Постанова № 24699541, 11.06.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/802/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2012 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрухіва В.В.

при секретарі Белан М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі справу за адміністративним позовом Військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління, Квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеси до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, треті особи на стороні відповідача - ОСОБА_1, ОСОБА_2, про визнання неправомірним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Військовий прокурор Одеського гарнізону звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління, Квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеси до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, в якому просив визнати протиправним та скасувати розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради № 1071 від 30.11.2011 року в частині передачі АДРЕСА_1 прокуратурі Приморського району м.Одеси та зобов'язати Приморську районну адміністрацію Одеської міської ради прийняти рішення (розпорядження), яким передати Південо-Східному територіальному квартирно-експлуатаційному управлінню та Квартирно-експлуатаційному відділу м.Одеси для повторного заселення військовослужбовцями гарнізону квартиру АДРЕСА_1.

В ході розгляду справи до участі у справі були залучені в якості третіх осіб на стороні відповідача - ОСОБА_1, ОСОБА_2.

Позивач обгрунтував свої вимоги тим, що 23 січня 2012 року до військової прокуратури Одеського гарнізону звернувся начальник Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління (далі Південно-Східне ТКЕУ) та повідомив, що на звернення (вих.№2526 від 30.11.11 р.) Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси (далі КЕВ м. Одеси) до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради (далі Приморська РА ОМР) з клопотанням про передачу для повторного заселення АДРЕСА_1 для її розподілу військовослужбовцям, які перебувають в черзі на поліпшення житлових умов в Одеському гарнізоні. Відповідач ухиляється від надання позивачам зазначеного житлового приміщення (відповідь вих..№01-08/2895 від 04.01.2012 р.), чим порушує права та інтереси позивачів, передбачені ст.55 ЖК України. АДРЕСА_1 був побудований за рахунок коштів Міністерства оборони ще в 1985 році, що підтверджується наданим актом прийому до експлуатації 9-ти поверхового житлового будинку по АДРЕСА_1. Замовником будівництва було Квартирно-експлуатаційне управління Одеського військового округу, а тому квартира була заселена військовослужбовцем - ОСОБА_3. Згідно отриманої інформації ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1, а квартира №37, яка заходиться за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_1 не була приватизована колишнім наймачем. Після передачі житлового будинку АДРЕСА_1 з державного житлового фонду МОУ до місцевих органів влади, його обслуговування здійснює ЖКС «Фонтанський», тому Приморська райадміністрація, на підставі ст.. 55 ЖК України, зобов"язана, за клопотанням Південного ТКЕУ(або КЕВ м.Одеси), своїм рішенням (розпорядженням) в першу чергу передати зазначену квартиру для повторного заселення військовослужбовцям Одеського гарнізону. Але у відповіді наданій Приморською РА ОМР на звернення позивача (вих..№01-08/2895 від 04.01.2012 р.) повідомлено, що зазначене житлове приміщення - квартира АДРЕСА_2 розпорядженням райадміністрації від 30.11.2011 р. передано прокуратурі Приморського району м. Одеси. Таким чином, позивач вважав, що Приморська РА ОМР у відповіді на звернення позивачів фактично відмовляє та перешкоджає у реалізації передбаченого Законом права позивачів на заселення спірної квартири військовослужбовцями Одеського гарнізону, що потребують поліпшення житлових умов. Зазначеною бездіяльністю з боку відповідача -суб'єкта владних повноважень, порушуються права не тільки державних установ ( МО України, Південно-Східного ТКЕУ та КЕВ м. Одеси), а і конституційні права та інтереси військовослужбовців, які передбачені ст. 17 та 47 Конституції України.

Представники позивачів в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили задовольнити з наведених підстав.

Представник Військового прокурора Одеського гарнізону просив про проведення судового засідання без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, вважаючи їх необгрунтованими та наполягала, що розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради № 1071 від 30.11.2011 року відповідає нормам чинного законодавства та не має підстав для його скасування.

Треті особи, повідомлені належним чином, до суду не з"явилися.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд дійшов наступних висновків.

