Постанова № 24694690, 13.06.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2012 р. Справа № 2а-925/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Павловського Д.П.

при секретарі Бесчасові Д.В.

за участі представника позивача Буряк Т.Н.

представника відповідача Козлюка М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом дочірнього підприємства обласного комунального підприємства «Дніпротеплоенерго»«Новомосковськтеплоенерго»до Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування податкових повідомлень-рішень,-

в с т а н о в и в :

19 січня 2010р. до суду надійшов даний адміністративний позов, у якому позивач, з урахуванням уточнень до позову, просить визнати частково недійсними податкові повідомлення-рішення Новомосковської ОДПІ про застосування штрафних санкій: від 19.01.2007р. №0000121520/0 на суму 448,50 грн., від 08.02.2007р. №0000431520/0 на суму 2701,00 грн, від 13.03.2007р. №0000781520/0 на суму 77681,86 грн., від 13.03.2007р. №0000791520/0 на суму 2549,80 грн., від 22.06.2007р. № 0001741520/0 на суму 2136,64 грн., від 22.06.2007р. № 0001731520/0 на суму 1127,66 грн., від 22.06.2007р. № 0001721520/0 на суму 7686,77 грн., від 10.10.2007р. № 0002841520/0 на суму 1263,41 грн, від 06.08.2008р. № 0002111520/0 на суму 23408,12 грн., від 06.11.2008р. № 0003061520/0 на суму 15576,84 грн., від 03.03.2009р. № 0000631520/0 на суму 66490,66 грн., від 27.11.2009р. № 0003311520/0 на суму 57645,05 грн., від 28.12.2009р. № 0004441520/0 на суму 84618 грн., від 03.06.2010р. № 0002371520/0 на суму 29250,03 грн., від 18.08.2010р. № 0003481520/0 на суму 34500,05 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано адміністративним позовом від 19.01.2010р. та уточненнями до позовної заяви.

Представник позивача у судовому засіданні просила задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, за підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на заперечення на адміністративний позов, наявне у матеріалах справи.

