Постанова № 24695007, 22.05.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2012 року 10:00 Справа № 0870/2465/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Авдєєв М.П.,

при секретарі судового засідання Задунайському І.О.,

за участю представників:

позивача - не з'явився;

відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя

до Казенного підприємства «Науково-виробничий комплекс «Іскра»

про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

19.03.2012 Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя або позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до Казенного підприємства «Науково-виробничий комплекс «Іскра» (далі - КП «Науково-виробничий комплекс «Іскра» або відповідач), у якому просить стягнути з відповідача заборгованість із відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 43401 грн. 40 коп. Позовні вимоги обґрунтовує приписами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі - Закон № 1058) та вказує, що відповідачем не відшкодовуються фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, у зв'язку із чим у відповідача утворилася заборгованість у розмірі 43401 грн. 40 коп.

Ухвалою судді від 22.03.2012 відкрито провадження в адміністративній справі №0870/2465/12 та призначено розгляд на 18.04.2012. Розгляд справи відкладався до 23.04.2012.Провадження у справі зупинялось до 22.05.2012.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, проте 22.05.2012 надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі, позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, проте 22.05.2012 надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представників сторін.

У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і матеріали судом встановлені наступні обставини.

Судом встановлено, що колишнім працівникам Казенного підприємтсва «Науково-виробничий комплекс «Іскра» пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, які обліковуються в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 які обліковуються в Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому райоін м. Запоріжжя, та ОСОБА_10 яка обліковується в Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.

Стаж роботи ОСОБА_1 на підприємстві відповідача становить 12р. 6,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з листопада 2011 року по січень 2012 року Пенсійному фонду України складає 1850 грн. 33 коп.

Стаж роботи ОСОБА_2 на підприємстві відповідача становить 12р. 6,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з листопада 2011 року по січень 2012 року Пенсійному фонду України складає 3614 грн. 19 коп.

Стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період за з листопада 2011 року по січень 2012 року Пенсійному фонду України складає 4549 грн. 41 коп.

Стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6,00міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з листопада 2011 року по січень 2012 року Пенсійному фонду України складає 3599 грн. 00 коп.

Стаж роботи ОСОБА_5 на підприємстві відповідача становить 8 р. 0,00міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з листопада 2011 року по січень 2012 року Пенсійному фонду України складає 3210 грн. 87 коп.

Стаж роботи ОСОБА_6 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період за з листопада 2011 року по січень 2012 року Пенсійному фонду України складає 4952 грн. 48 коп.

Стаж роботи ОСОБА_7 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6,00міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з листопада 2011 року по січень 2012 року Пенсійному фонду України складає 3439 грн. 92 коп.

Стаж роботи ОСОБА_8 на підприємстві відповідача становить 10р. 0,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період за період з липня 2011 року по січень 2012 року Пенсійному фонду України складає 2738 грн. 67 коп.

Стаж роботи ОСОБА_9 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з листопада 2011 року по січень 2012 року Пенсійному фонду України складає 7339 грн. 22 коп.

Стаж роботи ОСОБА_10 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з листопада 2011 року по січень 2012 року Пенсійному фонду України складає 8257 грн. 87 коп.

Зазначені обставини підтверджуються наданими позивачем та дослідженими в судовому засіданні довідками, що підтверджує пільговий стаж вищезазначених пенсіонерів, розрахунками стажу, протоколами про призначення пенсій.

Відповідачу направлялися позивачем Розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгових пенсій за період з листопада 2011 року по січень 2012 року, але заборгованість в сумі 43401 грн. 40 коп. не сплачена.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Казенне підприємство «Науково-виробничий комплекс «Іскра» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV та зареєстрований в УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя як платник страхових внесків.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. «б»- «з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003, яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 за № 64/8663.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З 01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що Відкрите акціонерне товариство «Запорізький домобудівний комбінат», як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у Казенного підприємства «Науково-виробничий комплекс «Іскра» перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя у розмірі 43401 грн. 40коп., з листопада 2011 року по січень 2012 року внаслідок виплати пільгових пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 17, 94, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов - задовольнити.

2. Стягнути з Казенного підприємства «Науково-виробничий комплекс «Іскра» (код ЄДРПОУ14313866, р/р 26000976713633, МФО 313623, у ПАТ «ПУМБ») суму по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах згідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за період з листопада 2011 року по січень 2012 року у розмірі 43401 (сорок три тисячі чотириста одна гривня) 40 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.П. Авдєєв