Постанова № 24788848, 15.06.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2012 року Справа № 2а/2370/1803/2012

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Чала А.С.,

при секретарі -Хатковому А.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 -за довіреністю, відповідача ОСОБА_2 -особисто, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси, адміністративну справу за позовом Черкаського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся Черкаський міський центр зайнятості, в якій просить стягнути з ОСОБА_2 кошти, виплачені як допомога по безробіттю в сумі 612 грн. 98 коп.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач стверджує, що відповідач порушив вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та Закон України «Про зайнятість населення», внаслідок чого незаконно одержав допомогу по безробіттю на суму 612 грн. 98 коп.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та пояснив, що відповідач перебував в трудових відносин з ПАТ «Юрія»з 22.07.2011 року по 30.09.2011 року та був звільнений за прогул на підставі п. 4 ст. 40 КЗпП. У зв'язку з неподанням вказаної інформації під час реєстрації в Черкаському міському центрі зайнятості до відповідача не було застосовано санкцію, передбачену ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та пп.1 п. 5.3 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»на строк 90 календарних днів. Таким чином, ОСОБА_2 до 28.04.2012 року не мав права на отримання допомоги по безробіттю, а отже кошти виплачені центром зайнятості в розмірі 612 грн. 98 коп. є незаконно отриманими. В добровільному порядку зазначені кошти відповідачем не повернуті, що і стало підставою звернення з позовом до суду за стягненням зазначених коштів.

Відповідач в судове засідання з'явився, позовні вимоги визнав, проте зазначив, що на даний час не може сплатити заборгованість в зв'язку з відсутністю коштів.

Заслухавши сторін по справі, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_2 звернувся до Черкаського міського центру зайнятості і за його заявою від 27.01.2012 року йому надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення», статей 22, 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», як застрахованій особі.

В своїй заяві від 27.01.2012 року про надання статусу безробітного відповідач вказав, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, не є найманим працівником, пенсію не отримує (а.с.6).

14 квітня 2012 року ОСОБА_2 було знято з обліку, в зв'язку з працевлаштуванням за направленням служби зайнятості.

У відповідності до пункту 5 частини 2 статті 12 та пункту 2 статті 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ (далі Закон України 1533-ІІІ) та «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним» затвердженого наказом Мінпраці України від 12.02.2009 року № 60/62 та пункту 26 «Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, між Черкаським міським центром зайнятості та ПФУ проведена звірка, за результатами якої складено акт перевірки достовірності даних безробітних № 40 від 05.03.2012 року (а.с.11). Даним актом встановлено, що ОСОБА_2 знаходився в трудових відносинах з ПАТ «Юрія»з 22.07.2011 року по 30.09.2011 року та був звільнений за прогул на підставі п. 4 ст. 40 КЗпП. Вказаний акт отриманий відповідачем 07.04.2012 року.

Таким чином, позивачем встановлено, що ОСОБА_2 приховано факт звільнення за прогул.

За період з 27.01.2012 року по 28.02.2012 року відповідачу виплачена допомога по безробіттю в сумі 612 грн. 98 коп.

З огляду на вище викладене, ОСОБА_2 не мав права на отримання допомоги по безробіттю протягом 90 днів після звільнення.

Згідно наказу Черкаського міського центру зайнятості від 05.03.2012 року № 156 «Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю», відповідача зобов'язано повернути кошти, виплачені як допомога по безробіттю на загальну суму 612 грн. 98 коп. (а.с.12).

Наказ № 156 від 05.03.2012 року отриманий відповідачем 07.03.2012 року. На даний час вказаний наказ відповідачем не оскаржений, безпідставно отримані кошти, виплачені як допомога по безробіттю, не повернуті.

З огляду на вище вказане суд приходить до наступного.

Страхування на випадок безробіття, як вид загальнообов'язкового державного соціального страхування встановлюється відповідно до статті 4 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 р.

Зокрема, у статті 6 Основ передбачено, що застрахованою є фізична особа, на користь якої здійснюється загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Види соціальних послуг та матеріального забезпечення за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням передбачені у частині 5 статті 25 Основ. До них, зокрема, відноситься допомога по безробіттю та матеріальна допомога безробітному та членам його сім'ї.

Якщо особа внаслідок зловживання своїми обов'язками або їх невиконанням отримує матеріальне забезпечення та соціальні послуги, що надаються їй, як застрахованій особі, то у відповідності до статті 30 Основ вони повинні бути стягнуті з даної особи в судовому порядку.

Закон України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991р. № 803 (далі Закон № 803), в абзаці 1 частини 1 статті 1 дає роз'яснення поняттю зайнятість, що у відповідності до цього закону визначається як діяльність громадян, що пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі. Зайнятим населенням відповідно до підпункту а, б частини 3 статті 1 вказаного Закону, в Україні вважаються громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб та громадяни які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств.

Безробітними, відповідно до статті 2 Закону № 803 визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Частиною 1 статті 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000р. № 1533 (далі Закон № 1533) визначено, що Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 31 Закону № 1533 тривалість виплати допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації скорочується на строк до 90 календарних днів у разі звільнення з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України (на 90 календарних днів), що підтверджується також Порядком надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності.

Вищевказаний Закон в частинах 2, 3 статті 36 встановлює права, обов'язки та відповідальність застрахованих осіб. Відповідно до цієї статті застраховані особи зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку, що прямо передбачено п. 6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»від 20.11. 2000 р. за № 307.

На підтвердження отримання ОСОБА_2 зазначеного матеріального забезпечення, в якості письмових доказів до матеріалів справи позивачем надано відомість виплат по ПК ОСОБА_2, з якої вбачається, що відповідач дійсно отримав дохід в центрі зайнятості за період з 27.01.2012 року по 28.02.2012 року в сумі 612 грн. 98 коп.

За таких обставин, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 86, 122, 159, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Черкаського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (18000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Черкаського міського центру зайнятості (18015, м. Черкаси, вул. Гоголя, 330, ідентифікаційний код 21367756) кошти, виплачені як допомога по безробіттю в сумі 612 (шістсот дванадцять) грн. 98 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст.ст.185-187цього Кодексу.

Суддя А.С. Чала