Також, у судовому засіданні були досліджені письмові докази, а саме: копії податкових повідомлень-рішень від 19.01.2007 р. № 0000121520/0, розрахунку штрафних санкцій (додаток до акту від 19.01.07 р. № 10/152), платіжного доручення № 732 від 20.09.05 р., платіжного доручення № 831 від 19.10.05 р., податкового повідомлення-рішення від 08.02.2007 р. № 0000431520/0, розрахунку штрафних санкцій (додаток до акту від 08.02.07 р. № 41/152), платіжного доручення від 23.01.06 р., податкового повідомлення-рішення від 13.03.2007 р. № 0000781520/0, розрахунку штрафних санкцій (додаток до акту від 13.03.07 р. № 73/152), податкової декларації з податку на додану вартість за 05.2006 р., уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявленних помилок (05.2006 р.), платіжних доручень № 280 від 21.03.2006 р., від 05.06.2006 р., від 20.07.2006 р., № 750 від 22.08.2006 р., 23.08.2006р., № 760 від 28.08.2006р., № 765 від 29.08.2006 р., № 773 від 30.08.2006р., податкового повідомлення-рішення від 13.03.2007 р. № 0000791520/0, платіжних доручень № 488 від 19.05.2006 р., № 401 від 20.04.2006 р., розрахунку штрафних санкцій, податкового повідомлення-рішення від 26.04.2007 р. № 0001361520/0, розрахунку штрафних санкцій, податкового повідомлення-рішення від 22.06.2007 р. № 0001741520/0, розрахунку штрафних санкцій (додаток до акту від 22.06.2007 р. № 159/152), платіжних доручень № 811 від 20.09.2006 р., від 21.09.2006 р., податкового повідомлення-рішення від 22.06.2007 р. № 0001731520/0, розрахунку штрафних санкцій (додаток до акту від 22.06.2007 р. № 159/152), податкового повідомлення-рішення від 22.06.2007 р. № 0001721520/0, розрахунку штрафних санкцій (додаток до акту від 22.06.2007 р. № 159/152), податкового повідомлення-рішення від 10.10.2007 р. № 0002841520/0, розрахунку штрафних санкцій, податкового повідомлення-рішення від 06.11.2007 р. № 0003371520/0, розрахунку штрафних санкцій (додаток до акту від 06.11.2007 р. № 290/152), податкового повідомлення-рішення від 12.01.2008 р. № 0000081520/0, розрахунку штрафних санкцій, податкового повідомлення-рішення від 06.08.2008 р. № 0002111520/0, акту № 211/1520 від 06.08.08 р. про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету, розрахунку штрафних санкцій, платіжних доручень № 9 від 10.01.2007 р., № 26 від 12.01.2007 р., від 15.01.2007 р., № 39 від 16.01.2007 р., № 50 від 17.01.2007 р., № 58 від 18.01.2007 р., № 65 від 22.01.2007 р., № 139 від 07.02.2007 р., № 154 від 14.02.2007 р., № 176 від 16.02.2007 р., № 184 від 19.02.2007 р., № 190 від 20.02.2007 р., податкового повідомлення-рішення від 06.11.2008 р. № 0003061520/0, акту № 280/152 від 06.11.08 р. про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету, розрахунку штрафних санкцій (додаток до акту від 06.11.2008 р. № 280/152), розшифровка відомостей щодо сплати ПДВ, платіжних доручень № 200 від 22.02.2007 р., № 203 від 26.02.2007 р., від 28.02.2007 р., № 313 від 27.03.2007 р., № 324 від 28.03.2007 р., № 326 від 29.03.2007 р., № 397 від 17.04.2007 р., № 412 від 18.04.2007 р., № 420 від 19.04.2007 р., № 431 від 20.04.2007 р., № 445 від 24.04.2007 р., від 28.04.2007 р., № 543 від 29.05.2007 р., № 565 від 05.06.2007 р., № 574 від 06.06.2007 р., № 650 від 03.07.2007 р., № 673 від 10.07.2007 р., № 676 від 11.07.2007 р., податкового повідомлення-рішення від 03.03.2009 р. № 0000631520/0, розрахунку штрафних санкцій (додаток до акту від 03.03.2009 р. № 61), акту № 61 від 03.03.09 р. про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету, платіжних доручень від 16.07.2007 р., № 724 від 25.07.2007 р., № 780 від 11.09.2007 р., № 794 від 12.09.2007 р., № 827 від 25.09.2007 р., № 852 від 03.10.2007 р., № 881 від 09.10.2007 р., № 893 від 11.10.2007 р., № 920 від 19.10.2007 р., № 944 від 25.10.2007 р., від 16.11.2007 р., № 020 від 20.11.2007 р., № 038 від 27.11.2007 р., № 049 від 30.11.2007 р., № 49 від 16.01.2008 р., № 105 від 24.01.2008 р., № 110 від 25.01.2008 р., № 128 від 30.01.2008 р., податкового повідомлення-рішення від 27.11.2009 р. № 0003311520/0, акту № 315/1520/3342190 від 27.11.09 р. про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету, розрахунку штрафних санкцій (додаток до акту від 27.11.2009 р. №315/1520/3342190), платіжних доручень № 226 від 21.02.2008 р., № 277 від 28.02.2008 р., № 403 від 25.03.2008 р., № 379 від 21.03.2008 р., № 646 від 08.05.2008 р., № 660 від 14.05.2008 р., № 665 від 15.05.2008 р., 19.05.2008 р., № 689 від 20.05.2008 р., № 715 від 22.05.2008 р., № 721 від 26.05.2008 р., № 727 від 28.05.2008 р., № 732 від 29.05.2008 р., від 12.06.2008 р., № 936 від 17.06.2008 р., № 839 від 18.06.2008 р., № 840 від 19.06.2008 р., від 23.06.2008 р., № 865 від 24.06.2008 р., № 874 від 25.06.2008 р., № 1032 від 20.08.2008 р., від 21.08.2008 р., № 1052 від 26.08.2008 р., № 1057 від 27.08.2008 р., № 1063 від 29.08.2008 р., податкового повідомлення-рішення від 28.12.2009 р. № 0004441520/0, акту № 401/1520/3342190 від 28.12.09 р. про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету, розрахунку штрафних санкцій (додаток до акту від 28.12.2009 р. №401/1520/3342190), платіжних доручення від 11.09.2008 р., № 1157 від 22.09.2008 р., № 1169 від 24.09.2008 р., № 38 від 30.10.2008 р., № 85 від 14.11.2008 р., № 114 від 20.11.2008 р., № 122 від 24.11.2008 р., № 135 від 27.11.2008 р., № 139 від 28.11.2008 р., № 171 від 16.02.2009 р., № 183 від 17.02.2009 р., від 18.02.2009 р., № 195 від 19.02.2009 р., № 207 від 20.02.2000 р., № 306 від 13.03.2009 р., № 314 від 16.03.2009 р., від 17.03.2009 р., від 18.03.2009 р., № 352 від 19.03.2009 р., № 355 від 20.03.2009 р., від 23.03.2009 р., від 24.03.2009 р., № 380 від 25.03.2009 р., № 395 від 26.03.2009 р., від 14.04.2009 р., № 485 від 16.04.2009 р., № 507 від 22.04.2009 р., № 512 від 23.04.2009 р., № 527 від 29.04.2009 р., № 531 від 30.04.2009 р., від 12.05.2009 р., від 13.05.2009 р., від 14.05.2009 р., № 610 від 21.05.2009 р., від 25.05.2009 р., № 619 від 27.05.2009 р., податкового повідомлення-рішення від 03.06.2010 р. № 0002371520/0 на суму 231528.53 грн., акту №273/1520/03342190 від 03.06.10 р. про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету, розрахунку штрафних санкцій (додаток до акту від 03.06.2010 р. №273/1520/03342190), платіжних доручень № 689 від 16.06.2009 р., № 695 від 17.06.2009 р., № 697 від 18.06.2009 р., № 707 від 22.06.2009 р., № 712 від 23.06.2009 р., від 09.07.2009 р., № 765 від 13.07.2009 р., № 780 від 15.07.2009 р., № 787 від 16.07.2009 р., № 796 від 20.07.2009 р., № 802 від 21.07.2009 р., № 814 від 28.07.2009 р. податкового повідомлення-рішення від 18.08.2010 р. № 0003481520/0 , розрахунку штрафних санкцій (додаток до акту від 18.08.2010 р. №000384/1520/3342190), акту № 00384/1520/03342190 від 18.08.10 р. про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету, платіжних доручень № 853 від 17.08.2009 р., № 868 від 20.08.2009 р., № 877 від 26.08.2009 р., № 881 від 27.08.2009 p., № 932 від 23.09.2009 р., № 934 від 24.09.2009 р., № 938 від 28.09.2009 р., № 941 від 29.09.2009 р., № 945 від 30.09.2009 р., № 134 від 30.09.2009 р., від 01.10.2009 р., від 02.10.2009 р., № 981 від 08.10.2009 р., № 991 від 09.10.2009 р., № 140 від 13.10.2009 р., від 14.10.2009р., № 1011 від 19.10.2009р., № 1021 від 21.10.2009 р., № 1025 від 22.10.2009 р., № 159 від 26.10.2009 р., № 1034 від 28.10.2009 р., № 171 від 29.10.2009 р.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши доводи представників сторін, суд встановив наступні обставини.

