Постанова № 24690696, 24.05.2012, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

24.05.12Справа №2а-3508/11/2770

Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

головуючого судді - Гавури О.В.;

при секретарі - Плаксіній О.С.,

за участю: представників:

позивача - ОСОБА_1, довіреність №12/0/2-11 від 03.01.2012 року,

відповідача - ОСОБА_2, довіреність № 21/9/10-025 від 20.03.2012 року;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" до Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Енергетична компанія «Севастопольенерго» (далі - ПАБ «ЕК «Севастопольенерго» звернулось до Окружного адміністративного суду м.Севастополя з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Зокрема позивач просив: визнати протиправними дії відповідача по відмові списати неузгоджені податкові зобов'язання та зобов'язати Державну податкову інспекцію у Гагарінському районі м. Севастополя провести списання неузгоджених податкових зобов'язань з податку на прибуток у розмірі 421983,75 грн. і з податку на додану вартість в розмірі 337 586, 25 грн.

Позовні вимоги мотивовані порушенням ДПІ у Гагарінському районі м.Севастополя вимог пункту 2-1 підрозділу 10 Податкового кодексу України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 02.11.2011 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-3508/11/2770.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 02.11.2011 року закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.

У ході судового розгляду представник позивача надала заяву про зміну предмету позовних вимог, просила:

- визнати протиправними дії ДПІ у Гагарінському районі м.Севастополя щодо відмови в задоволенні заяви ПАБ «ЕК «Севастопольенерго» від 19.03.2012 за вих..№4226/0/2-11 про списання податкового боргу;

- зобов'язати відповідача прийняти рішення про списання податкового боргу перед бюджетом з податку на прибуток у розмірі 421 983, 75 грн. і з податку на додану вартість в розмірі 337 586, 25 грн., який виник внаслідок нарахування податкових зобов'язань із-за небалансу електричної енергії.

В судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила їх задовольнити, з підстав викладених у заяві.

Представник відповідача з позовними вимогами не погодилася, просила у задоволенні позову відмовити з мотивів, що викладені у запереченні на адміністративний позов (арк.с. 98).

Суд, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, розглянувши документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини у справі, об'єктивно оцінивши докази, досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Публічне акціонерне товариство «Енергетична компанія «Севастопольенерго» зареєстровано Гагарінською РДА у м. Севастополі як юридична особа та перебуває на обліку в ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя як платник податків і зборів та є платником податку на додану вартість.

Судом встановлено, що працівниками Державної податкової служби м.Севастополя проведено планову виїзну перевірку ПАТ «ЕК «Севастопольенерго» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.09 по 30.09.10 (акт перевірки №185/ 23-123/05471081від 25.01.11).

Перевіркою встановлено, що Позивач в порушення п 1.32 ст.1. и. 5.1. п.п.5.2. п.5.2 ст. 5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" та п.п.7.4.1. п.п.7.4.4. п. 7.4 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" відніс до складу валових витрат за 2009 рік (IV квартал 2009 року) та податкового кредиту за грудень 2009 року вартість наднормативних витрат електроенергії в кількості 5 832 тис. кВ.год. на суму 1 350 346, 82 грн. окремо ПДВ 270 069, 36 грн.), яка не пройшла по засобах обліку електроенергії споживачів і таким чином не брала участь у виробничому процесі.

За результатами розгляду матеріалів перевірки ДПІ у Гагарінському районі м.Севастополя прийняті податкові повідомлення-рішення №0000092310/0 від 08.02.2011 про визначення суми податкового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 421 983,75 грн. (у тому числі 337 587, 00 грн. - податок, 84 396,75 грн.- штрафні санкції), та №0000102310/0 про визначення суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 337 586, 25 грн. (у тому числі 270 069,00 грн. - податок, 67 517,25 грн. - штрафні санкції).

ПАТ "ЕК "Севастопольенерго" оскаржило вказані податкові повідомлення-рішення судовому порядку.

Як свідчать матеріали справи, постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2011 по справі №2а-1764/11/2770 в позові ПАТ "ЕК "Севастопольенерго" до ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя про скасування податкових повідомлень-рішень №0000092310/0 від 08.02.2011 про визначення суми податкового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 421 983, 75 грн. та №0000102310/0 про визначення суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 337 586, 25 грн. було відмовлено, в зв'язку з чим неузгоджені податкові зобов'язання стали узгодженими.

