Ухвала суду № 24751443, 23.05.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2012 р.Справа № 2-а-2717/09/2170

Категорія:9.2.1Головуючий в 1 інстанції: Хом'якова В.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Скрипченка В.О., Шеметенко Л.П.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «ЮП-ГЕЙМ»на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2009 року по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ЮП-ГЕЙМ»до Державної податкової інспекції у м. Нова Каховка Херсонської області про визнання нечинними рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

29 грудня 2009 року товариство з обмеженою відповідальністю «ЮП-ГЕЙМ»подало апеляційну скаргу на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2009 року, в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою задовольнити позов в повному обсязі.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2009 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову ТОВ «ЮП-ГЕЙМ»до Державної податкової інспекції у м. Нова Каховка Херсонської області про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій: від 06 грудня 2007 року № 0005252301 на суму 250 грн.; від 06 грудня 2007 року № 0005262301 на суму 250 грн.; від 06 грудня 2007 року № 5272301 на суму 3 500 грн.; від 06 грудня 2007 року № 0005282301 на суму 250 грн.; від 06 грудня 2007 року № 0005292301 на суму 250 грн.; від 07 грудня 2007 року № 0005302301 на суму 1500 грн.; від 07 грудня 2007 року № 0005312301 на суму 250 грн.; від 07 грудня 2007 року № 0005322301 на суму 25 гру.; від 07 грудня 2007 року № 0005332301 на суму 25 грн.; від 07 грудня 2007 року № 0005342301 на суму 250 грн.; від 07 грудня 2007 року № 0005352301 на суму 150 грн.; від 07 грудня 2007 року № 0005362301 на суму 150 грн.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції допустив порушення нори матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

ДПІ у м. Нова Каховка Херсонської області надало письмові заперечення в яких, з посиланням на дотримання судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржену постанову -без змін.

Ухвалюючи постанову про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції встановив, що підставою для застосування до позивача штрафних санкцій стали акти перевірок органів державної податкової служби щодо контролю за здійсненням позивачем підприємницької діяльності з питань розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу.

Актами перевірок встановлені порушення позивачем вимог п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» порушення порядку проведення розрахункових операцій у сфері грального бізнесу за готівкові кошти. Допущені позивачем порушення полягають у не проведенні розрахункових операцій через зареєстрований, опломбований у встановленому порядку, переведений у фіскальний режим роботи реєстратор розрахункових операцій, оскільки гральні автомати не були обладнані фіскальними пристроями.

До апеляційного суду надійшла заява ДПІ у м. Нова Каховка Херсонської області про закриття провадження в справі у зв'язку з ліквідацією, без наявності правонаступників, ТОВ «ЮП-ГЕЙМ».

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга може бути задоволена частково.

Апеляційний суд встановив, що 21 листопада 2007 року Токмацька ОДПІ Запорізької області здійснила перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу позивача, за наслідками якої складений акт № 1795-23-33210889 від 21 листопада 2007 року (а.с. 49-50).

В ході перевірки ДПІ встановила, що у приміщенні кафетерію № 17 по вул. Привокзальній, 76, у м. Токмак, Запорізької області, розміщено два гральних автомати, які належать ТОВ «ЮП-ГЕЙМ», та які підключені до електропостачання та перебувають в робочому режимі, на яких здійснюються розрахункові операції у сфері грального бізнесу без використання РРО.

На підставі акту перевірки ДПІ у м. Нова Каховка Херсонської області прийняла рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 06 грудня № 0005252301 на суму 250 грн. (а.с.72).

21 листопада 2007 року Токмацька ОДПІ Запорізької області здійснила перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу позивача, за наслідками якої складений акт № 1794-23-33210889 від 21 листопада 2007 року (а.с. 51-52).

В ході перевірки ДПІ встановила, що у приміщенні кафе «Сладкоїжка»по вул. Шевченка, 97, у м. Молочанськ, Запорізької області, розміщено три гральних автомати, які належать ТОВ «ЮП-ГЕЙМ», та які підключені до електропостачання та перебувають в робочому режимі, на яких здійснюються розрахункові операції у сфері грального бізнесу без використання РРО.

На підставі акту перевірки ДПІ у м. Нова Каховка Херсонської області прийняла рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 06 грудня № 0005262301 на суму 250 грн. (а.с.73).

