Постанова № 24757231, 12.06.2012, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

12.06.12 Справа № 11/99

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючий суддя Давид Л.Л.

Суддів Данко Л.С.

Юрченка Я.О.

при секретарі судового засідання Карнидал Л.Ю.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго", вих. № 9/4462 від 18.05.2012 р.

на ухвалу господарського суду Чернівецької області від 14.05.2012 р. про часткове задоволення заяви Комунального підприємства "Чернівціводоканал", вих. № 29/17 від 27.04.2012 р. про надання відстрочки по виконанню рішення господарського суду Чернівецької області від 04.03.2010 р.

у справі № 11/99 (суддя -С.М. Гушилик)

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго", м. Чернівці

до Державного комунальне підприємство "Чернівціводоканал", м. Чернівці

про стягнення 5848036,44 грн.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2 -провідний юрисконсульт (довіреність № 330 від 05.04.2012р.);

від відповідача: не з'явились.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Чернівецької області від 04.03.2010 року задоволено позов відкритого акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго»та стягнуто з Державного комунального підприємства «Чернівціводоканал», м.Чернівці, вул. Комунальників, 5, (код 03361780) на користь відкритого акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго»м.Чернівці, вул. Прутська, 23-а, (код 00130760) -4084345,19 грн. боргу, 1127646,24 грн. пені, 140722,68 грн. 3% річних, 612546,74 грн. збитків завданих інфляцією, а також 25500 грн. державного мита та 312,50 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 27.04.2010р. рішення господарського суду Чернівецької області від 04.03.2012р. у справі № 11/99 залишено без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

03.05.2012 року відповідач звернувся до суду із заявою про відстрочення виконання рішення суду Чернівецької області від 04.03.2010 року у справі №11/99 на один рік (т. 2, а.с. 1,2).

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 14.05.2012р. заяву про відстрочення виконання рішення задоволено частково та відстрочено виконання рішення господарського суду Чернівецької області від 04.03.2010р. на шість місяців (т.2, а.с. 29, 30).

Не погодившись з такою ухвалою, 18.05.2012р. ПАТ «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго»звернулось з апеляційною скаргою, вих. № 9/4462, в якій покликається на те, що місцевим господарським судом при вирішення питання про відстрочку виконання рішення місцевого господарського суду не враховано матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини. Крім того, вважає, що ДКП «Чернівціводоканал»не вживає заходів щодо погашення вже існуючої заборгованості, в подальшому борги зростають, а тому Апелянт вважає, що Відповідач ухиляється від виконання рішення суду.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 28.05.2012р. розгляд справи № 11/99 за позовом ПАТ «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго»до державного комунального підприємства «Чернівціводоканал»призначено до розгляду на 07.06.2012р.

В судовому засіданні 07.06.2012р. розгляд справи відкладено на 12.06.2012р.

В судовому засіданні 12.06.2012р. представник Апелянта доводи апеляційної скарги підтримала з мотивів, наведених в останній. Відповідач участі уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, що підтверджується списком згрупованих рекомендованих відправлень від 07.06.2012р., які містяться в матеріалах справи (т.2, а.с. 46).

Вивчивши матеріали справи, оцінивши зібрані у них докази в сукупності з доводами апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника Апелянта, судова колегія прийшла до висновку про відповідність ухвали місцевого господарського суду вимогам чинного законодавства, виходячи з наступних підстав.

Рішенням господарського суду Чернівецької області від 04.03.2010 року задоволено позов відкритого акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго»та стягнуто з державного комунального підприємства «Чернівціводоканал», м.Чернівці, вул. Комунальників, 5, (код 03361780) на користь відкритого акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго»м.Чернівці, вул. Прутська, 23-а, (код 00130760) -4084345,19 грн. боргу, 1127646,24 грн. пені, 140722,68 грн. 3% річних, 612546,74 грн. збитків завданих інфляцією, а також 25500 грн. державного мита та 312,50 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (т.1, а.с. 204).

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 27.04.2010р. рішення господарського суду Чернівецької області від 04.03.2010р. у справі № 11/99 -залишено без змін (т. 1, а.с. 223-226).

25.11.2010р. ДКП «Чернівціводоканал»звернулося до господарського суду Чернівецької області з заявою про відстрочку виконання рішення терміном на один рік (т.1, а.с. 230-233).

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 03.12.2010р. заяву ДКП «Чернівціводоканал»задоволено та відстрочено виконання рішення господарського суду Чернівецької області від 04.03.2010р. у справі № 11/99 на один рік (т.1, а.с. 244, 245).

03.05.2012р. ДКП «Чернівціводоканал»звернувся з заявою (вх. № господарського суду Чернівецької області 2442) про відстрочку виконання рішення господарського суду Чернівецької області від 04.03.2010р. (т.2, а.с. 1,2), мотивуючи свою заяву тим, що виконання рішення місцевого господарського суду є неможливим на даний час у зв'язку з наявністю об'єктивних обставин, а саме: збитковість ДКП «Чернівціводоканал»на момент подання заяви, яка пояснюється незадовільним технічним станом споруд та обладнання (моральним, фізичним зносом, аварійністю водопровідних мереж), невідповідністю тарифів на послуги, що надаються підприємством, змінам цін на складові собівартості. Також покликається на те, що на сьогоднішній день не відшкодована різниця в тарифах на послуги з водопостачання на водовідведення за попередніми розрахунками підприємства і сума такої становить 28,0 млн. грн..