Новомосковською ОДПІ було прийнято у відношенні позивача 15 податкових повідомлень-рішень на загальну суму 1778126,58 грн.: від 19.01.2007р. №0000121520/0 на суму 76827,86 грн.; від 08.02.2007 р. № 0000431520/0 на суму 2701,00 грн.; від 13.03.2007 р. № 0000781520/0 на суму 217444,73 грн.; від 13.03.2007 р. № 0000791520/0 на суму 2549,80 грн.; від 26.04.2007 р. № 0001361520/0 на суму 29397,95 грн.; від 22.06.2007 р. № 0001731520/0 на суму 1127,66 грн.; від 22.06.2007 р. № 0001721520/0 на суму 7686,77 грн.; від 10.10.2007 р. № 0002841520/0 на суму 28904,91 грн.; від 06.08.2008 р. № 0002111520/0 на суму 171270,88 грн.; від 06.11.2008 р. № 0003061520/0 на суму 109874,84 грн.; від 03.03.2009 р. № 0000631520/0 на суму 242229,16 грн. від 27.11.2009 р. № 0003311520/0 на суму 240190,05 грн; від 28.12.2009 р. № 0004441520/0 на суму 335263,50 грн.; від 03.06.2010 р. № 0002371520/0 на суму 231528,53 грн. від 18.08.2010 р. № 0003481520/0 на суму 83044,55 грн. (отримано 1132255,79 грн.)

