Постанова № 24788802, 05.06.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2012 року Справа № 2а/2370/1451/2012

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Новікової Т.В.,

при секретарі -Нестеренко В.О.,

за участю представника позивача -ОСОБА_1 (за довіреністю),

представника відповідача -Онойка В.М. (директора підприємства),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Акорд»про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом від 03.05.2012 р. до державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Акорд», в якому просить стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування різниці при нарахуванні пенсії науковим працівникам за період з січня по березень 2012 року на суму 3 808 грн.94 коп. Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач з посиланням на норми законів України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІV від 09.07.2003 р. та Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004р. № 64/8663, вважає що відповідач має заборгованість зі сплати пенсії призначеної 12 науковим працівникам, яка утворилася як різниця між сумою пенсії призначеної відповідачем науковим працівникам та сумою пенсій обчислених згідно Закону № 1058, що підлягає до відшкодування.

Згідно клопотання від 28.05.2012р. позивач зменшив суму боргу та просив суд стягнути з відповідача заборгованість у сумі 3 483грн.74 коп.

Представник позивача під час судового засідання підтримав позовні вимоги і просив суд їх задовольнити.

Відповідач позовні вимоги не визнав, надав заперечення на адміністративний позов і просив відмовити у його задоволенні.

Розглянувши матеріали адміністративного позову та подані позивачем належні докази, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Державне підприємство «Науково-дослідний інститут «Акорд», зареєстрований 27.12.1991р. виконавчим комітетом Черкаської міської ради, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду в м. Черкасах Черкаської області як страхувальник, ідентифікаційний код 14309563.

Судом встановлено, що державне підприємство «Науково-дослідний інститут «Акорд»має заборгованість у розмірі 3 808грн.94 коп. до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо відшкодування різниці між сумою пенсії призначеної 12 науковим працівникам (Онойку В.М., ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13) та сумою їх пенсій обчислених відповідно до Закону № 1058.

Зокрема, різниця між сумою призначеної пенсії відповідно до ч. 5 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів на яку має право науковий працівник, пояснюється тим, що фінансування для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації, здійснюється за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Зокрема, пенсія виплачується за рахунок коштів державного бюджету, а саме науковим працівникам оплачується пенсія з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії призначеної згідно цього Закону.

Разом з тим, порядок фінансування такої різниці врегульовано постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівня акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність»та сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи»від 24 березня 2004р. №372. А тому розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду України до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що повідомлялося підприємство.

Згідно зазначеного Закону, позивач зобов'язаний самостійно визначати суму, яка підлягає до сплати у розрахунку на місяць та щомісяця до 25 числа перераховувати до органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії призначеної у минулому та поточних роках.

Відповідач самостійно визначив суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсій призначених згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»і сумою пенсій обчислених згідно інших законодавчих актів за 2011 рік, що підтверджено звітами-повідомленнями від 01.12.2011р., від 31.01.2012 р., від 27.12.2011р., від 29.12.2011р., 31.01.2012р., від 30.01.2012р.

З матеріалів справи вбачається, що підприємству ДП НДІ «Акорд»нарахована позивачем сума до відшкодування пенсій наукових працівників за період з січня по березень 2012 р. у сумі 4 971грн.31 коп. Станом на 01.01.2012 р. підприємством відшкодовано суму наукових пенсій в розмірі 1 162 грн.37 коп. Отже, борг підприємства перед управлінням ПФУ в м. Черкасах Черкаської області по відшкодуванню сум пенсій наукових працівників становить 3 808 грн.94 коп.

Не погоджуючись з даним нарахуванням боргу, відповідач вважає, що відшкодування різниці між науковою пенсією і пенсією на загальних підставах не є внеском чи збором до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування і не є єдиним соціальним внеском на загальнообов'язкове соціальне страхування до Пенсійного фонду України, та не являється пільгою пенсією в розумінні законів України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому позивачем безпідставно нараховані суми до відшкодування щодо різниці у розмірі пенсії призначеної у минулому та поточних роках, а саме сума яка підлягала до сплати повинна становити 4 646 грн.11 коп., а не 4 971грн.31 коп. визначена управлінням Пенсійного фонду в м. Черкасах. Зокрема, станом на 01.04.2012 р. підприємством відшкодована сума різниці між пенсіями у розмірі 3 798 грн.95 коп., а не 1162грн.37 коп. зазначеної у позовній заяві. Згідно розрахунків ДП НДІ «Акорд»сума, що підлягає відшкодуванню становить 2 962 грн.18 коп., а тому станом на 01.04.2012р. відповідач має переплату у розмірі 836грн.77 коп. (3 798грн.95 коп. -2 962 грн.18 коп.).

