Постанова № 24689344, 31.05.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2012 року о 11 год. 47 хв. Справа № 0870/3637/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Шари І.В.

при секретарі судового засідання Тарасенко В.І.

за участю представників

позивача- ОСОБА_1. (довіреність від 21.05.2012р. №15/0324);

відповідача- ОСОБА_3 (довіреність від 12.03.2012р. №27/10/10)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства «Запорізький рибокомбінат», м. Запоріжжя

до Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Запорізької області Державної податкової служби України

про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

19 квітня 2012 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) надійшов позов від Публічного акціонерного товариства «Запорізький рибокомбінат» (далі - ПАТ «Запорізький рибокомбінат», позивач) до Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Запорізької області Державної податкової служби України (далі - ДПІ у Запорізькому районі, відповідач), в якому позивач просить скасувати податкове повідомлення-рішення від 11 квітня 2012 року №0000781521 на загальну суму 4 621,77 грн. та стягнути з Державного бюджету на користь позивача судовий збір в сумі 107,30 грн.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та надав пояснення аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечував у повному обсязі з підстав, викладених у запереченнях на позов від 16.05.2012 №614/10/10-016 та просив у задоволенні позову відмовити. Зазначив, що проведеною перевіркою встановлено, що платником порушено термін сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з земельного податку, чим порушено приписи пп.16.1.4 п.16.1 ст.16, п.287.3 ст. 287 Податкового кодексу України (далі - ПК України).

На підставі Акту камеральної перевірки своєчасності сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності №117/1521/00476642 від 02.04.2012 року ДПІ у Запорізькому районі відповідно до приписів ст.126 ПК України було винесено податкове повідомлення рішення №0000781521 від 11.04.2012, яким до ПАТ «Запорізькій рибокомбінат» було застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 10% за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань на загальну суму 4 621, 77 грн.

На підставі ст. 160 КАС України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши обставини справи, які мають юридичне значення для вирішення справи, та перевіривши їх наявними доказами, суд приходить до висновку, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню виходячи з наступного.

ПАТ «Запорізький рибокомбінат» (ідентифікаційний код 00476642) зареєстровано як юридична особа 29.06.1998 виконавчим комітетом Запорізької міської ради Запорізької області.

Судом встановлено, що 02.04.2012 головним державним податковим ревізором інспектором відділу оподаткування юридичних осіб Фалько О.П. у приміщенні ДПІ у Запорізькому районі було проведено камеральну перевірку ПАТ «Запорізький рибокомбінат» з питання своєчасності сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, за результатом якої було складено акт від 02.04.2012 №117/1521/00476642.

Проведеною перевіркою було встановлено, що платником - ПАТ «Запорізький рибокомбінат» порушено термін сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання земельного податку, передбаченого п.п.16.1.4. п.16.1. ст.16, п.287.3 ст.287 ПК України, а саме

За 2011 рік:

по податковій декларації по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності №№1891, 1895 від 28.01.2011 за серпень 2011 року, граничний термін сплати - 30.09.2011, дата фактичної сплати 16.03.2012, кількість днів затримки сплати 168, сума сплаченого податкового боргу - 29 583,12 грн.;

по податковій декларації по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності №№1891, 1895 від 28.01.2011 за вересень 2011 року, граничний термін сплати - 30.10.2011, дата фактичної сплати 16.03.2012, кількість днів затримки сплати 138, сума сплаченого податкового боргу - 29 878,39 грн.;

по податковій декларації по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності №№1891, 1895 від 28.01.2011 за жовтень 2011 року, граничний термін сплати - 30.11.2011, дата фактичної сплати 23.02.2012, кількість днів затримки сплати 114, сума сплаченого податкового боргу - 26 498,62 грн.;

по податковій декларації по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності №№1891, 1895 від 28.01.2011 за листопад 2011 року, граничний термін сплати - 30.12.2011, дата фактичної сплати 23.03.2012, кількість днів затримки сплати 84, сума сплаченого податкового боргу - 29 878,39 грн.;

по податковій декларації по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності №№1891, 1895 від 28.01.2011 за грудень 2011 року, граничний термін сплати - 01.02.2012, дата фактичної сплати 23.03.2012, кількість днів затримки сплати 53, сума сплаченого податкового боргу - 29 878,17 грн.;

За 2012 рік:

по податковій деклараціі по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності №1992, №198 від 17.02.2012, сплата за січень 2012 року, граничний термін сплати - 01.03.2012, дата фактичної сплати 23.03.2012, кількість днів затримки сплати 22, сума сплаченого податкового боргу - 29 878,39 грн.;

За результатами розгляду матеріалів перевірки було прийнято податкове повідомлення рішення №0000781521 від 11.04.2012 року, яким до ПАТ «Запорізькій рибокомбінат» було застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 10% - 4621, 77 грн. за несвоєчасну сплату (затримку на 22 дня) податкового зобов'язання в розмірі 46 217,69 грн.

