), термін сплати 20.11.2011 року та від 20.01.2012 року №25418 за 2011 рік якою нарахував суму збору 667,60грн. (а.с.22), термін сплати 20.02.2012 року.

Зазначені податкові декларації біли прийняті позивачем, про що свідчать відмитки на деклараціях.

Крім того, податковим органом за несвоєчасну сплату збору за спеціальне використання води нараховані штрафні санкції на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» і ст.126 Податкового кодексу України податковими повідомленнями-рішеннями:

- №0000871840 від 11.07.2011 року на суму 2,93грн.;

- №0001531840 від 30.09.2011 року на суму 81,76грн.;

- №0001541840 від 30.09.2011 року на суму 3191,61грн.;

- №0000021840 від 25.01.2012 року на суму 26,60грн. (а.с.15-17,21)

Усі податкові повідомлення-рішення були отримані посадовою особою платника податків, про що є відмітки на корінцях рішень.

Але відповідачем узгоджене податкове зобов'язання самостійно не сплачене, внаслідок чого виник податковий борг зі сплати збору за спеціальне використання у розмірі 4614,69грн., про що свідчить зворотній бік облікової картки платника податків станом на 22.03.2012 року. (а.с.26)

Відповідно до п.323.1 ст.323 Податкового кодексу України платниками збору є водокористувачі - суб'єкти господарювання незалежно від форми власності: юридичні особи, їх філії, відділення, представництва, інші відокремлені підрозділи без утворення юридичної особи (крім бюджетних установ), постійні представництва нерезидентів, а також фізичні особи - підприємці, які використовують воду, отриману шляхом забору води з водних об'єктів (первинні водокористувачі) та/або від первинних або інших водокористувачів (вторинні водокористувачі), та використовують воду для потреб гідроенергетики, водного транспорту і рибництва.

В п.324.1 ст.324 кодексу передбачено, що об'єктом оподаткування збором є фактичний обсяг води, який використовують водокористувачі, з урахуванням обсягу втрат води в їх системах водопостачання.

Керуючись п.326.1 ст.326 Податкового кодексу України водокористувачі самостійно обчислюють збір за спеціальне використання води та збір за спеціальне використання води для потреб гідроенергетики і рибництва щокварталу наростаючим підсумком з початку року, а за спеціальне використання води для потреб водного транспорту - починаючи з першого півріччя поточного року, у якому було здійснено таке використання.

Так, згідно до п.326.2 ст.326 зазначеного кодексу, збір обчислюється виходячи з фактичних обсягів використаної води (підземної, поверхневої, отриманої від інших водокористувачів) водних об'єктів з урахуванням обсягу втрат води в їх системах водопостачання, встановлених у дозволі на спеціальне водокористування, лімітів використання води, ставок збору та коефіцієнтів.

Відповідно до п.328.1 ст.328 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період для збору дорівнює календарному кварталу.

Пунктом 328.2 статті 328 кодексу встановлено, що платники збору обчислюють суму збору наростаючим підсумком з початку року та складають податкові декларації за формою, встановленою в порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Податкові декларації збору подаються платниками збору органам державної податкової служби у строки, визначені для квартального податкового (звітного) періоду, за місцем податкової реєстрації.

Керуючись п.328.4 ст.328 кодексу збір сплачується платниками збору у строки, визначені для квартального податкового (звітного) періоду, за місцем податкової реєстрації.

Відповідно до п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний, зокрема, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п.п.31.1 ст.31 кодексу строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Згідно із п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.58.1 ст.58 Податкового кодексу України, у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Згідно п.58.2 ст.58 цього кодексу, податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Пунктом 58.3 сти.58 кодексу передбачено, що податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Пунктом 56.18 статті 56 Податкового кодексу України передбачено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання у будь-який момент після отримання такого рішення.

При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

В судовому засіданні судом встановлено, що податкові повідомлення - рішення за якими стягується сума податкового зобов'язання відповідачем не оскаржувалися, тому є узгодженими.

Підпунктом 14.1.175 п.14.1 ст.14 Кодексу встановлено, що суми грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання вважаються податковим боргом.

Пунктом 38.1 ст.38 Податкового кодексу України встановлено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

В порушення вищевказаних вимог Податкового кодексу України відповідач, у строки визначені законодавством, не сплатив в повному обсязі узгоджену суму податкового зобов'язання зі збору за спеціальне використання води.

Відповідно до підпункту 6.2.1 пункту 6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та ст.59 Податкового кодексу України, у випадку, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання у встановлені строки, податковий орган направляє такому платнику податків податкові вимоги.

Красноармійською ОДПІ Донецької області ДПС відповідачу направлені перша податкова вимога від 12.11.2009 року №1/71 та друга податкова вимога від 14.12.2009 року №2/241, які були направлені відповідачу поштою та отримані відповідачем про що є відмітки на поштових повідомленнях. (а.с.13,14)

Керуючись п.п.7.2.1 п.7.2 ст.7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» керівником податкового органу прийнято рішення про застосування заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягнення його активів №57 від 18.01.2002 року. (а.с.25)

Таким чином, заходи, прийняті податковим органом щодо стягнення податкового боргу, не призвели до їх погашення, строки їх добровільної сплати вийшли.

В порушення вищевказаних вимог Податкового кодексу України відповідач, у строки визначені законодавством, не сплатив в повному обсязі узгоджену суму податкового зобов'язання зі збору за спеціальне використання води у зв'язку з чим у підприємства рахується податковий борг у розмірі 4614,69грн. Також це підтверджено матеріалами справи, у тому числі зворотнім боком облікової картки платника податку зі збору за спеціальне використання води станом на 22.03.2012 року та 08.05.2012 року. (а.с.26,46)

Відповідно до п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до ст.50 Бюджетного кодексу України податки, збори (обов'язкові платежі) та інші доходи до державного бюджету визнаються зарахованими в доход державного бюджету з моменту зарахування на єдиний казначейський рахунок державного бюджету.

Згідно п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків, зокрема, шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.

Пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків, здійснюється за рішенням суду.

Відповідач станом на 22.03.2012 року має відкриті рахунки в установах банків, що підтверджено довідкою Красноармійською ОДПІ Донецької області ДПС. (а.с.6)

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги податкового органу підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Державного підприємства «Підприємство Селидовської виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області (№82)» про стягнення коштів з розрахункових рахунків у банках, які обслуговують такого платника податків в рахунок погашення податкового боргу зі збору за спеціальне використання води у розмірі 4614,69грн. - задовольнити.

Стягнути кошти платника податків - Державного підприємства «Підприємство Селидовської виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області (№82)» (85493, Донецька область, м. Селидове, смт. Гостре, вул. Прикордонна, буд.1, код ЄДРПОУ 08679899) з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків на суму податкового боргу зі збору за спеціальне використання води яка складає 4614,69грн. до бюджету на р/р №33117357700070, ГУДКСУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 37791274.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 12 червня 2012 року.

Постанова у повному обсязі складена 15 червня 2012 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Шинкарьова І.В.