22 листопада 2007 року ДПА у Херсонській області здійснила перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу позивача, за наслідками якої складений акт № 21220768/0235 від 22 листопада 2007 року (а.с. 53-54).

В ході перевірки ДПА встановила, що у залі гральних автоматів по вул. Набержній, 59, у с. Новий Берислав, Бериславського району, Херсонської області, розміщено три гральних автомати, які належать ТОВ «ЮП-ГЕЙМ», та які підключені до електропостачання та перебувають в робочому режимі, на яких здійснюються розрахункові операції у сфері грального бізнесу без використання РРО.

На підставі акту перевірки ДПІ у м. Нова Каховка Херсонської області прийняла рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 06 грудня № 0005272301 на суму 3 500 грн. (а.с.74).

21 листопада 2007 року Пологівська МДПІ Запорізької області здійснила перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу позивача, за наслідками якої складений акт № 08150405/0238 від 21 листопада 2007 року (а.с. 55-56).

В ході перевірки МДПІ встановила, що у приміщенні магазину «Ласточка»по вул. М.Горького, 15, у м. Пологи, Запорізької області, розміщено гральні автомати, які належать ТОВ «ЮП-ГЕЙМ», та які підключені до електропостачання та перебувають в робочому режимі, на яких здійснюються розрахункові операції у сфері грального бізнесу без використання РРО.

На підставі акту перевірки ДПІ у м. Нова Каховка Херсонської області прийняла рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 06 грудня № 0005282301 на суму 250 грн. (а.с.75).

22 листопада 2007 року Лубенська ОДПІ здійснила перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу позивача, за наслідками якої складений акт № 16180294/2303 від 22 листопада 2007 року (а.с. 59).

В ході перевірки ОДПІ встановила, що у приміщенні кафе «Кураж»м. Лубни, розміщено гральні автомати, які належать ТОВ «ЮП-ГЕЙМ», та які підключені до електропостачання та перебувають в робочому режимі, на яких здійснюються розрахункові операції у сфері грального бізнесу без використання РРО.

На підставі акту перевірки ДПІ у м. Нова Каховка Херсонської області прийняла рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 07 грудня № 00050302301 на суму 1500 грн. (а.с.77).

21 листопада 2007 року ДПІ у Приазовському районі Запорізької області здійснила перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу позивача, за наслідками якої складений акт № 081600090/2303 від 21 листопада 2007 року (а.с. 60-61).

В ході перевірки ДПІ встановила, що у приміщенні магазину по вул. Поштова, 59, у с. Приморський Посад, розміщено гральні автомати, які належать ТОВ «ЮП-ГЕЙМ», та які підключені до електропостачання та перебувають в робочому режимі, на яких здійснюються розрахункові операції у сфері грального бізнесу без використання РРО.

На підставі акту перевірки ДПІ у м. Нова Каховка Херсонської області прийняла рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 07 грудня № 0005312301 на суму 250 грн. (а.с.78).

22 листопада 2007 року ДПІ у Приазовському районі Запорізької області здійснила перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу позивача, за наслідками якої складений акт № 081600094/2303 від 22 листопада 2007 року (а.с. 62-63).

В ході перевірки ДПІ встановила, що у приміщенні магазину по вул. Матросова, 47, у с. Таврійське, розміщено гральні автомати, які належать ТОВ «ЮП-ГЕЙМ», та які підключені до електропостачання та перебувають в робочому режимі, на яких здійснюються розрахункові операції у сфері грального бізнесу без використання РРО.

На підставі акту перевірки ДПІ у м. Нова Каховка Херсонської області прийняла рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 07 грудня № 0005322301 на суму 25 грн. (а.с.79).

22 листопада 2007 року ДПІ у Приазовському районі Запорізької області здійснила перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу позивача, за наслідками якої складений акт № 081600093/2303 від 22 листопада 2007 року (а.с. 64-65).

В ході перевірки ДПІ встановила, що у приміщенні магазину по вул. Бацановського, 39, у с. Строчанівка, розміщено гральні автомати, які належать ТОВ «ЮП-ГЕЙМ», та які підключені до електропостачання та перебувають в робочому режимі, на яких здійснюються розрахункові операції у сфері грального бізнесу без використання РРО.

На підставі акту перевірки ДПІ у м. Нова Каховка Херсонської області прийняла рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 07 грудня № 0005332301 на суму 25 грн. (а.с.80).

