Рішення № 24795511, 07.06.2012, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.06.2012 р. Справа №18/847/12

за позовом Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго"

до дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"

про внесення змін у договір

Суддя Тимошенко К.В.

Представники сторін

в засіданні 30.05.12р.:

від позивача - Данілова Н.Н.

від відповідача - Ємець О.О.

в засіданні 07.06.12р. до перерви:

від позивача - Данілова Н.Н.

від відповідача - не з"явився

в засіданні 07.06.12р. після перерви:

від позивача - не з"явився

від відповідача - не з"явився

Рішення прийняте після перерв, оголошених в засіданні суду 30.05.2012р. та 07.06.2012р. - до 15 годин 00 хвилин.

Розглядається позов про внесення змін в договір на відпуск теплової енергії № 1806 від 20.10.2008р., що викладені в проекті додаткової угоди № 4 з додатком.

Відповідач відзиву на позов не надав. Представник відповідача в засіданні суду 30.05.2012р. позов визнав. Від відповідача 07.06.2012р. надійшло клопотання. про розгляд справи без участі представника відповідача.

Відповідно до ст.75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

В засіданні суду згідно статті 85 ГПК України оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін в засіданні суду 30.05.2012р. та представника позивача в засіданні суду 07.06.2012р. суд встановив:

Позивач просить внести зміни в договір на відпуск теплової енергії № 1806 від 20.10.2008р., що викладені в проекті додаткової угоди № 4 та додатку..

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що 20 жовтня 2008 року укладено договір № 1806 на відпуск теплової енергії у вигляді гарячої води між ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" та ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" з метою забезпечення опалення нежитлового приміщення по вул.Куйбишева, 45а в м.Полтава. ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" звернулось до відповідача із пропозицією за № 9/3420 від 20.10.2011 року щодо зміни умов договору шляхом укладання додаткової угоди № 4 разом з додатком. Позивач зазначає, що необхідність змін умов договору обумовлена тим, що Національною комісією регулювання ринку комунальних послуг України прийнято Постанову № 81 від 30.09.2011 року, якою встановлено тарифи на теплову енергію з 01.10.2011р.: для потреб бюджетних установ (2 група споживачів) - 802,18 грн. за Гкал (без ПДВ), 962,62 грн. (з ПДВ); для потреб інших споживачів (3 група) - 802,18 грн. за Гкал (без ПДВ), 962,62 грн. (з ПДВ); і що пропозицію позивача встановити лічильник або звернутись до проектних організацій, які мають відповідні ліцензії, отримати розрахунок теплового навантаження та надати підприємству для узгодження. та змінити умови договору відповідач залишив без відповіді.

Зазначені обставини підтверджені наданими у справі доказами (а.с. 11-12, 15-19) і не заперечується відповідачем.

В обґрунтування необхідності внесення змін в договір позивач посилається на те, що відповідно до Закону України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг" від 07.08.2011 року, органом державного регулювання у сфері комунальних послуг є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг.

У відповідності до п. 2 ч.1 ст. 5 Закону України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг" та згідно з абз. 7 ст. 16 Закону України "Про теплопостачання" Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг встановлює тарифи на теплову енергію суб'єктам природних монополій та суб'єктам господарювання на суміжних ринках у сфері теплопостачання.

Пунктом 2 Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 869 від 01.06.2011 року "Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги" (надалі - Порядок формування тарифів) визначено, що він застосовується під час установлення Національною комісією регулювання ринку комунальних послуг та органами місцевого самоврядування тарифів на теплову енергію, її виробництво транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для суб'єктів природних монополій, а також для суб'єктів господарювання на суміжних ринках та поширюється на таких суб'єктів під час розрахунку зазначених тарифів.

У відповідності до зазначених вище норм, Національною комісією регулювання ринку комунальних послуг постановою № 81 від 30.09.2011 року встановлено Полтавському обласному комунальному виробничому підприємству теплового господарства "Полтаватеплоенерго" тарифи на теплову енергію для потреб інших споживачів в сумі 802,18 грн. за 1 Гкал (без ПДВ).

Згідно пункту 2 зазначеної постанови вона набирає чинності з 1 жовтня 2011 року.

Отже, з початком опалювального періоду 2011-2012 року, який розпочався 13 жовтня 2011 року нарахування за відпущену теплову енергію підлягає за тарифом встановленим зазначеною вище постановою.

