Постанова № 24715673, 11.06.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11 червня 2012 року № 2а-3491/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес Формат Індустрія»

до

Державного реєстратора Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації,

Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва Державної податкової служби

про

визнання протиправними дії та зобов’язання вчинити певні дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Бізнес Формат Індустрія»(далі по тексту - позивач) звернулось з позовом до Державного реєстратора Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації (далі по тексту –відповідач 1) та Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва Державної податкової служби (далі по тексту –відповідач 2) про визнання протиправними дії відповідача –1 про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців запису про відсутність юридичної особи ТОВ «Бізнес Формат Індустрія»за вказаною адресою; визнання протиправним та скасування запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців від 10.10.2011р. за №1 074 143 0010 025959 про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи - ТОВ «Бізнес Формат Індустрія»за вказаною адресою, внесений державним реєстратором та визнання протиправним та скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Бізнес Формат Індустрія»(код ЄДРПОУ 35253165), прийняте відповідачем –2, 14.10.2011р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що державним реєстратором неправомірно внесений запис до Єдиного державного реєстру про відсутність юридичної особи за вказаною адресою, а тому рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Відповідач –1 проти заявленого позову заперечив, посилаючись на те, що запис про відсутність юридичної особи за вказаною адресою внесений державним реєстратором відповідно до повідомлення ДПІ у Шевченківському районі м. Києва про відсутність за місцезнаходженням.

Відповідач –2 проти заявленого позову заперечив, посилаючись на те, що рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ від 14.10.2011р. прийнято правомірно.

В судовому засіданні 07.06.2012р. суд по справі перейшов в письмове провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Бізнес Формат Індустрія»(код ЄДРПОУ 35253165) зареєстровано Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрацію як юридична особа 27.06.2007р. Місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Артема, 37-41. Як платник податків перебуває на обліку у ДПІ Шевченківського району м. Києва.

15 червня 2009 року ДПІ Шевченківського району м. Києва ТОВ «Бізнес Формат Індустрія»видано Свідоцтво №100230480 про реєстрацію платника податку на додану вартість.

14 жовтня 2011 року ДПІ Шевченківського району м. Києва на підставі п.п. «ж»п. 184.1 статті 184 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VІ винесено рішення №349/29 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Бізнес Формат Індустрія»(код ЄДРПОУ 35253165).

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 2 Закону України від 15.05.2003, № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Пунктом 11 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачено, що юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Як вбачається з матеріалів справи 06.09.2011р. відповідачем –1 вчинено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців про підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Бізнес Формат Індустрія».

Проте, 10.10.2011р. державним реєстратором вчинений запис про відсутність юридичної особи за вказаною адресою, а саме: м. Київ, вул. Артема, 37-41, підставою для вчинення зазначеного напису стало те, що державним реєстратором отримано від ДПІ у Шевченківському районі м. Києва повідомлення від 19.09.2011р. №4269/9/29-119 про відсутність юридичної особи ТОВ «Бізнес Формат Індустрія»за місцезнаходженням.

На підставі зазначеного повідомлення, державним реєстратором направлено позивачу 28.09.2011р. повідомлення про необхідність подання реєстраційної картки для підтвердження відомостей про юридичну особу до 28.10.2011р.

Пункт 12 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачає, що у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Пунктом 14 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачено, що у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

В судовому засіданні представником відповідача - 1 повідомлено, що у зв’язку з тим, що 10.10.2011р. повернувся конверт з відміткою пошти «за зазначеною адресою не розшукано», 10.10.2011р. державним реєстратором вчинено запис про відсутність юридичної особи за вказаною адресою.

Таким чином, суд приходить до висновку, що державним реєстратором не дотримано строку, передбаченого п. 14 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Крім того, суд зазначає, що на підтвердження місцезнаходження ТОВ «Бізнес Формат Індустрія», представником позивача у судовому засіданні надано копію акта здачі –приймання не житлових приміщень в будівлі 37-41 по вул. Артема в м. Києві від 01.07.2011р., відповідно до якого Орендодавець (ТОВ «Юридична компанія «Альянс») передає, а Орендар (ТОВ «Бізнес Формат Індустрія») приймає у користування приміщення, розташоване за адресою: м. Київ, вул. Артема, 37-41, 7-й поверх, загальною площею 17,00кв.м.