Відповідно до податкового повідомлення-рішення від 19.01.2007 р. № 0000121520/0 нараховані штрафні санкції на суму 76827,86грн. за несвоєчасну сплату платежів за податковими деклараціями за січень 2005 р., серпень-листопад 2006 р. ДП «Новомосковськтеплоенерго»було самостійно сплачено до граничного терміну заборгованість по деклараціям за серпень у сумі 12,00 грн. (пл. дор. від 20.09.2005 р.), за вересень 2005 р. у сумі 885, 00 грн. (пл. дор. від 19.10.2005 р.)

Відповідно до податкового повідомлення-рішення від 08.02.2007 р. № 0000431520/0 нараховані штрафні санкції за несвоєчасну сплату платежів на суму 2701,00 грн. за податковою декларацією за грудень 2005 р.; ДП «Новомосковськтеплоенерго»було сплачено ПДВ за грудень 2005 р. на підставі платіжного доручення 1000,00 грн. Крім того, відповідно до розрахунку зазначено, що штрафні санкції виникли у зв'язку із несвоєчасною сплатою штрафних санкцій за ППР від 14.11.2005 р. Новомосковською ОДПІ нарахований штраф на штраф.

Відповідно до податкового повідомлення-рішення від 22.06.2007 р. № 0001741520/0 нараховані штрафні санкції на суму 27482,34 грн. за несвоєчасну сплату платежів за податковими деклараціями за січень-лютий 2006 р., травень-липень 2006 р. ДП «Новомосковськтеплоенерго»було самостійно сплачено до граничного терміну заборгованість по деклараціям за лютий у сумі 8300,00 грн. (пл. дор. від 21.03.2006 р.), за травень.2006 р. у сумі 174, 00 грн. (пл. дор. від 05.06.2006 р.), за червень 2006 р. у сумі 6000, 00 грн. (пл. дор. від 20.07.2006 р.), за липень 2006 р. у сумі 12600, 00 грн. (пл. дор. від 22.08.2006 р., 23.08.2006 р., 28.08.2006 р., 29.08.2006 р., 30.08.2006 р.).

Крім того, відповідно до податкової декларації за травень 2006р., ДП «Новомосковськтеплоенерго»нарахувало зобов'язання у сумі 180000,00 грн., згодом була подана уточнена декларація на зменшення нарахування ПДВ на суму 178000,00 грн., Загальна сума нарахувань за травень становить 2000,00 грн. В зазначеному податковому рішенні штрафні санкції за несвоєчасну сплату за травень 2006 р. розраховані з суми податкового зобов'язаннь у розмірі 130289,58 грн. Таким чином, у ДП «Новомосковськтеплоенерго»відсутній податковий борг по узгодженим податковим зобов'язанням у тих сумах та розмірах, які зазначені в розрахунках до вищезазначеного ППР, та на підставі яких проведено донарахування штрафних санкцій.