30.11.11 р. Квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси звернувся до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради з клопотанням про передачу для повторного заселення АДРЕСА_1 для її розподілу військовослужбовцям, які перебувають в черзі на поліпшення житлових умов в Одеському гарнізоні, але у наданій відповіді (вих..№01-08/2895 від 04.01.2012 р.) відповідач повідомив про передачу зазначеного житлового приміщення прокуратурі Приморського району м. Одеси.

Відповідно до п.9.1. Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міноборони, від 30.11.2011, № 737, КЕВ (КЕЧ) районів організовують та здійснюють належний облік жилої площі, яка надійшла від власного будівництва; одержана від районної, міської, районної у місті ради та центральних органів виконавчої влади; надійшла від перебудови нежилих приміщень; належить військовослужбовцям, особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей у будинках, які раніше належали МО України та були передані у встановленому законодавством порядку на баланс житлово-експлуатаційних організацій виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад; побудована (придбана) за кошти інвесторів, та інших джерел надходження житла до МО України.

Згідно п.3.2 витягу із розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради № 1071 від 30.11.2011 року вирішено передати Прокуруратурі Приморського району м. Одеси, Звільнену ізольовану квартиру № 37, що складається із двох кімнат житловою площею 28,59 кв., АДРЕСА_1 для поліпшення житлових умов оперативних працівників прокуратури району, враховуючи клопотання зазначеної установи за вих. № 10/2-203-11 вих від 25.11.2011 року та плану райадміністрації «Про розподіл житлового фонду району, який звільняється на 2011 рік».

Відповідно до витягу із розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради № 1172 від 28.12.2011 року вирішено затвердити протоколи організацій та видати ордера за їх клопотаннями та заявами громадян: ОСОБА_1 -помічнику прокурора Приморського району м. Одеси на ізольовану квартиру № 37, що складається із двох кімнат житловою площею 28,59 кв., АДРЕСА_1, на склад родини в 4-и особи (він, дружина -ОСОБА_2, син -ОСОБА_4, син -ОСОБА_5.)

Як встановлено в ході розгляду справи і підтверджено письмовими доказами, АДРЕСА_1 був побудований за рахунок коштів Міністерства оборони ще в 1985 році, що підтверджується наданим актом прийому до експлуатації 9-ти поверхового житлового будинку по АДРЕСА_1. Замовником будівництва було Квартирно-експлуатаційне управління Одеського військового округу, а тому квартира була заселена військовослужбовцем - ОСОБА_3. Згідно отриманої інформації ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1, а квартира №37, яка заходиться за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_1 не була приватизована колишнім наймачем.

Згідно положень ст. 55 Житлового кодексу України, жилі приміщення, що звільняються в будинках, переданих державними підприємствами, установами, організаціями виконавчим комітетам місцевих Рад народних депутатів, а також жилі приміщення, що звільняються в будинках, споруджених із залученням у порядку пайової участі коштів підприємств, установ, організацій, заселяються в першу чергу потребуючими поліпшення житлових умов працівниками цих підприємств, установ, організацій. Зазначений порядок заселення застосовується незалежно від часу передачі або закінчення спорудження жилого будинку.

Таким чином, суд дійшов висновку, що розпорядження відповідача - Приморської районної адміністрації Одеської міської ради №1071 від 30.11.2011 р. в частині передачі квартири АДРЕСА_3 прокуратурі Приморського району м. Одеси видане з порушенням вимог ст.55 ЖК України та визначеного порядку надання житлових приміщень військовослужбовцям, а тому підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Згідно ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Проте відповідачем не доведено суду правомірність та обґрунтованість своїх дій.

Таким чином, суд вважає, позов обгрутнованим та задовольняє його в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 69, 71, 159-164, КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління, Квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеси - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради № 1071 від 30.11.2011 року в частині передачі АДРЕСА_1 прокуратурі Приморського району м.Одеси.

Зобов'язати Приморську районну адміністрацію Одеської міської ради прийняти рішення (розпорядження), яким передати Південо-Східному територіальному квартирно-експлуатаційному управлінню та Квартирно-експлуатаційному відділу м.Одеси для повторного заселення військовослужбовцями гарнізону квартиру АДРЕСА_1.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції - протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили у разі неподання у 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст виготовлено 11 червня 2012 року

Суддя: В.В.Андрухів