Постанова № 24736760, 13.06.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2012 р. Справа № 2а/0570/1764/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Буряк І.В.

при секретарі Могілевському А.А.

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1 (дов.)

відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні

позовну заяву Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м.Донецька Донецької області Державної податкової служби

до ОСОБА_2

про стягнення податкового боргу

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Пролетарському районі м.Донецька (надалі - ДПІ у Пролетарському районі) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_2 (надалі - відповідач, ОСОБА_2.) про стягнення податкового боргу з орендної плати за користування земельною ділянкою в розмірі 34 959,30 грн.

Позов мотивовано встановленням факту несплати відповідачем, в установленому законодавством України порядку, суми податкових зобов'язань з орендної плати за землю, що є підставою для примусового стягнення такого податкового боргу за рішенням суду, відповідно до нормативних приписів Податкового кодексу України.

Під час судового засідання від 20.03.2012р. позивач надав заяву №232/10/10-013 від 16.03.2012р. про уточнення позовних вимог, згідно якої просить стягнути з ОСОБА_2 суму заборгованості зі сплати орендної плати за користування земельною ділянкою у розмірі 28 908,32 грн. (орендна плата з фізичних осіб у сумі 26 179,14 грн., пеня у сумі 2 729,18 грн.).

У судовому засіданні від 29.03.2012р. позивач надав заяву про уточнення позовних вимог, згідно якої просить стягнути з ОСОБА_2 заборгованість зі сплати орендної плати за користування земельною ділянкою у розмірі 7 827,30 грн.

У судовому засіданні від 13.06.2012р. позивач надав додаткові пояснення у справі, згідно яких просить стягнути з ОСОБА_2 заборгованість зі сплати орендної плати за землю в сумі 11 740,47 грн., з яких основний платіж - 8 808,67 грн., штрафні санкції - 202,62 грн., пеня - 2 729,18 грн.

В обґрунтування своєї заяви про уточнення позовних вимог позивач посилається на те, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2011 року у справі №2а/0570/9804/2011 задоволено позов ДПІ у Пролетарському районі м.Донецька до СПД - ФО ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу в сумі 27 132,85 грн. Протягом 2011-2012 років відповідачем сплачено 9 965,00 грн., ці суми були зараховані у хронологічному порядку в рахунок погашення податкового боргу за період з липня 2009 року по грудень 2010 року. Таким чином з 27 132,85 грн. боргу не сплаченим залишається - 11 740,47 грн.

Ухвалою суду від 29.03.2012р. замінено первинного позивача Державну податкову інспекцію у Пролетарському районі м.Донецька на належного позивача - Державну податкову інспекцію у Пролетарському районі м.Донецька Донецької області Державної податкової служби (надалі - позивач).

Представник позивача у судовому засіданні від 13.06.2012р. позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Відповідач письмові заперечення на позовну заяву не надав.

У судове засідання від 13.06.2012р. відповідач не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Суд, вислухавши пояснення позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_2 зареєстрована виконавчим комітетом Донецької міської ради в якості фізичної особи-підприємця (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1).

Відповідно до запису №3 довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 12.06.2008р. була проведена державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця за судовим рішенням, що не пов'язано з її банкрутством.

Рішенням Донецької міської ради від 17.10.2008р. №24/74 було затверджено ОСОБА_2 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1403 га. для експлуатації існуючої будівлі магазину з прибудовою та господарськими спорудами по АДРЕСА_2, було вирішено передати ОСОБА_2 земельну ділянку (кадастровий номер 1410138300:00:016:0051) загальною площею 0,1403 га. в оренду строком на 5 років.

У рамках виконання рішення від 17.10.2008р. №24/74 було укладено договір користування №11/1024 від 01.06.2009р., відповідно до якого міська рада зобов'язується надати земельну ділянку загальною площею 1 403 кв.м., а ОСОБА_2 зобов'язується сплачувати договором кошти. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 303 930,02 грн.

У відповідності до вказаного договору плата за земельну ділянку, розташовану за адресою АДРЕСА_2, встановлюється відповідно до рішення Донецької міської ради від 20.05.2008р. №19/39 «Про внесення змін до рішення міської ради від 26.05.2006р. №2/37 «Про орендну плату за землю у м.Донецьку», що складає 4 % від грошової оцінки земельної ділянки, і вноситься користувачем в грошовому вигляді у розмірі 12 157,20 грн. на рік.

ДПІ у Пролетарському районі м.Донецька була проведена камеральна перевірка з питання своєчасності сплати орендної плати за землю з фізичних осіб, по закінченню якої було складено акт від 14.11.11р. №1654/17-1/НОМЕР_1.

Відповідно до висновків вказаного акту дані камеральної перевірки свідчать про несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання з орендної плати за землю з фізичних осіб в сумі 1 013,10 грн. (граничний строк сплати до 14.08.2009р., фактично сплачено 29.09.2009р. із затримкою на 46 календарних днів).

На підставі акту перевірки від 14.11.11р. було винесене податкове повідомлення-рішення №0009681700 від 16.11.2011р., згідно якого сума штрафу у розмірі 20% грошового зобов'язання, погашеного с затримкою становить 202,62 грн. Вказане податкове повідомлення-рішення було отримано ОСОБА_2 16.11.2011р., про що свідчить особистий підпис на корінці податкового повідомлення-рішення.