Відповідно до податкового повідомлення-рішення від 13.03.2007 р. № 0000791520/0 нараховані штрафні санкції на суму 2549,80 грн. за несвоєчасну сплату платежів за податковими деклараціями за березень-квітень 2006 р. ДП «Новомосковськтеплоенерго»було самостійно сплачено до граничного терміну заборгованість по деклараціям за березень у сумі 7850 грн. (пл. дор. від 20.04.2006 р.), за квітень 2005 р. у сумі 4899, 00 грн. (пл. дор. від 19.05.2006 р.)

Відповідно до податкового повідомлення-рішення від 22.06.2007 р. № 0001741520/0 нараховані штрафні санкції на суму 27482,34 грн. за несвоєчасну сплату платежів за податковими деклараціями за липень-серпень 2006 р. Як вже зазначалось, ДП «Новомосковськтеплоенерго» було самостійно сплачено до граничного терміну заборгованість по деклараціям за .), за липень 2006 р. у сумі 12600, 00 грн. (пл. дор. від 22.08.2006 р., 23.08.2006 р., 28.08.2006 р., 29.08.2006 р., 30.08.2006 р.), за серпень 2006 р. у сумі 6800, 00 грн. (пл. дор. від 20.09.2006 р., 21.09.2006 р.)

Відповідно до податкових повідомлень-рішеннь (ППР) від 22.06.2007 р. № 0001731520/0 нараховані штрафні санкції на суму 1127,66 грн. та від 22.06.2007 р. № 0001721520/0 нараховані штрафні санкції на суму 7686,77 грн.

В розрахунку штрафних санкцій проведено визначення суми погашеного боргу по декларації за травень 2006 року в розмірі 11276,00 та 38433,85 грн. відповідно, такий борг не існує взагалі, бо відповідно до декларації з ПДВ за травень 2006 р. ПДВ до нарахування становить тільки 2000 грн., що частково було сплачено платіжним дорученням від 06.06.2006 р. в сумі 174 грн. до ґраничного терміну сплати податкового зобов'язання.

За розрахунком штрафних санкцій до податкового повідомлення-рішення від 06.08.2008 р. № 0002111520/0 на суму 171270,88 грн.; зазначено, що погашено борг за вересень 2006 р. в сумі 254706,52 грн., за жовтень - 21 грн., грудень - 23816 грн., січень 2007 р. - 63998 грн.

Податкові зобов'язання за грудень 2006 р. в сумі 23816 грн. були сплачені до граничного терміну сплати, в розмірі 23816 грн., тому податковий борг не існує.

Податкові зобов'язання за січень 2007 р. в сумі 63998 грн., також, частково були сплачені до граничного терміну сплати в розмірі 23000 грн., тому податковий борг становить тільки 40998 грн.

Відповідно до податкового повідомлення-рішення від 06.11.2008 р. № 0003061520/0 нараховані штрафні санкції на суму 109874,84 грн. за несвоєчасну сплату платежів за податковими деклараціями за лютий-квітень 2007 р. Відповідно до договору про розстрочення податкового боргу за лютий 2007 р. у сумі 93461 грн. ДП «Новомосковськтеплоенерго»було самостійно сплачено заборгованість відповідно до умов договору з нарахованими відсотками у сумі 112000,00 грн. в строк до 11.07.2007 р.

Відповідно до розрахунку штрафних санкцій до податкового повідомлення-рішення від 03.03.2009 р. № 0000631520/0 нараховані штрафні санкції на суму 242229,16 грн., в тому числі за наступними боргами: за травень 2007 р. - 44402 грн. за червень 2007 р. - 13851 грн. за липень 2007 р. - 57741 грн. за серпень 2007 р. - 12432 грн. за вересень 2007 р. - 90158 грн. за жовтень 2007 р. - 30854 грн. за листопад 2007 р. - 39331 грн. за грудень 2007 р. - 127559 грн. за січень 2008 р. - 5823 грн.

Зазначені податкові зобов'язання були погашені повністю або частково до ґраничного терміну сплати встановленого Законом України № 2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Податкові зобов'язання за червень 2007 р. в сумі 13851 грн. були сплачені в повному обсязі до граничного терміну сплати (пл. дор. від 16.07.07, від 25.07.07).

