Ухвала суду № 24668795, 12.06.2012, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2012 р. Справа № 2478/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді - Заверухи О.Б.,

суддів - Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційні скарги Камянець - Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Купідон» на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2009 року по справі за позовом Камянець - Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Купідон» про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2009 року Камянець - Подільська ОДПІ Хмельницької області звернулася до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Купідон» про стягнення коштів в сумі 42222,50 грн. по нарахованих санкціях за порушення податкового законодавства.

В обґрунтування позовних вимог зазначала, що позивачем прийняті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій щодо відповідача, за яким рахується заборгованість перед бюджетом в розмірі 42222,50 грн. Оскільки вказані рішення відповідачем не були оскаржені, позивач просить суд задовольнити позов, стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Купідон» заборгованість в сумі 42222,50 грн. по нарахованих санкціях за порушення податкового законодавства.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2009 року позов задоволено частково. Постановлено стягнути з суб»єкта підприємницької діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «Купідон» штрафні (фінансові) санкції за порушення податкового законодавства, в сумі 37802,50 грн. на користь Державної податкової інспекції у м. Кам'янець - Подільський Хмельницької області.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що рішення позивача про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій, є законними та обґрунтованими в частині нарахованих санкцій в сумі 37802,50 грн. за порушення податкового законодавства. В той же час, вимога, щодо стягнення з відповідача штрафних (фінансових) санкцій на підставі рішення № 0002082341 «Про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій у сумі 4895 грн.», прийнятого за наслідками розгляду матеріалів перевірки позивачем 25.06.2008 року в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій за використання неопломбованих, незареєстрованих , нефіскалізованих реєстраторів розрахункових операторів в сумі 4420,00 грн. не підлягає задоволенню.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Камянець - Подільська ОДПІ Хмельницької області, ТзОВ «Купідон» подали апеляційні скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначають, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а відтак, ОДПІ просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову про задоволення позову в повному обсязі, ТзОВ «Купідон» просить скасувати оскаржувану постанову та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

За відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що на підставі направлень на перевірку № 3696, № 3790 від 01.09.2008 року посадовими особами Державної податкової адміністрації в Чернівецькій області проведено перевірку залу гральних автоматів філії ТзОВ «Купідон», який розташований за адресою: вул. Комарова, 136 в м. Чернівці на предмет додержання останнім вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та інших законодавчих актів, що регулюють розрахункові операції в сфері готівкового обігу

На підставі поведеної перевірки складено акт №1406/24/00/23/33468859 від 02.09.2008 року та прийнято рішення № 0003272341 про застосування до ТзОВ «Купідон»штрафних (фінансових) санкцій у сумі 9440,00 грн.

На підставі направлень на перевірку № 3688, № 3689 від 02.09.2008 року, проведено перевірку залу гральних автоматів філії ТзОВ «Купідон», який розташований за адресою: вул. Св. Покровська, 90, м. Хотин на предмет додержання ним вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та інших законодавчих актів, що регулюють розрахункові операції в сфері готівкового обігу.

За результатами перевірки складено акт №1408/24/00/23/33706494від 02.09.2008 року та прийнято рішення № 0003312341 про застосування до ТзОВ «Купідон» штрафних (фінансових) санкцій у сумі 6317,50 грн.

На підставі направлень на перевірку № 3789, № 3790 від 08.09.2008 року, проведено перевірку залу гральних автоматів філії ТзОВ «Купідон», який розташований за адресою: вул. Калинівська, 13-а, м. Чернівці на предмет додержання ним вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та інших законодавчих актів, що регулюють розрахункові операції в сфері готівкового обігу.

За результатами перевірки складено акт №1451/24/00/23/33468859 від 09.09.2008 року та прийнято рішення № 0003402341 про застосування до ТзОВ «Купідон» штрафних (фінансових) санкцій у сумі 9620,00 грн.

На підставі направлень на перевірку № 4638, № 4639 від 24.11.2008 року, проведено перевірку залу гральних автоматів філії ТзОВ «Купідон», який розташований за адресою: вул.Базарна,2, смт.Глибока на предмет додержання ним вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та інших законодавчих актів, що регулюють розрахункові операції в сфері готівкового обігу.

За результатами проведеної перевірки складено акт № 1798/24/00/23/33468859 від 25.11.2008 року та прийнято рішення № 0005112341 про застосування до ТзОВ «Купідон» штрафних (фінансових) санкцій у сумі 6530 грн.

Працівниками Державної податкової інспекції у Хотинському районі Чернівецької області на підставі направлень на перевірку № 33 від 23.09.2008 року, проведено перевірку залу гральних автоматів філії ТзОВ «Купідон», який розташований за адресою: вул.Св.Покровська, 29, м.Хотин на предмет додержання останнім вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та інших законодавчих актів, що регулюють розрахункові операції в сфері готівкового обігу.

За результатами проведеної перевірки складено акт № 01/24/11/00/33706494 від 24.09.2008 року та прийнято рішення № 0004082341 про застосування до ТзОВ «Купідон» штрафних (фінансових) санкцій у сумі 5420,00 грн.

