Постанова № 24689356, 05.06.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2012 року Справа № 0870/4156/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Р.В. Сацького,

при секретарі судового засідання А.С. Ярошенка,

за участю представників :

позивача: не з'явився,

відповідача1: не з'явився,

відповідача 2: не з'явився

відповідача 3: не з'явився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя

до: відповідача 1: Приватного підприємства «Агропромінвест»

відповідача 2: Державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради

відповідача 3: Відділу державної реєстрації Дніпродзержинської міської ради

про: зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, зазначивши в позовній заяві, що Приватне підприємство «Агропромінвест» (код 32130614) було зареєстровано у виконавчому комітеті Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області та перебувало на обліку в ДПІ у м. Дніпродзержинську з 29.11.2005. Керівник та засновник ТОВ «Агропромінвест» ОСОБА_1 ( іпн. НОМЕР_1).

Представники сторін у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином.

Від представника відповідача 3 надійшло клопотання до судового засідання про розгляд справи за відсутності представника.

Також 31.05.12 до суду надійшло заперечення на адміністративний позов Відділу державної реєстрації Дніпродзержинської міської ради (відповідач 3). Але на запереченні немає підпису. Тому судом вказані заперечення не приймаються до уваги.

Від інших відповідачів заперечень до суду не надходило.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, встановив наступне:

згідно відомості з ЄДР щодо юридичної особи 19.10.2011 до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців було внесено запис № 1 223 107 0004 001598 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи та запис № 1 223 107 0005 001598 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах. Відповідно до цих записів відповідач змінив адресу свого місцезнаходження на м. Запоріжжя вул. Рекордна, буд. 9-А.

ДПІ у м. Дніпродзержинськ надано до ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя інформаційне повідомлення по Приватному підприємству «Агропромінвест», яке змінило місцезнаходження, пов'язане із зміною адміністративного району, після надходження якого ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя з 2012 року зобов'язана зареєструвати підприємство на податковому обліку за новим місцезнаходженням.

Так, співробітниками ВПМ ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя здійснено виїзд за юридичною адресою Приватного підприємства «Агропромінвест» (код 32130614, юридична адреса: м. Запоріжжя вул. Рекордна, буд. 9-А) та встановлено відсутність такого платника за місцезнаходженням.

У зв'язку з цим представник позивача просить суд зобов`язати Державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради (Відповідач 2) зняти з обліку Приватне підприємство «Агропромінвест» (Відповідача 1) (ЄДРПОУ 32130614), яке змінило свою юридичну адресу на: м. Запоріжжя, 69096, м. Запоріжжя, вул. Рекордна, буд. 9-А та реєстраційну справу направити до Державного реєстратора виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради за адресою: 51931, м. Дніпродзержинськ, площа Дзержинського, 2 для взяття його на облік за попередньою юридичною адресою підприємства.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації Дніпродзержинської міської ради (Відповідач 3) скасувати запис № 7 про державну реєстрацію змін до установчих документів стосовно міста знаходження юридичної особи - Приватне підприємство «Агропромінвест» (ЄДРПОУ 32130614) за адресою: 69032, м. Запоріжжя, вул. Рекордна, буд. 9-А.

05 червня 2012 року сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду справи були повідомленні належним чином.

Відповідно до статті 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Агропромінвест» (код 32130614) було зареєстровано у виконавчому комітеті Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області та перебувало на обліку в ДПІ у м. Дніпродзержинську. Керівник та засновник ТОВ «Агропромінвест» ОСОБА_1 ( іпн НОМЕР_1), що підтверджується копією, витягом з ЄДР та копією електронного повідомленням відомостей із ЄДР.

Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, здійснюється шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Стаття 5 вищевказаного Закону встановлює, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації або за місцем проживання фізичної особи-підприємця.

Листом № 48052/29-025 від 30.12.2011 ДПІ у м. Дніпродзержинську повідомила ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя про взяття на облік/зняття з обліку платника податків у зв`язку зі зміною місцезнаходження.