Окрім того, відповідно до п. 10 Порядку формування тарифів одиницею калькулювання собівартості виробництва, транспортування, постачання теплової енергії є 1 Гкал теплової енергії. Відповідно до пункту 68 Порядку, у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) приладів обліку вартість послуги з централізованого опалення визначається з розрахунку за 1 кв. метр опалюваної площі. Для інших приміщень такого виключення з загального правила не передбачено. Об"єктом теплопостачання відповідача відповідно до Договору № 1806 на відпуск теплової енергії у вигляді гарячої води є нежитлове приміщення, отже розрахунки за умовами діючого договору по оплаті вартості теплової енергії за 1 кв.м. суперечить вимогам вищевказаного Порядку.

В обґрунтування запропонованих позивачем в проекті додаткової угоди № 4 змін позивач також посилається на те, що відповідно до Податкового кодексу України ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" є платником податку на прибуток та платником податку на додану вартість і що з 01.04.2011 року встановлено новий порядок нарахування податку на прибуток (ст.151 ПК України). Так, відповідно до ч.2 п.137.1 ст.137 ПК України, дохід від надання послуг та виконання робіт визнається за датою складання акта або іншого документа, оформленого відповідно до вимог чинного законодавства, якій підтверджує виконання робіт або надання послуг і що у випадку, якщо споживачі не повернуть вчасно або не повернуть взагалі підписані акти приймання-передачі теплової енергії, ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" не матиме змоги нарахувати доходи та витрати, а отже понесе відповідні збитки.

При вирішенні спору суд виходить з наступного:

Згідно статті 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Згідно статті 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Позивач направив відповідачу проект додаткової угоди № 4 від 20.10.2011 р. до договору № 1806 від 20.10.2008р. про зміну умов договору з додатком (а.с.17-18) запропонувавши відповідачу внести наступні зміни:

"доповнити договір після розділу "Права та обов'язки споживача" розділом "Облік теплової енергії" наступного змісту: 13.Обсяг теплової енергії, який постачається Споживачу в розрахунковому періоді, визначається "Теплопостачальною організацією" розрахунковим способом відповідно до теплового навантаження об'єктів (згідно СНиП 2.04.05-91 "Отопление, вентиляция и кондиционирование") з урахуванням середньомісячної температури зовнішнього повітря, визначеної згідно СНиП 2.01.01-82 (Строительная климатография и геофизика) та наведений в п.3 Додатку "Розрахунок обсягу теплової енергії", який є невід'ємною частиною даного договору. Розрахункове теплове навантаження на опалення складає 0,017600 Гкал/год. У місяці, наступному за розрахунковим, "Теплопостачальна організація" визначає фактичний обсяг відпущеної теплової енергії за розрахунковий період з урахуванням фактичної температури зовнішнього повітря і надає "Споживачу" рахунок та акт приймання-передачі теплової енергії. У разі, якщо обсяг фактично спожитої теплової енергії перевищує зазначений в договорі, кінцевий розрахунок вартості такого перевищення проводиться "Споживачем" не пізніше 15 числа місяця, наступного за розрахунковим. У разі, якщо фактичне споживання теплової енергії нижче від зазначеного в договорі обсягу, така надлишкова оплата зараховується як попередня оплата в поточному місяці. Розділ "Розрахунки за користування тепловою енергією" договору змінити та викласти в наступній редакції: 14.Розрахунки за відпущену теплову енергію проводяться відповідно до тарифів, встановлених уповноваженим органом та діючих на період постачання теплової енергії, на підставі виконаних розрахунків відповідно до теплових навантажень. Вартість 1 Гкал - 802.18 грн. (без ПДВ), 962.62 грн. (з ПДВ) для потреб інших споживачів. Розрахунковим періодом є календарний місяць. 14.1.Встановлюється наступний порядок розрахунків. Оплата вартості теплової енергії, визначеної розрахунковим способом в п.3 Додатку "Розрахунок обсягу теплової енергії", проводиться "Споживачем" плановим платежем до 30 числа поточного місяця. Кінцевий розрахунок вартості теплової енергії визначеної з урахуванням фактичної температури повітря, проводиться "Споживачем" до 15 числа місяця наступного за розрахунковим на підставі виписаного рахунку. "Споживач" може проводити попередню оплату за місяць наступний за розрахунковим. Якщо підстава платежу в платіжних документах не зазначена, "Теплопостачальна організація" зараховує кошти в погашення заборгованості за спожиту теплову енергію, отриману в минулі періоди. У разі відсутності у "Споживача" заборгованості "Теплопостачальна організація" зараховує кошти в paxунок оплати за місяць, в якому здійснена оплата. 15. Факт отримання "Споживачем" теплової енергії фіксується щомісячно Актом приймання-передачі теплової енергії, який складається Сторонами відповідно до вимог чинного законодавства і Договору. У разі неповернення "Споживачем" Акту приймання-передачі теплової енергії в 5-денний термін, як це передбачено пунктом 9ж) Договору, він, підписаний "Теплопостачальною організацією в односторонньому порядку, вважається оформленим відповідно до вимог чинного законодавства і підтверджує факт надання "Споживачу" теплової енергій. 15.1. У випадку несплати у вказані в договорі строки нараховується пеня в розмірі 1,0 % за кожний день прострочки платежу, але не більше 100 % боргу згідно Закону України "Про відповідальність суб"єктів підприємницької діяльності за несвоєчасне внесення плати за спожиті комунальні послуги" № 686-ХІ від 20.05.99р., а також стягуються 3 % річних та інфляційні витрати з простроченої суми згідно зі ст.625 ЦК України. Всі інші умови договору залишаються незмінними і сторони підтверджують по них свої зобов"язання. Згідно з частиною 3 статті 631 Цивільного кодексу України, умови цієї додаткової угоди поширюються на відносини, які виникли між сторонами до укладення даної додаткової угоди, а саме з 01.10.2011 року. Дана додаткова угода складена у двох примірниках однакової юридичної сили - по одному для кожної зі Сторін є невід"ємною частиною Договору № 1806 від 20.10.2008р.".