З огляду на встановлені судом першої інстанції обставини та наявні у матеріалах справи докази, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, проведеними перевірками залів гральних автоматів філій ТОВ «Купідон» на предмет додержання вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та інших законодавчих актів, що регулюють розрахункові операції в сфері готівкового обігу, встановлено здійснення діяльності у сфері грального бізнесу на гральних автоматах, які підключені до електромережі, знаходяться в робочому стані, обладнані купюро приймачами та не обладнані запам'ятовуючими пристроями (фіскальною пам'яттю). Встановлено також факти невидачі розрахункових документів встановленої форми на суми проведених операцій та не забезпечення відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій.

За наслідками розгляду матеріалів перевірок Кам»янець-Подільською ОДПІ прийняті рішення про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 42222,50 грн.

Порушення, за які відносно відповідача накладено штрафні (фінансові) санкції підтверджені актами перевірок проведеними працівниками Державної податкової адміністрації Чернівецької області філії ТОВ «Купідон», актами зняття залишків готівки на місці проведення розрахунків, Z-звітами, розрахунками штрафних (фінансових) санкцій, поясненнями посадових осіб відповідача, рішеннями про застосування штрафних (фінансових) санкцій та матеріалами справи.

У відповідності до п. п. 1, 2, 3, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб»єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції; застосовувати реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування; забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки-загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», реєстратор розрахункових операцій - пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг). До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, комп'ютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг) тощо.

Відтак, у відповідності до статті 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» гральний апарат повинен самостійно виконувати фіскальні функції, які полягають у здатності реєстраторів розрахункових операцій забезпечувати одноразове занесення, довготермінове зберігання у фіскальній пам'яті, багаторазове зчитування і неможливість зміни підсумкової інформації про обсяг розрахункових операцій, виконаних в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо).

Пунктом 3 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» встановлено, що цей Закон вимагає застосування реєстраторів розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку застосування.

Згідно зі ст. 11 вказаного Закону терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) із застосуванням реєстраторів розрахункових операції встановлюються Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики, Державної податкової адміністрації України та Національного банку України.

Відповідно до змін, внесених у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 року «Про терміни переведення суб»єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій» термін переведення суб'єктів господарювання, які надають послуги гральних автоматів, на облік розрахункових операцій із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій перенесено на 31 грудня 2006 року.

Пунктами 1, 2 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» встановлено, що за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах : п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки; двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі застосування при здійсненні розрахункових операцій непереведеного у фіскальний режим роботи, незареєстрованого, неопломбованого або опломбованого з порушенням встановленого порядку реєстратора розрахункових операцій.

Згідно з ст.22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» встановлено, що у разі невідповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Також колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо необґрунтованості доводів позивача про стягнення з ТзОВ «Купідон» штрафних (фінансових) санкцій на підставі рішення № 0002082341 «Про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій у сумі 4895 грн.», прийнятого за наслідками розгляду матеріалів перевірки позивачем 25.06.2008 року, в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій за використання неопломбованих, незареєстрованих , нефіскалізованих реєстраторів розрахункових операторів в сумі 4420,00 грн. з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, працівниками Державної податкової адміністрації в Чернівецькій області проведено перевірку залу гральних автоматів філії ТОВ «Купідон», який розташований за адресою: вул. Св. Покровська, 29, м. Хотин на предмет додержання останнім вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та інших законодавчих актів, що регулюють розрахункові операції в сфері готівкового обігу, про що відповідно складено акт від 09.06.2008 р. № 240009442304 та прийнято рішення № 0002082341 про застосування до ТзОВ «Купідон» штрафних (фінансових) санкцій у сумі 4895 грн. в тому числі за застосування неопломбованих, незареєстрованих, нефіскалізованих реєстраторів розрахункових операторів 4420,00 грн.

Відповідно до Наказу ДПА України від 1 липня 2008 року № 430 «Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції», затверджено Державний реєстр реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції яким введено в реєстр комп»ютерно-касова система «Фіскал», тому до вказаної дати у Товариства з обмеженою відповідальністю «Купідон», була відсутня об'єктивна можливість дотримання вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у частині використання гральних автоматів, оснащених фіскальною функцією.

За таких обставин виключається наявність у Товариства з обмеженою відповідальністю «Купідон» вини у порушенні порядку використання РРО під час надання послуг у сфері грального бізнесу.

Враховуючи вищенаведене наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що притягнення Товариства з обмеженою відповідальністю «Купідон» до відповідальності можливе лише після набрання чинності Наказу ДПА України від 1 липня 2008 року № 430 «про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції», що затверджено Державний реєстр реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції яким введено в реєстр комп»ютерно-касову систему «Фіскал».

Із врахуванням наведеного, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 196, ч.1 ст. 197, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Камянець - Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Купідон» залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2009 року у справі № 2-а-7610/09 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий : О.Б. Заверуха

Судді : О.М. Гінда

В.В.Ніколін