Постанова № 24715319, 30.05.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 травня 2012 року 09:51 № 2а-4592/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва

в складі: - суддя Іщук І.О.

при секретарі судового засідання Самаренко Х.С.

за участю представників сторін:

від позивача заява про розгляд справи за його відсутності

від відповідача ОСОБА_1 (дов. від 03.01.12 №2)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до концерну «Техвоєнсервіс»в особі філії концерну «Техвоєнсервіс»Черкаський автомобільний ремонтний завод про стягнення заборгованості в розмірі 8495,26 грн.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 30.05.2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено, про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч.2 ст. 167 КАС України.

ВСТАНОВИВ:

Позовні вимоги заявлені про стягнення податкової заборгованості у розмірі 8495,26 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги Позивач посилається на ті обставини, що у Відповідача існує заборгованість в розмірі 84985,26 грн. з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, яка виникла в зв'язку із порушенням Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 №1058, Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997 №400, Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 №1788.

Представник відповідача в судовому засіданні 08.05.2012 позовні вимоги визнав, надав платіжне доручення № 460 від 07.05.2012 р. на сум 1000,00 грн., що свідчить про часткове погашення заборгованості.

Розглянувши документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог з огляду про наступне.

Відповідач знаходиться на обліку у Позивача, є платником внесків на загальнообов'язкове держане пенсійне страхування та платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідач має заборгованість перед Позивачем з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 8495,26 грн.

З огляду на виявлену заборгованість, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи Відповідач має заборгованість перед Позивачем, так за березень 2012 року нараховано до відшкодування суми фактичних витрат на виплату пенсій і доставку пільгових пенсій по Списку №1 та по Списку №2 в розмірі 8495,26 грн. Сума боргу покриття фактичних витрат на виплату та достаку пенсій призначених відповідно до пунктів «б»-«з»Закону України «Про пенсійне забезпечення»(надалі -Закон України №1788), (Список 32) за визначений період становить 5 541,54 грн.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 №1058 (надалі - Закон України №1058) відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(работа з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1). Так, Відповідачу нараховано до відшкодування пільгової пенсії по Списку 31 за березень 2012 року суму 2934,06 грн. та у березні 2012 року по Списку №2 донараховано 19,66 грн.

Зазначені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №1 та Списку 32 за березень 2012 року отримані Відповідачем, що підтверджується відміткою про вручення поштового повідомлення від 21.03.2012.

Таким чином станом на 27.03.2012 заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій призначених відповідно до п. «б» - «з»ст.13 Закону України 1788, (Список №2) за березень 2012 року складає 5561,20 грн. та по п «а»ст.13 Закону України №1788 (Список №1) за березень 2012 року становить 2 934,06 грн.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997р. №400 (надалі-Закон України №400) для платників збору, визначених п. 1 та 2 cт.1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»ст. 13 Закону України №1788, до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого cт. 12 цього Закону.

Абзацом 3 п. 1 ст. 4 Закону України №400 встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100% від об'єкта оподаткування, визначеного абз. 4 п. 1 ст. 2 цього Закону.

Пунктом 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України №1058 (в редакції, чинній у період, за який стягуються Позивачем витрати на виплату та доставку пільгової пенсії працівникам відповідача) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження такого пенсійного забезпечення особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону №1058 у випадку досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788. У такому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 Закону №1058. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу 4 пп. 1 зазначеного пункту, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом №1058, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.6.4 р.6 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" від 19.12.2003р. №21-1 (надалі - Інструкція №21-1) розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно п. 6.8 р. 6 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Отже, матеріалами справи підтверджується, що Відповідачем порушено п. 6 Інструкції №21-1, ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" в частині щомісячної сплати підприємством суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до частини першої статті 58 Закону України №1058, Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Кошти Пенсійного фонду, відповідно до статті 73 зазначеного Закону, серед іншого, використовуються на оплату послуг з виплати та доставки пенсій.

Відповідно до пункту 1.1 розділу 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (надалі -Положення №8-2) управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Серед основних завдань управління, відповідно до пункту 2.1 значеного Положення, зокрема, є: облік платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; збирання та акумулювання в районі (місті) внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, ведення їх обліку; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством; ефективне та цільове використання коштів Фонду, інших коштів, призначених для виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

Як вбачається з пункту 2.2 названого Положення №8-2, управління відповідно до покладених на нього завдань контролює надходження до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян страхових внесків та інших платежів, до яких належить, зокрема, плата на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

Статтею 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи, що обставини справи, та часткову сплату заборгованості, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані Позивачем підтверджують обставини, на які Позивач посилається на їх обґрунтування.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач, як суб'єкт владних повноважень, довів правомірність заявлених позовних вимог.

Керуючись ст. ст.71, 158-163, Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ :

1 Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області до Концерну "Техвоєнсервіс" філія концерну "Техвоєнсервіс" "Черкаський автомобільний ремонтний завод" про стягнення заборгованості в розмірі 8 495,26 грн. - задовольнити частково.

2. Стягнути з концерну "Техвоєнсервіс" борг на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 7495,26 грн. (сім тисяч чотириста дев'яносто п'ять грн. 26 коп.) на користь управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області ( 18002, м.Черкаси, вул. Хрещатик, 195, (р/р 25603301201855 в Обласному управлінні Ощадбанку МФО 354507, код 37930126)

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя І.О. Іщук