Відповідно до п. 2 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», державні податкові інспекції здійснюють функції, щодо забезпечення обліку платників податків.

Відповідно до ст. 16 Податкового кодексу України, платники податків зобов'язані стати на облік у контролюючих органах в порядку, встановленому законодавством України.

Пункт 63.3 ст.63 Податкового кодексу України встановлює, що з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік в органах державної податкової служби за місцезнаходженням юридичних осіб.

Відповідно до вищевказаної норми Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний стати па облік у відповідних органах державної податкової служби за основним та неосновним місцем обліку.

Так, співробітниками ВПМ ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя здійснено виїзд за юридичною адресою Приватного підприємства «Агропромінвест» (код 32130614, юридична адреса: м. Запоріжжя вул. Рекордна, буд. 9-А) та встановлено відсутність такого платника за місцезнаходженням в результаті чого складена довідка від 21.02.2012 № 105\26-07 про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків.

Проведеними позивачем заходами щодо перевірки відповідності юридичної адреси фактичному місцезнаходженню ПП «Агропромінвест» виявили, що приміщення, яке знаходиться за адресою м. Запоріжжя, вул. Рекордна, буд. 9-А (нова адреса реєстрації Приватного підприємства «Агропромінвест») зареєстроване на праві комунальної власності за територіальною громадою м. Запоріжжя в особі Запорізької міської влади на підставі рішення Запорізької міської ради від 29.04.1992 № 7. Відповідно до пояснень директора Запорізького територіального центру соціального обслуговування, Боренос Марини Геннадіївни, договору оренди приміщення з підприємством «Агропромінвест» вони не укладали, підприємство за адресою вул. Рекордна, буд. 9-А ніколи не знаходилось. Дана адреса, а також двоповерхова будівля належить комунальній громаді м. Запоріжжя та знаходиться на балансі ЗГТЦО, даний факт підтверджується реєстраційним посвідченням БТІ № 635 від 24.12.2001.

Крім того, згідно пояснень Боренос Марини Геннадіївни, директор (він же засновник) Приватного підприємства «Агропромінвест» - ОСОБА_1, за одержанням реєстрації права проживання в ЗГТЦО не звертався.

Слід зазначити, що ст. 93 Цивільного кодексу України зазначає, що під місцезнаходженням юридичної особи слід розуміти фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводяться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку. Статтею 45 Податкового кодексу України визначено, що податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України.

П. 1 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» визначено поняття державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до статті 25 вказаного Закону державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону.

За змістом статті 27 Закону підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є, зокрема: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону.

Згідно ст.31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» , у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи, суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування про внесення такого запису.

Згідно з п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертися до суду про винесення судового рішення скасування державної реєстрації змін до установчих документів

За таких обставин суд приходить до висновку, що - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи - ПП «Агропромінвест» по зміні місцезнаходження на адресою м. Запоріжжя, вул. Рекордна, буд. 9-А є неправомірною, оскільки ПП «Агропромінвест» не здійснювало зміну свого місцезнаходження, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 17, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби задовольнити.

2.Зобов`язати Державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради (Відповідач 2) зняти з обліку Приватне підприємство «Агропромінвест» (Відповідача 1) (ЄДРПОУ 32130614), яке змінило свою юридичну адресу на: м. Запоріжжя, 69096, м. Запоріжжя, вул. Рекордна, буд. 9-А та реєстраційну справу направити до Державного реєстратора виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради за адресою: 51931, м. Дніпродзержинськ, площа Дзержинського, 2 для взяття його на облік за попередньою юридичною адресою підприємства.

3. Зобов'язати Відділ державної реєстрації Дніпродзержинської міської ради (Відповідач 3) скасувати запис № 7 про державну реєстрацію змін до установчих документів стосовно міста знаходження юридичної особи - Приватне підприємство «Агропромінвест» (ЄДРПОУ 32130614) за адресою: 69032, м. Запоріжжя , вул. Рекордна, буд. 9-А.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Сацький