Податкові зобов'язання за вересень 2007 р. в сумі 90158 грн. також частково були сплачені до граничного терміну сплати (пл. дор. від 11.09.07, від 12.09.07, 25.09.07, пл. дор. від 03.10.07, від 09.10.07, 11.10.07, 19.10.07, 25.10.07), тому залишок податкового боргу становить лише 66158 грн.

Податкові зобов'язання за жовтень 2007 р. в сумі 30854 грн. також частково були сплачені до граничного терміну сплати (пл. дор. від 16.11.07, від 20.11.07, 27.11.07, 30.11.07), тому залишок податкового боргу становить лише 16854 грн.

Податкові зобов'язання за грудень 2007 р. в сумі 127559 грн. також частково були сплачені до граничного терміну сплати (пл. дор. від 16.01.08), тому залишок податкового боргу становить 124559 грн.

Податкові зобов'язання за січень 2008 р. в сумі 5823 грн. були сплачені в повному обсязі до граничного терміну сплати (пл. дор. від 24.01.08, від 25.01.08, від 30.01.08).

Відповідно до розрахунку штрафних санкцій до податкового повідомлення-рішення від 27.11.2009 р. № 0003311520/0 нараховані штрафні санкції на суму 240190,05 грн., в тому числі за наступними боргами: за лютий 08 р. - 156455 грн. за березень 08 р. - 122050 грн. за квітень 08 р. - 63890 грн. за травень 08 р. - 63318 грн. за липень 08 р. - 74577 грн.

Податкові зобов'язання за лютий 2008 р. в сумі 156455 грн. частково були сплачені до граничного терміну сплати (пл. дор. від 21.02.08, від 28.02.08, від 25.03.08), тому залишок податкового боргу становить 141255 грн.

Податкові зобов'язання за квітень 2008 р. в сумі 63890 грн. частково були сплачені до граничного терміну сплати (пл. дор. від 08.05.08, від 14.05.08, від 15.05.08, від 19.05.08, від 20.05.08, від 22.05.08, від 26.05.08, від 28.05.08, від 29.05.08), тому залишок податкового боргу становить лише 35890 грн.

Податкові зобов'язання за травень 2008 р. в сумі 63318 грн. частково були сплачені до граничного терміну сплати (пл. дор. від 12.06.08, від 17.06.08, від 18.06.08, від 19.06.08, від 23.06.08, від 24.06.08, від 25.06.08), тому залишок податкового боргу становить 20318 грн.

Податкові зобов'язання за липень 2008 р. в сумі 74577 грн. частково були сплачені до граничного терміну сплати (пл. дор. від 20.08.08, від 21.08.08, від 26.08.08, від 27.08.08, від 29.08.08), тому залишок податкового боргу становить лише 49577 грн.

Відповідно до розрахунку штрафних санкцій до податкового повідомлення-рішення від 28.12.2009 р. № 0004441520/0 нараховані штрафні санкції на суму 335263,50 грн., в тому числі за наступними боргами: за серпень 2008 р. - 98955 грн., за вересень 2008 р. - 105249 грн., за листопад 2008 р. (уточнюючий розрахунок). - 1092 грн., за травень 2008 р. (уточнюючий розрахунок) - 3641 грн., за січень 2009 р. - 1 грн., за лютий 2009 р. - 80235 грн., за березень 2009 р. - 87855 грн., за квітень 2009 р. - 150507 грн.

Податкові зобов'язання за серпень 2008 р. в сумі 98955 грн. частково були сплачені до граничного терміну сплати (пл. дор. від 11.09.08), тому залишок податкового боргу становить 95955 грн.

Податкові зобов'язання за вересень 2008 р. в сумі 105249 грн. частково були сплачені до граничного терміну сплати (пл. дор. від 22.09.08, від 24.09.08, від 30.10.08), тому залишок податкового боргу становить лише 88249 грн.

Податкові зобов'язання за жовтень 2008 р. в сумі 142992 грн. частково були сплачені до граничного терміну сплати (пл. дор. від 14.11.08, від 20.11.08, від 24.11.08, від 27.11.08, від 28.11.08), тому залишок податкового боргу становить 128992 грн.