Зокрема, ДКП «Чернівціводоканал»звертає увагу на те, що 21.06.2011р. Рішенням Виконавчого комітету Чернівецької міської ради розглянуто інформацію про хід роботи ДКП «Чернівціводоканал»щодо покращення фінансово - економічного стану підприємства та прийнято рішення про затвердження Плану першочергових заходів виходу з кризового стану ДКП «Чернівціводоканал»та продовжено термін виконання рішення «Про роботу ДКП «Чернівціводоканал»щодо покращення фінансово - господарського стану підприємства та забезпечення населення якісними послугами з водопостачання та водовідведення»до вересня 2012 року. Загальна вартість заходів виходу з кризи становить близько 15 млн. грн., при цьому очікується економія електроенергії в розрахунку на рік близько 6, 0 млн. грн.. У разі примусового виконання рішення суду, а саме: при накладенні арешту на розрахункові рахунки відповідно до ст. 55 ЗУ «Про виконавче провадження», підприємство не зможе отримувати жодних грошових коштів, адже останні будуть накопичуватися на депозитних рахунках органів ВДВС для подальшого пререрахування на рахунки стягувача для виконання рішення суду. Така ситуація, безумовно, призведе до зупинки роботи підприємства, припинення надання послуг з водопостачання та водовідведення, що суперечить ст. 49 Конституції України, ст. 16 ЗУ «Про житлово - комунальні послуги», ст.ст. 7, 16, 23 ЗУ «Про питну воду та питне водопостачання»та неможливості розрахунку підприємством за поточну діяльність і боргу. Зупинка роботи ДКП «Чернівціводоканал», а отже і припинення надання послуг з водопостачання та водовідведення призведе до надзвичайної ситуації в м. Чернівці, порушення конституційного права та гарантії мешканців м. Чернівці на санітарно - епідеміологічне благополуччя, позбавить об'єктивної можливості забезпечити мінімальний норматив питного водопостачання, тобто тієї кількості питної води, яка необхідна для забезпечення питних, фізіологічних, санітарно - гігієнічних та побутових потреб однієї людини протягом доби в м. Чернівці. Таким чином, ненадання відстрочки виконання рішення суду, може поставити під реальну загрозу здоров'я та життя мешканців м. Чернівці, адже ДКП «Чернівціводоканал»є суб'єктом природних монополій, тобто єдиним виробником послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення в м. Чернівці. Саме з цих підстав підприємства водопровідно-каналізаційної галузі визнані стратегічно-важливими підприємствами відповідно до ст. 6 ЗУ «Про питну воду та питне водопостачання». Повна зупинка роботи такого підприємства не може бути компенсована роботою іншого підприємства, у зв'язку з тим, що аналогічне підприємство на території м. Чернівці відсутнє. Стратегічна важливість роботи ДКП «Чернівціводоканал»підтверджується також і тим, що для збереження життєдіяльності основних підприємств м. Чернівці, забезпечення міста безперебійним водопостачанням та водовідведенням, рішенням міської ради від 29.04.2004р. № 454 ДКП «Чернівціводоканал»було включено в перелік підприємств, які не можуть бути визнані банкрутом.

В підтвердження викладених в заяві обставин Заявником подано звіт про фінансові результати за 1 квартал 2012р (т.2, а.с.3); баланс підприємства на 31.03.2012р. (т.2, а.с.4); довідка про заборгованість населення перед ДКП «Чернівціводоканал»за надання послуг з водопостачання та водовідведення, яка станом на 26.04.2012р. становить 6976015,05 грн., а заборгованість інших споживачів (крім населення) -3809569,1 грн. (т.2, а.с.5), рішення Чернівецької міської ради від 21.06.2011р № 351/9 (т. 2, а.с.6,7).

ПАТ «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго»у відзиві на заяву про відстрочку виконання рішення (т.2, а.с.10, 11) покликається на складне фінансове становище, яке зумовлене, зокрема, і значною заборгованістю Відповідача перед позивачем. Крім того вказує на пріоритетне становище ДКП «Чернівціводокана»у зв'язку із дією обмеження права відключення від джерел енергопостачання споживачів, які мають заборгованість з оплати за електричну енергію, зокрема, об'єктів водопостачання та водовідведення згідно ст. 6 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання».

Місцевий господарський суд при прийнятті оскаржуваної ухвали врахував обставини, що ускладнюють виконання судового рішення у справі № 11/99, а саме: на результат фінансово - господарської діяльності за І квартал 2012р., де чистий збиток підприємства становить 5347 тис. грн., кредиторська заборгованість на 31.03.2012р. складає 47480 тис. грн.. Станом на 31.04.2012р. дебіторська заборгованість за розрахунками з бюджетом склала 2124 тис. грн.. Наведені обставини підтверджені звітом про фінансові результати за І квартал 2012р. та балансом на 31.03.2012р. (т.2, а.с. 3,4).