З даним висновком суд не погоджується з наступних підстав.

16 вересня 2006 року між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області (далі - орендодавець) та позивачем (далі - орендар) було укладено договір оренди №5102 земельної ділянки із земель водного фонду загальною площею 678,5927 га, розташованої на території Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області. Згідно з п.8 договір оренди укладено на 12 (дванадцять ) років і діє до 16.09.2018.

Також, 16 вересня 2006 року між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області (далі - орендодавець) та позивачем (далі - орендар) було укладено договір оренди №5103 земельної ділянки із земель водного фонду загальною площею 322,3354 га, розташованої на території Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області. Згідно з п.8 договір оренди укладено на 12 (дванадцять ) років і діє до 16.09.2018.

28.01.2011 ПАТ "Запорізький рибокомбінат" до ДПІ у Запорізькому районі було подано звітну податкову декларацію №1891, відповідно до якої підприємством самостійно були визначені податкові зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на 2011 рік у загальному розмірі 243 077,35 грн., помісячна оплата за січень - листопад становить 20 256,46 грн., за грудень 20 256,29 грн. (договір оренди №5102)

З матеріалів справи, пояснень представника позивача та наданих до суду письмових доказів вбачається, що платником податків - ПАТ «Запорізький рибокомбінат» своєчасно , а іноді і достроково, було сплачено орендну плату за договором №5102 за період з травня 2011 року по січень 2012 року включно, про що свідчать наступні платіжні доручення:

від 29.06.2011 №74 на суму 20 256,46 грн., призначення платежу «оплата за оренду землі за травень 2011 року згідно з договором №5102 від 06.09.2006»;

від 28.07.2011 №132 на суму 20 256,46 грн., призначення платежу «оплата за оренду землі за червень 2011 року згідно з договором №5102 від 06.09.2006»;

від 29.08.2011 №231 на суму 20 256,46 грн., призначення платежу «оплата за оренду землі за липень 2011 року згідно з договором №5102 від 06.09.2006»;

від 09.09.2011 №289 на суму 20 256,46 грн., призначення платежу «оплата за оренду землі за серпень 2011 року згідно з договором №5102 від 06.09.2006»;

від 09.09.2011 №290 на суму 20 256,46 грн., призначення платежу «оплата за оренду землі за вересень 2011 року згідно з договором №5102 від 06.09.2006»;

від 09.09.2011 №291 на суму 20 256,46 грн., призначення платежу «оплата за оренду землі за жовтень 2011 року згідно з договором №5102 від 06.09.2006»;

від 09.09.2011 №293 на суму 20 256,46 грн., призначення платежу «оплата за оренду землі за листопад 2011 року згідно з договором №5102 від 06.09.2006»;

від 09.09.2011 №294 на суму 20 256,29 грн., призначення платежу «оплата за оренду землі за грудень 2011 року згідно з договором №5102 від 06.09.2006»;

від 16.09.2011 №338 на суму 20 300,00 грн., призначення платежу «оплата за оренду землі за січень 2012 року згідно з договором №5102 від 06.09.2006»;

Крім того, сплата орендної плати ПАТ «Запорізький рибокомбінат» за договором оренди №5102 також підтверджується листом Григорівської сільської ради від 20.10.2011 №01-17/618, яким було підтверджено перерахування вищевказаних платежів по орендній платі.

