Рішення № 24757107, 14.06.2012, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"14" червня 2012 р.Справа № 3/2/5022-11/2012

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Турецького І.М.

Розглянув справу

за позовом Тернопільського міжрайонного природоохоронного прокурора Тернопільської області вул. Білецька, 51, м. Тернопіль в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області (код ЄДРПОУ 34905631) вул. Шашкевича, 3, м. Тернопіль

до відповідача Зборівської центральної районної лікарні вул. Б. Хмельницького, 17, м. Зборів, Тернопільської області (код ЄДРПОУ 02000748)

про стягнення збитків на суму 16270 грн. 32 коп. , заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2 -головний спеціаліст - юрисконсульт, посвідчення №1-1/23-1 від 05.01.2012р.

від відповідача: ОСОБА_3 - заступник головного лікаря з економічних питань , представник за дорученням №42 від 18.01.2012р.

за участю прокурора - Козар С.В. -помічник прокурора , посвідчення №60.

Суть справи:

До господарського суду Тернопільської області надійшла позовна заява Тернопільського міжрайонного природоохоронного прокурора Тернопільської області, вул. Білецька, 51, м. Тернопіль, в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, вул. Шашкевича, 3, м. Тернопіль до відповідача Зборівської центральної районної лікарні вул. Б. Хмельницького, 17, м. Зборів, Тернопільської області про стягнення збитків на суму 16270 грн. 32 коп. , заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Судові витрати покласти на відповідача.

Представник прокуратури та представник позивача в судове засідання прибули, позовні вимоги підтримали повністю з підстав, викладених у позовній заяві та посилаючись на докази долучені до неї.

Відповідач своїм конституційним правом на захист скористався , явку свого представника у судове засідання забезпечив , проти позову заперечує , з підстав викладених у письмових поясненнях від 14.06.2012р. за вх.. № 12909(н) .

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 01 березня 2012 року , в порядку ст.. 79 ГПК України , зупинено провадження у справі №3/2/5022-11/2012 до вирішення Зборівським районним судом Тернопільської області справи за позовом ОСОБА_4 до відповідача Державної екологічної інспекції в Тернопільській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №213 від 26.07.2011р.

Після усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у даній справі, ухвалою господарського суду Тернопільської області від 01.06.2012 року поновлено провадження у справі №3/2/5022-11/2012 та розгляд справи призначено на 07.06.2012 року на 12:10 год.

В порядку ст. 77 ГПК України , у судовому засіданні оголошувалась перерва до 14 червня 2012 року до 12:20 год. , про що свідчить формуляр (протокол) судового засідання від 07.06.2012р.

В розпочатому судовому засіданні представникам сторін та прокурору, роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки, передбачені ст.ст.20, 22, 29, 81-1 ГПК України.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу, в порядку ст.. 81-1 ГПК України не здійснюється із-за відсутності відповідного клопотання сторін.

Строк вирішення спору, в порядку ч. 3 ст. 69 ГПК України, було продовжено до 25.06.2012р. , про що винесено відповідну ухвалу від 07.06.2012р.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно дослідивши обставини справи, вислухавши доводи та заперечення представників сторін та думку прокурора, суд встановив наступне:

Згідно вимог ст. 121 Конституції України, Закону України "Про прокуратуру", ст. 29 Господарського процесуального кодексу України на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у випадках, визначених Законом. Прокурор має право звернутися до господарського суду з позовом в інтересах держави або громадянина. В силу ст. ст.20, 36-1 Закону України "Про прокуратуру" при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право звертатись до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до ст. 13 Конституції України, природні ресурси, що знаходяться у межах території України, є об'єктами права власності Українського народу й повинні використовуватися відповідно до закону.

Статтею 66 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.

26 липня 2011 року спеціалістами Державної екологічної інспекції у Тернопільській області проведено перевірку на предмет дотримання вимог природоохоронного законодавства , згідно якої встановлено, що діяльність Зборівської центральної районної лікарні пов'язана з порушення порядку здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від спалювання природного газу в опалювальних котлах без відповідного дозволу , що є порушенням вимог ст. ст. 11, 33 Закону України "Про охорону атмосферного повітря".

Даний факт порушення підтверджується актом перевірки дотримання природоохоронного законодавства Державної екологічної інспекції у Тернопільській області від 26.07.2011р., протоколом про адміністративне правопорушення від 26.07.2011р., постановою про накладення адміністративного стягнення від 26.07.2011р..

Відповідно до довідки №228 від 26.07.2011р. виданої Зборівською центральною районною лікарнею, відповідачем за період з 01.02.2009р. по 26.07.2011р. використано 180,3 тис. куб. м. природного газу..

Згідно поданого Розрахунку розмірів відшкодування збитків , заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря , сума збитків складає 16270 грн. 32 коп. , яка на день розгляду справи відповідачем не відшкодована.