Податкові зобов'язання за листопад 2008 р. мають від'ємне значення у сумі «-»102797 грн. В подальшому було надано уточнюючий розрахунок на збільшення податкових зобов'язань за листопад на суму 1092 грн. Загальна сума податкових зобов'язань за листопад має від'ємне значення у розмірі «-» 101705 грн., тому податковий борг відсутній та відсутні підстави для донарахування штрафних санкцій.

Податкові зобов'язання за січень 2009 р. відповідно до поданої декларації становили 1 грн. В подальшому було надано уточнюючий розрахунок на зменшення податкових зобов'язань за січень на суму «-»262261 грн. Загальна сума податкових зобов'язань за листопад має від'ємне значення у розмірі «-»262260 грн., тому податковий борг відсутній та відсутні підстави для донарахування штрафних санкцій.

Податкові зобов'язання за лютий 2009 р. в сумі 80235 грн. були сплачені в повному обсязі до граничного терміну сплати (пл. дор. від 13.03.09, від 16.03.09, від 17.03.09, від 18.03.09, від 19.03.09, від 20.03.09, від 23.03.09, від 24.03.09, від 25.03.09, від 26.03.09), податковий борг за лютий 2009 р. відсутній.

Податкові зобов'язання за березень 2009 р. в сумі 87855 грн. частково були сплачені до граничного терміну сплати (пл. дор. від 14.04.09, від 16.04.09, від 22.04.09, від 23.04.09, від 29.04.09, від 30.04.09), тому залишок податкового боргу становить 56855 грн.

Податкові зобов'язання за квітень 2009 р. в сумі 150507 грн. частково були сплачені до граничного терміну сплати (пл. дор. від 12.05.09, від 13.05.09, від 14.05.09, від 21.05.09, від 25.05.09, від 27.05.09), тому залишок податкового боргу становить 126507 грн.

Відповідно до розрахунку штрафних санкцій до податкового повідомлення-рішення від 03.06.2010 р. № 0002371520/0 нараховані штрафні санкції на суму 231528,53 грн., в тому числі за наступними боргами: за травень 2009 р. - 351747 грн. за червень 2009 р. - 111310 грн.

Податкові зобов'язання за травень 2009 р. в сумі 351747 грн. частково були сплачені до граничного терміну сплати (пл. дор. від 16.06.09, від 17.06.09, від 18.06.09, від 22.06.09, від 23.06.09), тому залишок податкового боргу становить 325247 грн.

Податкові зобов'язання за червень 2009 р. в сумі 111310 грн. частково були сплачені до граничного терміну сплати (пл. дор. від 09.07.09, від 13.07.09, від 15.07.09, від 16.07.09, від 20.07.09, від 21.07.09, від 28.07.09), тому залишок податкового боргу становить 79310 грн.

Відповідно до розрахунку штрафних санкцій до податкового повідомлення-рішення від 18.08.2010 р. № 0003481520/0 нараховані штрафні санкції на суму 83044,55 грн., в тому числі за наступними боргами: за липень 2009 р. - 82227 грн. за серпень 2009 р. - 80862 грн. за вересень 2009 р. - 3000 грн.

Податкові зобов'язання за липень 2009 р. в сумі 82227 грн. частково були сплачені до граничного терміну сплати (пл. дор. від 17.08.09 р. на суму 4000,00 грн., від 20.08.09. р. на суму 3000,00 грн., від 26.08.09 р. на суму 7000,00 грн., від 27.08.09 р. на суму 4000,00 грн.), тому залишок податкового боргу становить 64227 грн.

Податкові зобов'язання за серпень 2009 р. в сумі 80862 грн. частково були сплачені до граничного терміну сплати (пл. дор. від 23.09.09, від 24.09.09, від 28.09.09, від 29.09.09, від 30.09.09, від 30.09.09), тому залишок податкового боргу становить 32862 грн.

Податкові зобов'язання за вересень 2009 р. згідно уточненого розрахунку від 27.10.2009 р. в сумі 3000 грн. були сплачені 28.10.2009 р. в повному обсязі.