Також,28.01.2011 ПАТ "Запорізький рибокомбінат" до ДПІ у Запорізькому районі було подано звітну податкову декларацію №1895, відповідно до якої підприємством самостійно були визначені податкові зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на 2011 рік у загальному розмірі 115 463,11 грн., помісячна оплата за січень - листопад становить 9 621,93 грн., за грудень 9621,88 грн. (договір оренди №5103)

З матеріалів справи, пояснень представника позивача та наданих до суду письмових доказів вбачається, що платником податків - ПАТ «Запорізький рибокомбінат» своєчасно , а іноді і достроково, було сплачено орендну плату за договором №5103 за період з травня 2011 року по лютий 2012 року включно, про що свідчать наступні платіжні доручення:

від 29.06.2011 №75 на суму 9621,93 грн., призначення платежу «оплата за оренду землі за травень 2011 року згідно з договором №5103 від 16.09.2006»;

від 28.07.2011 №133 на суму 9621,93 грн., призначення платежу «оплата за оренду землі за червень 2011 року згідно з договором №5103 від 16.09.2006»;

від 29.08.2011 №232 на суму 9 621,93 грн., призначення платежу «оплата за оренду землі за липень 2011 року згідно з договором №5103 від 16.09.2006»;

від 09.09.2011 №296 на суму 9 621,93 грн., призначення платежу «оплата за оренду землі за серпень 2011 року згідно з договором №5103 від 16.09.2006»;

від 09.09.2011 №297 на суму 9 621,93 грн., призначення платежу «оплата за оренду землі за вересень 2011 року згідно з договором №5103 від 16.09.2006»;

від 09.09.2011 №300 на суму 9 621,93 грн., призначення платежу «оплата за оренду землі за жовтень 2011 року згідно з договором №5103 від 16.09.2006»;

від 09.09.2011 №302 на суму 9 621,93 грн., призначення платежу «оплата за оренду землі за листопад 2011 року згідно з договором №5103 від 16.09.2006»;

від 09.09.2011 №303 на суму 9 621,88 грн., призначення платежу «оплата за оренду землі за грудень 2011 року згідно з договором №5103 від 16.09.2006»;

від 09.09.2011 №305 на суму 9 621,93 грн., призначення платежу «оплата за оренду землі за січень 2012 року згідно з договором №5103 від 06.09.2006»;

від 09.09.2011 №340 на суму 4 000,00 грн., призначення платежу «оплата за оренду землі за лютий 2012 року згідно з договором №5103 від 06.09.2006, часткова оплата»;

Крім того, сплата орендної плати ПАТ «Запорізький рибокомбінат» за договором оренди №5103 також підтверджується листом Григорівської сільської ради від 20.10.2011 №01-17/618, яким було підтверджено перерахування вищевказаних платежів по орендній платі.

Спірні правовідносини регулюються Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі -ПК України).

Підпунктом 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.46.1 ст.46 ПК України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) -документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків -фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

За правилами ст.49 Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Пунктом 54.1 ст. 54 ПК України передбачено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Статтею 9 ПК, плата за землю віднесена до загальнодержавних податків та зборів.

Пунктом 288.7 ст.288 ПК встановлено, що податковий період, порядок обчислення орендної плати, строки сплати і порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог ст.ст. 285-287 ПК України.

Пунктом 285.1 ст. 285 ПК України встановлено, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Відповідно до п. 286.2 ст. 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Пунктом 287.3 ст. 287 ПК України передбачено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Судом встановлено, що за перевірений період, зазначений в Акті перевірки, узгоджені суми податкового зобов'язання з орендної плати за землю ПАТ «Запорізький рибокомбінат» були сплачені у встановлений строк, а і іноді і достроково.

З урахуванням викладеного суд вважає безпідставними висновки, наведені в Акті перевірки про затримку сплати орендної плати, а одже, і винесеного податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку (ч.3 ст.2 КАС України).

Частиною 1 ст. 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем не доведено правомірність визначення податкового зобов'язання (штрафних санкцій) з орендної плати з юридичних осіб у сумі 4 621,77 грн. та не спростовано у судовому засіданні пояснення позивача, відтак податкове повідомлення-рішення від 11.04.2012р. №0000781521, винесене ДПІ у Запорізькому районі, є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, у зв'язку з чим суд визнає вимоги позивача обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 158, 161-163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Запорізький рибокомбінат» - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати винесене Державною податковою інспекцією у Запорізькому районі Запорізької області Державної податкової служби України податкове повідомлення - рішення від 11.04.2012р. №0000781521.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Запорізький рибокомбінат» суму сплаченого судового збору в розмірі 107 гри. 30 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі виготовлена та підписана 05.06.2012

Суддя (підпис) І.В. Шара