Відповідно до Закону України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг" від 07.08.2011 року, органом державного регулювання у сфері комунальних послуг є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг..

У відповідності до п.2 ч.1 ст. 5 Закону України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг" та згідно з абз.7 ст.16 Закону України "Про теплопостачання" Національна комісія, що здійснює державне регулювання, у сфері комунальних послуг, встановлює тарифи на теплову енергію суб"єктам природних монополій та суб"єктам господарювання на суміжних ринках у сфері теплопостачання.

Національною комісією регулювання ринку комунальних послуг України прийнято Постанову № 81 від 30.09.2011 року, якою встановлено тарифи на теплову енергію з 01.10.2011 року: для потреб інших споживачів (3 група) - 802,18 грн. за Гкал (без ПДВ), 962,62 грн. (з ПДВ).

Пунктом 2 Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 869 від 01.06.2011 року "Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги" (надалі - Порядок формування тарифів) визначено, що він застосовується під час установлення Національною комісією регулювання ринку комунальних послуг та органами місцевого самоврядування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для суб"єктів природних монополій, а також для суб"єктів господарювання на суміжних ринках та поширюється на таких суб"єктів під час розрахунку зазначених тарифів.

Відповідно до п.10 Порядку формування тарифів одиницею калькулювання собівартості виробництва, транспортування, постачання теплової енергії є 1 Гкал теплової енергії.

Зазначеними вище нормативними актами змінено не лише тариф на послуги теплопостачання, але й визначено одиницею калькулювання собівартості виробництва, транспортування, постачання теплової енергії 1 Гкал теплової енергії.

Відповідно до Податкового кодексу України з 01.04.2011 р. встановлено новий порядок нарахування податку на прибуток (ст.151 ПК України). так, відповідно до ч.2 а.137.1 ст. 137 ПК України, дохід від надання послуг та виконання робіт визнається за датою складання акта або іншого документа, оформленого відповідно до вимог чинного законодавства, який підтверджує виконання робіт або надання послуг.

З врахуванням зазначених нормативних актів вимога позивача про внесення змін до договору, зазначених в проекті додаткової угоди № 4 щодо пунктів 13-15 договору обґрунтована та підлягає задоволенню.

Пунктом 4 ч.3 ст.129 Конституції України та статтею 43 ГПК України передбачено, що судочинство здійснюється на засадах змагальності.

Відповідач будь-яких заперечень по запропонованих позивачем змінах до договору не надав.

Зазначений в проекті додаткової угоди № 4 пункт 15.1 не містить умов, які б відрізнялись від умов договору і, відповідно, змінювали його. Так, в п.15.1 зазначено, що у випадку несплати у вказані в договорі строки нараховується пеня в розмірі 1,0 % за кожний день прострочки платежу, але не більше 100 % боргу згідно Закону України "Про відповідальність суб"єктів підприємницької діяльності за несвоєчасне внесення плати за спожиті комунальні послуги" № 686-ХІ від 20.05.99р., а також стягуються 3 % річних та інфляційні витрати з простроченої суми згідно зі ст.625 ЦК України". Зміст абзацу 1 пункту 15.1, зазначеного в проекті додаткової угоди № 4, ідентичний змісту останнього абзацу пункту 15 договору, отже не є зміною умов договору. Інші, зазначені в пункті 15.1 проекту додаткової угоди № 4 пропозиції також за своїм змістом не є зміною умов договору. З врахуванням цього вимога позивача про внесення цих змін до договору необґрунтована і не підлягає задоволенню.