Таким чином, грошові кошти, які були спрямовані ДП «Новомосковськтеплоенерго»на погашення податкових зобов'язань з ПДВ неправильно були розподілені органами ДПІ, що призвело до неправомірного нарахування штрафних санкцій та й ще до більшого зростання податкового боргу та штрафних санкцій в геометричній прогресії.

Відповідно до п.п. 4.1.1 та п.п. 5.3.1 Закону № 2181«Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», платники податків самостійно визначають суму податкового зобов'язання, яку зазначають в податковій декларації та зобов'язані самостійно сплатити цю суму напротязі десяти календарних днів, слідуючих за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно з листом Вищого адміністративного суду України від 17.03.2009 р. № 358/13/13-09, у випадку невиконання платником податку порядку погашення податкового боргу та виконання податкових зобов'язань, передбаченого п. 7.7. ст. 7 Закону України № 2181«Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податковий орган не має права або обов'язку змінювати призначення платежу, визначеного платником податку.

За таких обставин самостійне зарахування податковим органом сплачених платником податку сум в рахунок податкового боргу або тих податкових зобов'язань, які не зазначені в призначенні платежу при перерахуванні платником податку грошових коштів в бюджет, є неправомірним.

Що стосується застосування податковими органами заходів відповідальності за порушення платником податків п. 7.7 ст. 7 Закону України № 2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», то необхідно враховувати наступне.

Із аналізу норм Закону України № 2181«Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», які встановлюють відповідальність за порушення податкового зобов'язання, вбачається, що перелік таких порушень є вичерпним та не підлягає розширеному тлумаченню. Серед зазначених порушень немає недотримання порядку погашення податкового боргу та податкових зобов'язань, встановленого п. 7.7. ст 7 Закону України №2181.

Отже, законодавством не передбачено застосування спеціальних заходів за порушення платником податку вимог по першочерговому погашенню податкового боргу та виконанню податкових зобов'язань в порядку календарної черговості їх виникнення. В зазначених випадках до платника податку застосовуються передбачені Законом заходи примусового стягнення податкового боргу, а також, застосовуються санкції за порушення граничних термінів сплати податкових зобов'язань.

За вищевикладених підстав, суд доходить висновку щодо протиправності оскаржуваних податкових повідомлень-рішень та їхнього протиріччя нормам Закону.

Таким чином, позовні вимоги є доведеними, і суд вважає за необхідне задовольнити їх у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції про застосування штрафних санкцій, повністю: - від 08.02.2007р. №0000431520/0 на суму 2701,00 грн, - від 13.03.2007р. №0000791520/0 на суму 2549,80 грн., - від 22.06.2007р. № 0001731520/0 на суму 1127,66 грн., - від 22.06.2007р. № 0001721520/0 на суму 7686,77 грн., в частині нарахованих сум: - від 19.01.2007р. №0000121520/0 на суму 448,50 грн., - від 13.03.2007р. №0000781520/0 на суму 77681,86 грн., - від 22.06.2007р. № 0001741520/0 на суму 2136,64 грн., - від 10.10.2007р. № 0002841520/0 на суму 1263,41 грн, - від 06.08.2008р. № 0002111520/0 на суму 23408,12 грн, - від 06.11.2008р. № 0003061520/0 на суму 15576,84 грн, - від 03.03.2009р. № 0000631520/0 на суму 66490,66 грн, - від 27.11.2009р. № 0003311520/0 на суму 57645,05 грн, - від 28.12.2009р. № 0004441520/0 на суму 84618 грн, - від 03.06.2010р. № 0002371520/0 на суму 29250,03 грн, - від 18.08.2010р. № 0003481520/0 на суму 34500,05 грн.

Стягнути на користь дочірнього підприємства обласного комунального підприємства «Дніпротеплоенерго» «Новомосковськтеплоенерго» документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України у сумі 03 (три) грн. 40коп.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова складена у повному обсязі 27.02.2012р.

Суддя Д.П. Павловський