Ухвала суду № 24762980, 07.06.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-12325/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Баранов Д.О.;

Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.

У Х В А Л А

Іменем України

"07" червня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко Є.О.

Суддів: Бистрик Г.М.

Усенко В.Г.

при секретарі Грисюк Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 жовтня 2011 року у справі за адміністративним позовом Київської міської філії Публічного акціонерного товариства «Укртелеком»до Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Київська міська філія Публічного акціонерного товариства «Укртелеком»(далі - Київська міська філія ПАТ «Укртелеком») звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків (далі - СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП) про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення від 18.08.2011 №22692/10-421158.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 жовтня 2011 року позов було задоволено, скасовано податкове повідомлення-рішення СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП від 18.08.2011 №22692/10-421158.

На вказану постанову СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП подала апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволення позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП проведено планову виїзну перевірку Київської міської філії ПАТ «Укртелеком»з питань дотримання вимог податкового законодавства, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2008 по 31.12.2010, за результатами якої складено акт перевірки від 19.05.2011 №264/42-10/01189910.

Даною перевіркою відповідачем було встановлено порушення Київською міською філією ПАТ «Укртелеком»п. 1.2, п. 1.15 ст. 1, п.п. «е»п.п. 4.2 9, 4.2.11 п. 4.2 ст. 4, п. 3.4 ст. 3; п.п. «а»п. 17.2 ст. 17, п.п. 20.3.2 п. 20.3 ст. 20 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», а саме: в місяцях списання сум дебіторської заборгованості (податковому періоді виникнення доходів), Київська міська філія ПАТ «Укртелеком», як джерело нарахування (виплати) таких доходів, не виконала функцій податкового агента, оскільки при списанні суми дебіторської заборгованості не підлягали оподаткуванню податком з доходів фізичних осіб. В результаті чого встановлено заниження податку з доходів фізичних осіб на загальну суму 34 932,19 грн.

За результатами перевірки СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП було прийнято податкове повідомлення-рішення від 31.05.201 №0000914210, яким Київській міській філії ПАТ «Укртелеком»збільшено суму грошового зобов'язання по податку на доходи з фізичних осіб в розмірі 34 932,19 грн. за основним платежем та 9 243,05 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Київська міська філія ПАТ «Укртелеком»оскаржила зазначене податкове повідомлення-рішення до Державної податкової адміністрації у м. Києві, рішенням якої від 04.08.2011 №7996/10/25-214 було скасовано податкове повідомлення-рішення СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП від 31.05.2011 №0000914210 в частині податкового зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб в сумі 5239,84 грн. за основним платежем та в сумі 1819,96 грн. за штрафними санкціями, в іншій частині рішення залишено без змін.

На підставі чого СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП було прийнято податкове повідомлення-рішення від 18.08.2011 №0001704210, яким Київській міській філії ПАТ «Укртелеком» збільшено суму грошового зобов'язання по податку на доходи з фізичних осіб в розмірі 29692,35 грн. за основним платежем та 7423,09 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Перевіркою було встановлено, що згідно наданих документів та даних бухгалтерського обліку за рахунок резерву сумнівних боргів в Київській міській філії ПАТ «Укртелеком», її підрозділі, інформаційно-розрахунковому центрі, який згідно організаційної структури входить до її складу, підлягала списанню з балансу підприємства, з одночасним відображенням на позабалансовому рахунку 071, безнадійна дебіторська заборгованість з юридичних та фізичних осіб за надані послуги телекомунікаційного зв'язку, за якою минув строк позовної давності та були вжиті заходи претензійно-позовної роботи.

Дебіторська заборгованість підлягала списанню за рішенням єдиної Комісії з питань скасування безпідставно виставлених рахунків, продовження терміну оплати заборгованості та списання заборгованості, по якій минув термін позовної давності абонентам філії на підставі актів на списання безнадійної дебіторської заборгованості, затверджених директором Київської міської філії ПАТ «Укртелеком».

Відповідно до п. 1.2 ст. 1 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) дохід - сума будь-яких коштів, вартість матеріального і нематеріального майна, інших активів, що мають вартість, у тому числі цінних паперів або деривативів, одержаних платником податку у власність або нарахованих на його користь, чи набутих незаконним шляхом у випадках, визначених підпунктом 4.2.16 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, протягом відповідного звітного податкового періоду з різних джерел як на території України, так і за її межами.

Згідно п. 1.15 ст. 1 цього Закону «Про податок з доходів фізичних осіб» податковий агент - юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ) або фізична особа чи представництво нерезидента - юридичної особи, які незалежно від їх організаційно-правового статусу та способу оподаткування іншими податками зобов'язані нараховувати, утримувати та сплачувати цей податок до бюджету від імені та за рахунок платника податку, вести податковий облік та подавати податкову звітність податковим органам відповідно до закону, а також нести відповідальність за порушення норм цього Закону.