На думку відповідача, розбіжність у розрахунках ДП НДІ «Акорд»і управління ПФУ в м. Черкасах виникла з тих обставин, що при перерахунках наукових пенсій пенсіонерам ОСОБА_11, ОСОБА_3, ОСОБА_10, ОСОБА_9, до жовтня 2011р. повинен розраховуватися розмір пенсії на загальних підставах, проте управління ПФУ застосувало середній заробіток по галузі не за рік що передує перерахунку (2010р.), а за 2007р., чим занижено розмір пенсії на загальних підставах та підвищує розмір різниці між пенсіями, що підлягає відшкодуванню підприємством.

За зазначених обставин та з врахуванням пенсійного законодавства, суд дійшов висновку, що позивач правомірно звернувся з позовом про стягнення з підприємства залишку суми боргу в розмірі 3 483 грн.74 коп., оскільки відповідачем постійно допускалися порушення платіжної дисципліни, а саме, починаючи з 2009р., тобто з моменту виникнення порушень спостерігається недоплата на суму 471 грн.79 коп., однак за травень 2009р. відповідач сплатив суму більшу ніж визначено в повідомленні на 1056 грн.67 коп. Отже, за період з квітня 2009р. по березень 2012 р. відповідачеві нараховане відшкодування в розмірі 21 486грн.84 коп., а сплачено відповідачем в розмірі 17 654 грн. 47 коп. Отже, розбіжність за вказаний період по роках становить (2 985грн.21коп. + 847грн.16 коп. -277грн.93 коп. -70грн.70 коп. = 3 483 грн.74 коп.). А тому заборгованість за платником становить 3 483 грн.74 коп. (21 486грн.84коп. -17 654грн.47 коп.).

Суд не погоджується з думкою представника відповідача що розбіжність у розрахунках ДП НДІ «Акорд»та управління ПФУ виникла в результаті перерахунків наукових пенсій щодо застосування середнього заробітку по галузі не за рік що передує, а за 2007р., оскільки ч. 4 ст. 42 Закону України № 1058-ІV встановлено, що при обчисленні заробітної плати для перерахунку пенсії можуть бути змінені показники заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення пенсії, але не визначено за який календарний рік береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузі економіки України. А тому в розумінні ч. 2 ст. 40 Закону України № 1058 цей показник повинен бути незмінним, тобто таким яким він був на час призначення пенсії.

Зазначена правова позиція підтверджується в постановах Верховного Суду України від 21.03.2012р. у справі № 21-449а11 та у справі № 21-456а11, де зазначено, що при перерахунку пенсії розмір середньої заробітної плати враховується той, який використовувався під час призначення пенсії. Застрахованій особі, яка після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону. А тому показник заробітної плати для перерахунку пенсії визначається за двома можливими методами за вибором пенсіонера:

За першим методом -розрахунок пенсії здійснюється із тієї заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу змінюються лише ті показники розрахунки заробітної плати, на які здійснюється посилання в цій нормі (за періоди страхового стажу відповідно ч. 1 ст. 40 Закону).

На підставі зазначеного можна дійти висновку, що заробітна плата яку отримував пенсіонер продовжуючи працювати після призначення йому пенсії, має значення для визначення додаткових коефіцієнти заробітної плати за кожний відпрацьований місяць після призначення пенсії.

Отже, відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону 1058 -ІV при обчисленні заробітної плати для перерахунку пенсії можуть бути змінені показники заробітної пати за періоди страхового стажу після призначення пенсії але не визначено за який календарний рік береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузі економіки України.

Отже, з врахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 05.06.2012р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі здійснюватиметься з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України, про що повідомлено в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.9, 69-71, ч.4 ст.94, ст.ст.158-159, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Акорд»(18000, м. Черкаси, вул. Одеська, 8, код ЄДРПОУ 14309563)

на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області (18002, вул. Хрещатик, 195, код ЄДРПОУ 37930126)

заборгованість з відшкодування різниці призначених пенсій науковим працівникам за період з січня по березень 2012 року на суму 3 483грн.74 коп. (три тисячі чотириста вісімдесят три гривні 74 коп.).

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

\ Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд відповідно до ст.ст. 185-187 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений 15.06.2012р.

Суддя Т.В. Новікова