Статтею 20 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", встановлено , що державний контроль за використанням і охороною земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони республіки, дотриманням заходів біологічної і генетичної безпеки щодо біологічних об'єктів навколишнього природного середовища при створенні, дослідженні та практичному використанні генетично модифікованих організмів у відкритій системі, а також за додержанням норм екологічної безпеки (в даному випадку - Державна екологічна інспекція у Тернопільській області).

У відповідності до вимог стаття 40 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" , передбачено використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями повинно здійснюватись із додержанням обов'язкових екологічних норм.

Стаття 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачає, що підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та poзмipax, встановлених законодавством України. З даною статтею кореспондуються вимоги ст.34 Закону України "Про охорону атмосферного повітря".

Відповідно до статті 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", шкода, заподіяна внаслідок порушення природоохоронного законодавства, підлягає компенсації, в повному обсязі.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" , відносини в галузі охорони атмосферного повітря регулюються цим Законом, Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища" та іншими нормативно-правовими актами.

Стаття 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", зазначає, що викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я.

Згідно із п. 4 ст. 33 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" особи, винні у викидах забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважених на те органів виконавчої влади відповідно до закону несуть відповідальність, згідно із законом.

Розрахунок розміру шкоди, заподіяної відповідачем навколишньому природному середовищу, в результаті його неправомірних дій, а саме внаслідок здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від спалювання природного газу в опалювальних котлах за відсутності на те відповідного дозволу, здійснено відповідно до "Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря" , що затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10 грудня 2008р. № 639, зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 21 січня 2009 року .

Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області 11 серпня 2011 року пред'явлено претензію за №1-1/3225 про відшкодування Зборівською центральною районною лікарнею у добровільному порядку шкоди у розмірі 16270,32 грн..

Проте, відповідач залишив претензію без задоволення.

Відповідно до ст. 11, ч. 1 ст. 1166 ЦК України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки; підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі; майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

За загальними правилами відшкодування шкоди, визначеними у ст. 1192 ЦК України, особа, яка завдала шкоди майну, може відшкодувати її способом відшкодування в натурі або відшкодуванням завданих збитків.

Згідно вимог ст. ст. 32, 33 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Оцінивши представлені документальні докази, господарський суд Тернопільської області прийшов до переконання, що позовні вимоги позивача щодо відшкодування збитків в сумі 16270 грн. 32 коп., документально обґрунтовані і підлягають до задоволення.

Грошові стягнення за порушення норм і правил охорони навколишнього природного середовища та шкода, заподіяна порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської чи іншої діяльності є джерелом формування спеціального фонду місцевого бюджету Зборівської міської ради Тернопільської області і повинні стягуватись на спеціальний рахунок, згідно вимог п. 28 ст. 4 та п. 1 ст. 11 Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік", у відповідності до яких джерелами формування спеціального Фонду Державного бюджету України на 2012 рік у частині доходів є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, а джерелами формування спеціального Фонду місцевих бюджетів у 2012 році є 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів -50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим -20 відсотків, бюджетів міст Києва та Севастополя -70 відсотків.

Статтею 49 ГПК України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судовий збір незалежно від результатів вирішення спору. Судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору.

Відповідно до ст.. ст. 1, 4 Закону України "Про судовий збір", який набрав чинності з 01.11.2011р., судовий збір за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру сплачується в розмірі 2 відсотки ціни позову, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати -1609,50 грн. та не більше 60 розмірів мінімальних заробітних плат -64380,00 грн.

Враховуючи зазначене судовий збір у розмірі 1609 (одну тисячу шістсот дев'ять) грн. 50 коп. покладається на відповідача у справі та стягується у дохід Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 29, 32, 33, 43, 49, 82-85 ГПК України, Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища", Законом України "Про охорону атмосферного повітря", суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Зборівської центральної районної лікарні вул. Б. Хмельницького, 17, м. Зборів, Тернопільської області , код ЄДРПОУ 02000748:

- на р/р 33119331700238 спеціального фонду місцевого бюджету Зборівської міської ради Тернопільської ради , МФО 838012, ідентифікаційний код одержувача 23588616 в ГУДК Тернопільській області , код бюджету 24062100 -16270 грн. 32 коп. збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря;

- в дохід Державного бюджету України (одержувач УДКСУ м. Тернопіль, 22030001, р/р 31217206783002 ГУДКСУ у Тернопільській області, МФО 838012, код ЄДРПОУ одержувача 37977726, код ЄДРПОУ суду 03500022, код класифікації доходу 22030001) - 1 609 грн. 50 коп. судового збору.

3. Накази видати стягувачеві після набрання судовим рішенням законної сили.

4. На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення "18" червня 2012 року, через місцевий господарський суд.

5. Рішення направити сторонам у справі та прокурору.

Суддя І.М. Турецький