Населення міста Чернівці станом на 26.04.2012р. заборгувало ДКП "Чернівціводоканал" по платежах за отримані послуги 6 976 015,05 грн., а інші споживачі 3 809 569,1 грн., що є однією з причин збитковості підприємства і об'єктивною неможливістю негайного виконання зобов'язань перед стягувачем.

Зупинка роботи ДКП «Чернівціводоканал», а отже і припинення надання послуг з водопостачання та водовідведення може призвести до надзвичайної ситуації в м. Чернівці, порушення конституційного права та гарантії мешканців м. Чернівці на санітарно-епідеміологічне благополуччя, позбавить об'єктивної можливості забезпечити мінімальний норматив питного водопостачання, тобто тієї кількості питної води, яка необхідна для забезпечення питних, фізіологічних, санітарно-гігієнічних та побутових потреб однієї людини протягом доби в м. Чернівці.

При цьому, господарський суд прийняв до уваги скрутний фінансовий стан ПАТ "Енергетична компанія "Чернівціобленерго" та обставини, викладені у відзиві на заяву. А також те, що ненадання відстрочки виконання рішення суду, може поставити під реальну загрозу здоров'я та життя мешканців м. Чернівці, адже ДКП «Чернівціводоканал»є суб'єктом природних монополій, тобто єдиним виробником послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення в м. Чернівці.

При перегляді оскаржуваної ухвали місцевого господарського суду в апеляційному порядку, судова колегія керувалась наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 ГПК України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, за поданням прокурора чи його заступника або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає питання щодо відстрочки або розстрочки виконання рішення, зміни способу та порядку виконання рішення, ухвали, постанови у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора чи його заступника і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

Оскільки згадана стаття не обмежує відповідне право господарського суду певним строком, воно може бути реалізоване у будь-який час від набрання рішенням законної сили до його фактичного повного виконання.

Згідно з п. 2 роз'яснень Вищого господарського суду України від 12 вересня 1996 року за №02-5/333 «Про деякі питання практики застосування статті 121 Господарського процесуального кодексу України»підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк або встановленим господарським судом способом. При цьому слід мати на увазі, що згоди сторін на вжиття заходів, передбачених статтею 121 ГПК, ця стаття не вимагає, і господарський суд законодавчо не обмежений будь-якими конкретними термінами відстрочки чи розстрочки виконання рішення. Проте, вирішуючи питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи.

Відповідно до статті 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обстави, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно з пунктом 1 статті 36 Господарського процесуального кодексу України письмовими доказами є документи і матеріали, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення господарського спору.

В даному випадку судова колегія погоджується з висновками місцевого господарського суду про винятковість обставин, які стали підставою для звернення ДКП «Чернівціводоканал»з заявою про відстрочку виконання рішення суду, а саме те, що тарифи та послуги централізованого водовідведення, згідно п. 4, п.12 ст. 15 Закону України «Про житлово - комунальні послуги»встановлює Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг. Підприємство не уповноважене чинним законодавством самостійно встановлювати тарифи, які відповідають витратам на надання послуг. Тариф на електроенергію систематично зростає, а тариф на водовідведення, який, зокрема, включає в себе і витрати на електроенергію, не змінюється.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що згідно рішення виконкому Чернівецької міської ради № 351/9 від 21.06.2011р. «Про хід виконання рішення виконавчого комітету міської ради від 23.06.2009 року № 416/12 «Про роботу ДКП «Чернівціводоканал»щодо покращання фінансово -економічного стану підприємства та забезпечення населення якісними послугами з водопостачання та водовідведення»(т.2, а.с. 6,7) продовжено до вересня 2012 року термін виконання рішення виконавчого комітету міської ради від 23.06.2009р. № 416/12 «Про роботу ДКП «Чернівціводоканал»щодо покращання фінансово -економічного стану підприємства та забезпечення населення якісними послугами з водопостачання та водовідведення»та затверджено План виконання першочергових заходів виходу з кризового стану ДКП «Чернівціводоканал».

Враховуючи наведене вище, судова колегія погоджується з висновками місцевого господарського суду про необхідність відстрочення виконання рішення місцевого господарського суду та відповідність оскаржуваної ухвали вимогам чинного законодавства.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 102, 103, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, -

Львівський апеляційний господарський суд ПОСТАНОВИВ:

1. Ухвалу господарського суду Чернівецької області від 14.05.2012р. у справі № 11/99 залишити без змін, апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго", вих. № 9/4462 від 18.05.2012р. - без задоволення.

2. Судові витрати по розгляду апеляційної скарги Львівським апеляційним господарським судом покласти на скаржника.

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

4. Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України в порядку та строки, передбачені статтями 109-110 Господарського процесуального кодексу України.

5. Справу № 11/99 повернути господарському суду Чернівецької області.

повний текст постанови складено та підписано 14.06.2012 р.

Головуючий суддя Давид Л.Л.

Суддя Данко Л.С.

Суддя Юрченко Я.О.