Постанова № 24688768, 15.05.2012, Житомирський окружний адміністративний суд

справа № 0670/2648/12

категорія 12.3

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2012 р. м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ракаловича В.М. ,

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до Житомирського обласного військового комісаріату

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

В квітні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом. Просив визнати протиправною бездіяльність Житомирського обласного військового комісаріату щодо не видачі йому посвідчення ветерана військової служби і нагрудного знака відповідно до ст.ст.5,10 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист" та зобов'язати відповідача видати йому вказані вище посвідчення та нагрудний знак.

В обґрунтування свого позову посилається на те, що рішенням Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 08 лютого 2008 року, яке набрало законної сили, зобов'язано Житомирський військовий комісаріат зарахувати йому у вислугу років на пільгових умовах (один місяць за півтора) період військової служби з 10 вересня 1979 року по 01 січня 1985 року в місцевості з важкими кліматичними умовами. У зв"язку з цим, зазначає позивач, він набув право на встановлення йому статусу ветерана військової служби та отримання посвідчення і нагрудного знака ветерана військової служби відповідно до вимог ст.10 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист". Незважаючи на це, Житомирський обласний військовий комісаріат відмовив йому у встановленні зазначеного статусу та видачі відповідного посвідчення і нагрудного знака.

У судове засідання сторони не з'явились. Позивач про час та місце розгляду справи повідомлений у передбаченому законом порядку, представник відповідача просила розглядати справу у порядку письмового провадження, крім того направила до суду письмові заперечення, в яких посилалась як на безпідставність позову,так і на пропуск позивачем шестимісячного строку звернення з позовом до суду.

Відповідно до ч. 6 ст.128 КАС України, суд розглядає справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 02.03.2009 року №648/01 є військовим пенсіонером з 05.10.1998 року та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Загальна вислуга років ОСОБА_1 складала 28 років, 01 місяць і 04 дні, а календарна - 23 роки і 29 днів.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 08.02.2008 року, яка набрала законної сили, визнано право ОСОБА_1 на зарахування у вислугу років на пільгових умовах (один місяць за півтора) періоду військової служби з 10 вересня 1979 року по 01 січня 1985 року в місцевості з важкими кліматичними умовами і зобов"язано Житомирський обласний військовий комісаріат провести відповідне зарахування, збільшивши таким чином вислугу років позивача на 2 роки 7 місяців.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист", ветеранами військової служби визнаються, зокрема, громадяни України, які бездоганно прослужили на військовій службі і в органах внутрішніх справ 25 і більше років у календарному або 30 та більше років у пільговому обчисленні (з яких не менше 20 років становить вислуга у календарному обчисленні) і звільнені в запас або у відставку відповідно до законодавства України або колишнього Союзу РСР чи держав СНД.

Згідно із ст.10 Закону України, ветеранам військової служби, вручаються посвідчення та нагрудні знаки.

Виходячи з наведених положень законодавства та враховуючи обставини, встановлені судовим рішенням, позивач звернувся до Житомирського обласного військового комісаріату із заявою про визнання його ветераном військової служби та вручення відповідного посвідчення і нагрудного знака.

Відповідач відмовив в задоволенні його заяви, пославшись на недостатність у заявника вислуги років згідно з розрахунком, який знаходиться у його особово-пенсійній справі. Щодо зазначеної вище постанови Коростенського міськрайсуду відповідач зазначав, що встановлені нею обставини не можуть враховуватись при обчисленні вислуги років позивача, оскільки судове рішення до цього часу не виконане компетентним органом - Департаментом фінансів Міністерства оборони України перахунок вислуги не проведено.

Суд вважає таку відмову протиправною з наступних підстав.

Спірна ситуація виникла у зв"язку з тим, що обов"язок по перерахуванню вислуги років позивача був покладений Коростенським міськрайсудом на Житомирський обласний військовий комісаріат, в той час як, відповідно до Положення, затвердженого наказом Мінстра оборони України від 19 серпня 2008 року №407, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2008 року за №1079\15770, обчислення вислуги років чи загального страхового стажу для призначення пенсії доручено Міністром оборони іншим військовим органам, зокрема, Департаменту фінансів Міністерства оборони України.

Як вбачається з наявного в справі листування, що мало місце протягом декількох останніх років, комісаріат не виконує рішення, вважаючи себе неналежним відповідачем, а Департамент фінансів МО України - тому що не був стороною в справі.

Не вдаючись до правового аналізу ситуації, що склалась з виконанням постанови Коростенського міськрайсуду, суд вважає, що вирішення відповідачем по даній справі заяви ОСОБА_1 про встановлення йому статусу ветерана військової служби не повинно ставитись в залежність від виконання вказаної постанови.

Визначальним фактом в даному випадку є не наявність чи відсутність в особово-пенсійній справі позивача розрахунку або ж іншого письмового документа із зазначенням тривалості його вислуги років, а наявність судового рішення, яке набрало законної сили, і встановлених ним обставини, що, відповідно до ст.255 КАС України, є обов"язковими для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб.

Постановою ж Коростенського міськрайонного суду, як вже зазначалось, визнано право позивача на зарахування до обчисленої у встановленому законом порядку вислуги років додатково 2 років і 7 місяців, що, в сукупності, становить термін, достатній для встановлення йому статуса ветерана військової служби з наданням відповідного нагрудного знака і посвідчення.

Крім того, в пункті 3 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. N 1601 Порядку видачі посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран військової служби" визначений вичерпний перелік документів, що є підставою видачі посвідчення, в якому розрахунок вислуги від Департаменту фінансів Міністерства оборони України не згадується.

Суд вважає, що в даному спорі відповідач діяв формально і нерозсудливо, ігноруючи закріплений статтею 8 КАС України принцип верховенства права.

Шестимісячний строк звернення до суду позивач не пропустив, оскільки відповідь про відмову у задоволенні заяви була надана йому відповідачем 01 березня 2012 року, а позовна заява надійшла до суду 28 квітня 2012 року (а.с.26).

За таких обставин, суд вважає, що бездіяльність відповідача є протиправною, порушене право позивача підлягає поновленню.

Відповідно до Порядку видачі посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран військової служби", військові комісаріати відповідають за їх виготовлення і видачу (вручення) .

Керуючись Законом України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист", ст.ст. 158-163 КАС України, суд-

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Житомирського обласного військового комісаріату щодо невизнання ОСОБА_1 ветераном військової служби та відмови у видачі (врученні) йому посвідчення та нагрудного знака ветерана військової служби.

Зобов"язати Житомирський обласний військовий комісаріат оформити ОСОБА_1 статус ветерана військової служби та видати (вручити) йому посвідчення і нагрудний знак ветерана військової служби.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя: В.М. Ракалович