Разом з тим, на численні вимоги суду про надання ДПІ у Шевченківському районі м. Києва матеріалів, які стали підставою для прийняття рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ, останній суду не надав.

Відповідно до частини першої статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про протиправність дій державного реєстратора при внесенні ним до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців запису про відсутність юридичної особи ТОВ «Бізнес Формат Індустрія»за вказаною адресою, та вважає за необхідне визнати його протиправним та скасувати у зв’язку з тим, що зазначений запис внесено державним реєстратором передчасно та є таким, що не відповідає вимогам п. 11 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Відповідно до статті 184 розділу V Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо: а) будь-яка особа, зареєстрована як платник податку протягом попередніх 12 місяців, подала заяву про анулювання реєстрації, якщо загальна вартість оподатковуваних товарів/послуг, що надаються такою особою, за останні 12 календарних місяців була меншою від суми, визначеної статтею 181 цього Кодексу, за умови сплати суми податкових зобов'язань у випадках, визначених цим розділом; б) будь-яка особа, зареєстрована як платник податку, прийняла рішення про припинення та затвердила ліквідаційний або передавальний баланс щодо своєї діяльності відповідно до законодавства за умови сплати суми податкових зобов'язань із податку у випадках, визначених цим розділом; в) будь-яка особа, зареєстрована як платник податку, реєструється як платник єдиного податку, умова сплати якого не передбачає сплати податку на додану вартість; г) особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає органу державної податкової служби декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту; ґ) установчі документи будь-якої особи, зареєстрованої як платник податку, визнані рішенням суду недійсними; д) господарським судом винесено ухвалу про ліквідацію юридичної особи - банкрута; е) платник податку ліквідується за рішенням суду (фізична особа позбувається статусу суб'єкта господарювання) або особу звільнено від сплати податку чи її податкову реєстрацію анульовано (скасовано, визнано недійсною) за рішенням суду; є) фізична особа, зареєстрована як платник податку, померла, її оголошено померлою, визнано недієздатною або безвісно відсутньою, обмежено її цивільну дієздатність; ж) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу; з) закінчився строк дії свідоцтва про реєстрацію особи як платника податку на додану вартість; и) обсяг постачання товарів/послуг платниками податку, зареєстрованими добровільно, іншим платникам податку за останні 12 календарних місяців сукупно становить менше 50 відсотків загального обсягу постачання.

У зв’язку з тим, що суд визнав протиправним запис державного реєстратора Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації про відсутність юридичної особи за вказаною адресою та у зв’язку з тим, що ДПІ у Шевченківському районі м. Києва не надано суду доказів, рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва від 14.10.2011р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Бізнес Формат Індустрія» підлягає скасуванню.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, державним реєстратором Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації та Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Києва не доведено правомірність та обґрунтованість внесення запису про відсутність юридичної особи за вказаною адресою та прийняття рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 14.10.2011р. з урахуванням вимог встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес Формат Індустрія»підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 128, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес Формат Індустрія»задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Державного реєстратора про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців запису про відсутність юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес Формат Індустрія»(код ЄДРПОУ 35253165) за вказаною адресою.

Визнати протиправним та скасувати рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес Формат Індустрія»(код ЄДРПОУ 35253165, м. Київ, 04060, м. Київ, вул. Ризька, 73-Б, оф. 27) прийняте Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Києва 16 травня 2011 року.

Визнати протиправним та скасувати запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців від 10.10.2011р. за №1 074 143 0010 025959 про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес Формат Індустрія»за вказаною адресою, внесений Державним реєстратором.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлений 11.06.2012р.

Суддя В.В. Амельохін