21 листопада 2007 року ДПІ у Приазовському районі Запорізької області здійснила перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу позивача, за наслідками якої складений акт № 081600091/2303 від 21 листопада 2007 року (а.с 66-67).

В ході перевірки ДПІ встановила, що у приміщенні магазину по вул. Нова, 37, у с. Добровка, розміщено гральні автомати, які належать ТОВ «ЮП-ГЕЙМ», та які підключені до електропостачання та перебувають в робочому режимі, на яких здійснюються розрахункові операції у сфері грального бізнесу без використання РРО.

На підставі акту перевірки ДПІ у м. Нова Каховка Херсонської області прийняла рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 07 грудня № 0005342301 на суму 250 грн. (а.с.81).

27 листопада 2007 року Токмацька ОДПІ Запорізької області здійснила перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу позивача, за наслідками якої складений акт № 1806/23-33210889 від 27 листопада 2007 року (а.с. 68-69).

В ході перевірки ОДПІ встановила, що у приміщенні магазину «Єлена»по вул. Серьогіна, 10, у м. Токмак, Запорізької області, розміщено два гральних автомати, які належать ТОВ «ЮП-ГЕЙМ», та які підключені до електропостачання та перебувають в робочому режимі, на яких здійснюються розрахункові операції у сфері грального бізнесу без використання РРО.

На підставі акту перевірки ДПІ у м. Нова Каховка Херсонської області прийняла рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 07 грудня № 0005352301 на суму 150 грн. (а.с.82).

26 листопада 2007 року Токмацька ОДПІ Запорізької області здійснила перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу позивача, за наслідками якої складений акт № 1805/23-33210889 від 26 листопада 2007 року (а.с. 70-71).

В ході перевірки ОДПІ встановила, що у приміщенні магазину №10 по вул. Мостова, 8, у м. Токмак, Запорізької області, розміщено два гральних автомати, які належать ТОВ «ЮП-ГЕЙМ», та які підключені до електропостачання та перебувають в робочому режимі, на яких здійснюються розрахункові операції у сфері грального бізнесу без використання РРО.

На підставі акту перевірки ДПІ у м. Нова Каховка Херсонської області прийняла рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 07 грудня № 0005362301 на суму 150 грн. (а.с.83).

Апеляційний суд не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій.

Згідно зі ст. 12 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»на території України дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті реєстратори розрахункових операцій вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій та конструкція і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 року №121 «Про переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій»на Міністерство промислової політики було покладено обов'язок забезпечити організацію розроблення автоматів з продажу товарів (послуг), які відповідатимуть необхідним вимогам, а також запам'ятовуючих пристроїв (фіскальної пам'яті) для оснащення автоматів, що вже діють.

Пунктом 1 частини 2 додатка до зазначеної постанови встановлено, що до 31 грудня 2006 року всі гральні автомати повинні бути переведені в режим застосування РРО.

Опрацювання зазначеного технічного рішення було завершено прийняттям наказу Державної податкової адміністрації України від 1 липня 2008 року №430 «Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції»та наказу Державної податкової адміністрації України від 10 вересня 2008 року №581, якими до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій було включено комп'ютерно-касову систему «Фіскал», яка призначена для фіскалізації гральних автоматів.

Отже, до вказаної дати у Державному реєстрі реєстраторів розрахункових операцій України не було РРО, який би забезпечував технічну можливість виконувати фіскальні функції гральним автоматом, а тому у суб'єктів господарювання була відсутня об'єктивна можливість дотримання приписів Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»щодо використання гральних автоматів, оснащених фіскальною функцією.

Зазначений факт спростовує висновок про вчинення позивачем - суб'єктом господарювання правопорушення.

Апеляційний суд дійшов висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ТОВ «ЮП-ГЕЙМ»має стан юридичної особи «припинено», відомості про правонаступників відсутні.

Таким чином, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 157, ч. 1 ст. 203 КАС України, апеляційна скарга має бути задоволена частково, оскаржена постанова - скасована, а провадження в справі - закрито.

Керуючись п. 5 ч. 1 ст. 157, ст. 195, п. 2 ч. 1 ст. 197, п. 5 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 203, ст. ст. 206, 212, ч. 5 ст. 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «ЮП-ГЕЙМ»задовольнити частково.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2009 року скасувати , а провадження в справі закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя /підпис/ С.Д.Домусчі

суддя /підпис/ В.О.Скрипченко

суддя /підпис/ Л.П.Шеметенко