19.03.2012 позивач звернувся до відповідача з заявою про списання податкового боргу на загальну суму 759 570 грн.

Згідно листа № 676/10/22-135 від 20.04.2012 ДПІ у Гагарінському районі м.Севастополя відмовилася зробити списання узгоджених грошових

зобов'язань з тих підстав, що небаланс електроенергії за 4 квартал 2009 року визначений податковим органом після 01 січня 2011 року.

На правовідносини сторін, що виникли, поширюються норми Конституції України, Податкового кодексу України, Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо питань оподаткування природного газу та електричної енергії" від 12.05.2011 р. N 3320-VI, Закону України "Про деякі питання списання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" від 12.05.2011 р. N 3319-VI, Закону України «Про електроенергетику» від 16.10.1997 №575/97-ВР.

Відповідно до п.14.1.175 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Закон України від 12.05.2011 р. N 3320-VI "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо питань оподаткування природного газу та електричної енергії" набрав чинності 04.06.2011 р.

Цим Законом, зокрема, до розділу XX "Перехідні положення" ПКУ внесено зміни щодо списання податкового боргу, неузгоджених донарахувань та розстрочених (реструктуризованих) податкових зобов'язань (податкового боргу) окремих підприємств ПЕК, а також грошових зобов'язань, які виникнуть у цих підприємств у зв'язку із застосуванням механізму списання відповідно до статті 2 Закону України "Про деякі питання списання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" від 12.05.2011 р. N 3319-VI (набрав чинності 04.06.2011 р.).

Відповідно до пункту 2-1 підрозділу 10 Податкового кодексу України підлягають списанню податковий борг суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання електричної енергії за регульованим тарифом, перед бюджетом, який виник внаслідок визначення податковими органами податкового зобов'язання суб'єкта господарювання через наявність небалансу технологічних витрат електроенергії (понад нормативних витрат електроенергії), що відносяться до періодів до 1 січня 2011 року.

Відповідні рішення про списання зазначених сум приймаються контролюючими органами в межах їх компетенції у порядку, передбаченому для списання безнадійного податкового боргу, протягом десяти робочих днів з дня подання заяви платника податків. У разі відмови контролюючим органом у списанні згідно з цим пунктом платники податків можуть оскаржити такі дії в порядку, визначеному главою 4 цього Кодексу.

Рішення про списання приймаються органами ДПС за місцем реєстрації платників податків за формою згідно з додатком 2 до Порядку списання безнадійного податкового боргу платника податків, затвердженого наказом ДПАУ від 24.12.2010 р. N 1034, зареєстрованим у Мін'юсті України 30.12.2010 р. за N 1429/18724, з обов'язковим посиланням у рішеннях на Закон N 3320.

Доводи представника відповідача щодо відсутності у позивача податкового боргу на час розгляду в зв'язку з його сплатою суд оцінює критично, оскільки позивачем були перераховані суми з іншим призначенням платежу (арк.с. ).

Крім того, аналізуючи підставу відмови відповідача, а саме - що небаланс електроенергії за 4 квартал 2009 року визначений податковим органом після 01 січня 2011 року, суд зазначає наступне.

Так, зі змісту пункту 2-1 підрозділу 10 Податкового кодексу України слідує, що списання податкового боргу перед бюджетом, який виник внаслідок визначення податковими органами податкового зобов'язання суб'єкта господарювання через наявність небалансу технологічних витрат електроенергії (понад нормативних витрат електроенергії), що відносяться до періодів до 1 січня 2011 року, а не про нарахування податкового боргу до 01 січня 2011 року.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки відповідачем не доведена правомірність та обґрунтованість прийнятого ним рішення щодо відмови списання податкового боргу, позовні вимоги ПАТ "ЕК "Севастопольенерго" підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова викладена у повному обсязі 29.05.2012 року.

Керуючись ст. 6, 17, 69 - 71, 94, 98, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби щодо відмови в задоволенні заяви Публічного акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" від 19.03.2012 за вих.№4226/0/2-11 про списання податкового боргу.

Зобов"язати Державну податкову інспекцію у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби прийняти рішення про списання податкового боргу перед бюджетом з податку на прибуток в розмірі 421 983, 75 грн. та податку на додану вартість в розмірі 337 586, 25 грн., що виник внаслідок нарахування податкових зобов'язань із-за небалансу електричної енергії.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови за правилами, встановленими статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Суддя О.В. Гавура

Суддя О.В. Гавура