Постанова № 24791391, 05.06.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Тріфанова С.С.

Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2012 року справа № 2а/1270/1937/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 3 квітня 2012 року у справі № 2а-1270/1937/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Державного підприємства «Науково-дослідний і проектний інститут хімічних технологій «Хімтехнологія» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

В березні 2012 року управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі - Управління) звернулося до суду з позовом до державного підприємства "Науково-дослідний і проектний інститут хімічних технологій "Хімтехнологія" (далі - ДП "Хімтехнологія") про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах у розмірі 29.748,71 грн.

В обґрунтування позову позивач вказав, що станом на 31.12.2011 заборгованість відповідача перед Управлінням по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за період з 01.12.2011 по 31.12.2011 склала 29.748,71 грн. Посилається на п.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-ІV), згідно якого підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах. При цьому зберігається порядок покриття витрат на доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом № 1058-ІV. На підставі Закону України від 26.06.1997 № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 400/97-ВР) та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.04р. № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1), ДП "Хімтехнологія" повинно вносити до Пенсійного фонду обов'язкові платежі у розмірі 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-ХІІ) до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону № 1788-ХІІ, проте відповідач добровільно не виконує свої зобов'язання.

У зв'язку з цим позивач просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 у розмірі 29.748,71 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 3 квітня 2012 року у справі № 2а-1270/1937/2012 позов задоволено частково. Стягнуто з ДП "Хімтехнологія" на користь Управління заборгованість по витратам на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.12.2011 по 31.12.2011 в сумі 26.162,21 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити повністю.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому згідно пункту 2 частини першої статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до наступних висновків.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам є Закон № 1058-ІV.

Спеціальним законом, який гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій є Закон № 1788-ХІІ.

Згідно п.2 Заключних положень Закону № 1058-ІV підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій передбачений ст. 13 Закону № 1788-ХІІ, а саме платники збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відшкодовують фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку.

Установлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених за пунктами "а"статті 13 Закону № 1788-ХІІ.

Відповідно до наказу Державного комітету зв'язку та інформатизації України "Про затвердження тарифів на оплату послуг, пов'язаних з виплатою та доставкою державних пенсій та грошової допомоги" від 22.07.2004 року за № 166, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.08.2004 року за № 976/9575, тарифи на оплату послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги складають:

у місті - 0,79 (розмір плати у відсотках від суми);

у селі (с.м.т) - 1,56 (розмір плати у відсотках від суми).

Відповідно до Інструкції № 21-1 плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форми власності та господарювання.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пенсій регулюється пунктами 6 та 6.8 Інструкції № 21-1.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається на підставі відомостей відділів з призначення пенсій відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином витрати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Підставою для нарахування пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо праці на даному підприємстві, а й довідка підприємства яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, яка оцінюється управлінням Пенсійного фонду з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1788-XII, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2002 за № 536/6824. Відповідальність за представлення таких документів покладається на адміністрацію підприємств, установ, організацій, згідно ст. 101 Закону № 1788-XII.

ДП "Хімтехнологія", код ЄДРПОУ 04687873, реєстраційний номер в органах Пенсійного фонду України як платника збору 03160088.

Судом встановлено, що позивач сплачував та доставляв пенсіонерам відповідача пільгові пенсії.

Відповідачу направлявся розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до прикінцевих положень Закону № 1058-ІV в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст.13 Закону № 1788-ХІІ, що підтверджено матеріалами справи.

Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" ст. 13 Закону № 1788-ХП, не надавши на них до Управління заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

В порушення вимог п.2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV та Інструкції № 21-1, відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі сплачує нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списками № 1 до Управління, у зв'язку з чим за ним утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.12.2011 по 31.12.2011.

Тобто, в цій частині місцевий суд правильно встановив обставини справи.

В той же час, задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив, що заборгованість згідно наданих розрахунків становить 29.748,71 грн., різниця 3.586,50 грн. є зобов'язанням по пільговим пенсіям ОСОБА_2.(а.с.6), відтак, виключив із суми позову розмір пенсії ОСОБА_2

Однак, згідно матеріалів справи, нарахована сума за спірний період складає 33.335,21 грн., за ОСОБА_2 нараховано 3.586,5 грн. (а.с.6-9).

Тобто, сума боргу, яка заявлена позивачем до відшкодування відповідачем, не враховує суми 3.586,5 грн. за ОСОБА_2 та складає 29.748,71 грн.

Зазначене позбавляє можливості залишення без змін постанови суду першої інстанції і призводить до необхідності її зміни із задоволенням позову в повному обсязі.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області - задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 3 квітня 2012 року у справі № 2а-1270/1937/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Державного підприємства «Науково-дослідний і проектний інститут хімічних технологій «Хімтехнологія» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій - змінити.

В резолютивній частині постанови Луганського окружного адміністративного суду від 3 квітня 2012 року у справі № 2а-1270/1937/2012:

- в абзаці першому слово "частково" замінити словом "повністю";

- в абзаці другому слова і цифри "в сумі 26 162,21 грн. (двадцять шість тисяч сто шістдесят дві грн. 21 коп.)" замінити словами і цифрами "в сумі 29748,71 (двадцять дев'ять тисяч сімсот сорок вісім) гривень 71 коп.;

- абзац третій - виключити.

В іншій частині постанову суду - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: С.П.Дяченко

О.О.Шишов