Згідно пояснень позивача нарахування за період з липня 2009 року по грудень 2010 року проводились на підставі договору користування земельною ділянкою №11/1024 від 01.06.2009р. в сумі 27 371,1 грн., у тому числі за:

- 2 півріччя 2009 року в сумі 6 078,60 грн.;

- 1 півріччя 2010 року в сумі 7 984,69 грн.;

- 2 півріччя 2010 року в сумі 13 307,81 грн.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про плату за землю», дійсного на момент виникнення правовідносин, використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Статтею13 зазначеного Закону встановлено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

Власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою, про що зазначено у ст.15 Закону України «Про плату за землю».

Пунктом 1.3 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Згідно п.6.1 ст.6 зазначеного Закону, у разі коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом відповідно до статті 4 цього Закону, такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу), належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).

У відповідності до пп.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

В матеріалах справи наявні копії:

- корінця першої податкової вимоги від 25.08.2010р. №1/3, згідно якого загальна сума податкового боргу за погодженими податковими зобов'язаннями на 25.08.2010р. становить 13 825,04 грн.;

- корінця другої податкової вимоги від 02.11.2010р. №2/454, згідно якого загальна сума податкового боргу за погодженими податковими зобов'язаннями на 02.11.2010р. становить 13 825,04 грн.

Позивач зазначає, що нарахування за 2011 рік здійснювалось на підставі розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Податковим повідомленням-рішенням №0032221730 було здійснено нарахування орендної плати за землю за 151 день користування (до 1 червня 2011 року) в сумі 8 808,67 грн.

Відповідно до пп.14.1.72 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України (надалі - ПК України) земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (надалі - податок).

Згідно п.269.1 ПК України платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

У відповідності до п.287.1 ст.287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Пунктом 286.1 ст.286 ПК України зазначається, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Відповідні центральні органи виконавчої влади з питань земельних ресурсів та державної реєстрації речових прав на нерухоме майно щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 286.5. ст.286 ПК України зазначається, що нарахування фізичним особам сум податку проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

В матеріалах справи наявна копія корінця податкового повідомлення-рішення №0032221730 від 14.06.2011р., згідно якого загальна сума податкового зобов'язання з орендної плати за землю становить 15 969,37 грн.

У пункті 57.3 ст.57 Податкового кодексу України зазначається, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно п.56.1 ст.56 Податкового кодексу України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до п.56.3 ст.56 ПКУ скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі (та у разі потреби - з належним чином засвідченими копіями документів, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати з урахуванням вимог пункту 44.6 статті 44 цього Кодексу) протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Зазначене податкове повідомлення-рішення не було оскаржено в адміністративному порядку.

Підпунктом 56.17.1 п.56.17 ст.56 ПКУ процедура адміністративного оскарження закінчується днем, наступним за останнім днем строку, передбаченого для подання скарги на податкове повідомлення-рішення або будь-яке інше рішення відповідного контролюючого органу у разі, коли така скарга не була подана у зазначений строк.

За нормативними приписами п.56.17 ст.56 ПКУ день закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження грошового зобов'язання платника податків.

Згідно пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України встановлено, що податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

У відповідності до пп. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України встановлено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 111.2 ст.111 Податкового кодексу України встановлено, що фінансова відповідальність за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства встановлюється та застосовується згідно з цим Кодексом та іншими законами. Фінансова відповідальність застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені.

Відповідно до пп.129.1.1 п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Пунктом 7 підрозділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України встановлено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовується у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

У відповідно до п.11 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Сальдо розрахунків платника податків з бюджетом за податком, збором (обов'язковим платежем) розраховується у картках особових рахунків платників податків, які ведуться в органах державної податкової служби відповідно до вимог Інструкції «Про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України», затвердженої наказом державної податкової адміністрації України від 18.07.2005 року N 276 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.08.2005 р. за N 843/11123.

Згідно зворотного боку облікової картки платника станом на момент розгляду справи (платіж земельний податок з фізичних осіб), відповідач має податковий борг з земельного податку в заявленому розмірі.

На підставі наведеного вбачається, що ОСОБА_2 має податковий борг зі сплати орендної плати за землю в сумі 11 740,47 грн., у тому числі за основним платежем 8 808,67 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 202,62 грн. та за пенею 2 729,18 грн.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості та наявності достатніх підстав для задоволення позовних вимог.

Нормою ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м.Донецька Донецької області Державної податкової служби задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) на користь місцевого бюджету Пролетарської районної ради (р/р 33210815700011, ЄДРПОУ 34686940, код платежу - 13050500, банк отримувач ГУДКУ в Донецькій області м.Донецька, МФО 834016) заборгованість зі сплати орендної плати з фізичних осіб у розмірі 11 740 (одинадцять тисяч сімсот сорок) гривень 47 (сорок сім) копійок.

2. Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 13 червня 2012 року, повний текст виготовлено 18 червня 2012 року.

4. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Буряк І. В.