Виходячи з викладеного позов підлягає частковому задоволенню.

З врахуванням того, що відповідач в порушення п.3 ст.188 ГК України не повідомив позивача про результати розгляду запропонованих позивачем змін до договору, судові витрати відповідно до ч.2 ст.49 ГПК України повністю покладаються на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 43, 49, 82-85 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити частково.

2. Внести зміни до договору № 1808 від 20.10.2008р., укладеного між Полтавським обласним виробничим підприємство "Полтаватеплоенерго" та ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", а саме: доповнити договір після розділу "Права та обов'язки споживача" розділом "Облік теплової енергії" наступного змісту: 13 . Обсяг теплової енергії, який постачається Споживачу в розрахунковому періоді, визначається "Теплопостачальною організацією" розрахунковим способом відповідно до теплового навантаження об'єктів (згідно СНиП 2.04.05-91 "Отопление, вентиляция и кондиционирование") з урахуванням середньомісячної температури зовнішнього повітря, визначеної згідно СНиП 2.01.01-82 (Строительная климатография и геофизика) та наведений в п.3 Додатку "Розрахунок обсягу теплової енергії", який є невід'ємною частиною даного договору. Розрахункове теплове навантаження на опалення складає 0,017600 Гкал/год. У місяці, наступному за розрахунковим, "Теплопостачальна організація" визначає фактичний обсяг відпущеної теплової енергії за розрахунковий період з урахуванням фактичної температури зовнішнього повітря і надає "Споживачу" рахунок та акт приймання-передачі теплової енергії. У разі, якщо обсяг фактично спожитої теплової енергії перевищує зазначений в договорі, кінцевий розрахунок вартості такого перевищення проводиться "Споживачем" не пізніше 15 числа місяця, наступного за розрахунковим. У разі, якщо фактичне споживання теплової енергії нижче від зазначеного в договорі обсягу, така надлишкова оплата зараховується як попередня оплата в поточному місяці. Розділ "Розрахунки за користування тепловою енергією" договору змінити та викласти в наступній редакції: 14.Розрахунки за відпущену теплову енергію проводяться відповідно до тарифів, встановлених уповноваженим органом та діючих на період постачання теплової енергії, на підставі виконаних розрахунків відповідно до теплових навантажень. Вартість 1 Гкал - 802.18 грн. (без ПДВ), 962.62 грн. (з ПДВ) для потреб інших споживачів. Розрахунковим періодом є календарний місяць. 14.1.Встановлюється наступний порядок розрахунків. Оплата вартості теплової енергії, визначеної розрахунковим способом в п.3 Додатку "Розрахунок обсягу теплової енергії", проводиться "Споживачем" плановим платежем до 30 числа поточного місяця. Кінцевий розрахунок вартості теплової енергії визначеної з урахуванням фактичної температури повітря, проводиться "Споживачем" до 15 числа місяця наступного за розрахунковим на підставі виписаного рахунку. "Споживач" може проводити попередню оплату за місяць наступний за розрахунковим. Якщо підстава платежу в платіжних документах не зазначена, "Теплопостачальна організація" зараховує кошти в погашення заборгованості за спожиту теплову енергію, отриману в минулі періоди. У разі відсутності у "Споживача" заборгованості "Теплопостачальна організація" зараховує кошти в paxунок оплати за місяць, в якому здійснена оплата. 15. Факт отримання "Споживачем" теплової енергії фіксується щомісячно Актом приймання-передачі теплової енергії, який складається Сторонами відповідно до вимог чинного законодавства і Договору. У разі неповернення "Споживачем" Акту приймання-передачі теплової енергії в 5-денний термін, як це передбачено пунктом 9ж) Договору, він, підписаний "Теплопостачальною організацією в односторонньому порядку, вважається оформленим відповідно до вимог чинного законодавства і підтверджує факт надання "Споживачу" теплової енергії

3. В решті позову відмовити.

4. Стягнути з дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" ( 36024, м.Полтава, вул.Куйбишева, 22А, код ЄДРПОУ 32017261) на користь Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" (36008, м.Полтава, вул.Комарова, 2а; р/р 260007148 в АБ "Полтавабанк", МФО 331489, код ЄДРПОУ 03338030) 1073 грн. 00 коп. витрат по судовому збору.

Видати наказ після набранням цим рішенням законної сили.

Суддя Тимошенко К.В.

Повне рішення складено 12.06.2012р.