Відповідно до п.п. «е» п.п. 4.2.9 п. 4.2. ст. 4 зазначеного Закону до складу загального місячного оподатковуваного доходу включається дохід, отриманий платником податку від його працедавця як додаткове благо (за винятками, передбаченими пунктом 4.3 цієї статті), а саме у вигляді: вартості безоплатно отриманих товарів (робіт, послуг), а також суми знижки з ціни (вартості) товарів (послуг), що перевищує звичайну, розраховану за правилами визначення звичайних цін (у розмірі такої знижки), крім випадків, передбачених пунктом 4.3 цієї статті.

Згідно п.п. 4.2.11 ст. 4 цього Закону до складу загального місячного оподатковуваного доходу включаються: сума заборгованості платника податку, за якою минув строк позовної давності та яка перевищує суму, що становить 50 відсотків місячного прожиткового мінімуму, діючого для працездатної особи на 1 січня звітного податкового року. Фізична особа самостійно сплачує податок з таких доходів та відображає їх у річній податковій декларації, крім сум податкової заборгованості, за якими минув строк давності згідно з законом, що встановлює порядок стягнення заборгованості з податків, зборів (обов'язкових платежів) та погашення податкового боргу.

Відповідно до п.п. «а»п. 17.2 ст. 17 цього Закону особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з інших доходів, є: для оподатковуваних доходів з джерелом їх походження з України - податковий агент.

Згідно п.п. «а» п. 19.2 ст. 19 цього Закону особи, які відповідно до цього Закону мають статус податкових агентів, зобов'язані: своєчасно та повністю нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок з доходу, який виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час такої виплати та за її рахунок.

Відповідно до п.п. 20.3.2 п. 20.3 ст. 20 цього Закону у разі коли податковий агент до або під час виплати доходу на користь платника податку не здійснює нарахування, утримання або сплату (перерахування) цього податку, відповідальність за погашення суми податкового зобов'язання або податкового боргу, що виникає внаслідок таких дій, покладається на такого податкового агента. При цьому платник податку - отримувач таких доходів звільняється від обов'язків погашення такої суми податкових зобов'язань або податкового боргу.

Як встановлено в акті перевірки та не заперечувалось відповідачем послуги надавались Київською міською філією ПАТ «Укртелеком» фізичним особам-абонентам на підставі договорів про надання телекомунікаційних послуг на платній основі, тобто філія мала на меті отримання доходу у вигляді оплати наданих послуг абонентам за договорами. Філією товариства на підставі протоколів засідання комісії по списанню безнадійної до стягнення дебіторської заборгованості було прийнято відповідні рішення про списання з балансу боргів фізичних осіб - дебіторів за надані телекомунікаційні послуги, в зв'язку із закінченням трирічного терміну позовної давності. До списання суми дебіторської заборгованості, як безнадійної, філією вживались заходи до її самостійного погашення абонентами, шляхом надсилання претензій, що в вбачається із наявних в матеріалах справи копій протоколів по списанню безнадійної заборгованості.

Частиною 3 п.п. 4.2.9 п. 4.2 ст. 4 вказаного Закону передбачено, що якщо додаткові блага надаються особою, що не є працедавцем платника податку, чи особою, яка діє від імені або за дорученням такого працедавця, то такі доходи прирівнюються з метою оподаткування до подарунків з їх відповідним оподаткуванням.

Зазначена норма Закону передбачає обов'язковою умовою надання підприємством за власною ініціативою безоплатно послуг платнику податку, тоді як вищевикладене свідчить, що між Київською міською філією ПАТ «Укртелеком» та фізичними особами було укладено цивільно-правові угоди про надання телекомунікаційних послуг на платній основі.

Колегія суддів звертає увагу на те, що Київська міська філія ПАТ «Укртелеком» та фізичні особи-абоненти не перебувають у трудових відносинах, а тому позивач не виступає в цих правовідносинах перед споживачами податковим агентом.

Неотримання філією товариства від фізичних осіб коштів за надані телекомукаційні послуги на підставі укладених договорів та їх списання за спливом строків позовної давності, як безнадійної заборгованості, у відповідності до вимог чинного законодавства, з огляду на вищенаведене, не може вважатися, як надання безоплатно послуг фізичним особам та які можуть бути об'єктом оподаткування у даних громадян податком з доходів фізичних осіб.

Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку, що податкове повідомлення-рішення СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП від 18.08.2011 №22692/10-421158 є неправомірним та підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, а тому апеляційну скаргу СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП необхідно залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 жовтня 2011 року - без змін, оскільки вона ухвалена з дотриманням норм матеріального права.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 жовтня 2011 року -без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Бистрик Г.М.

Усенко В.Г.

Ухвалу складено в повному обсязі 12.06.2012