Рішення № 24638622, 11.06.2012, Бориспільський міськрайонний суд Київської області

дата документу :

Справа № 2/1005/943/2012

УН№1005/2657/2012

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2012 року м. Бориспіль

Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді: Вознюка С.М.,

при секретарі Ярмак М.І.,

за участю прокурорів Пашина С.О., Філімонова О.В., представника відповідача ОСОБА_1, представника третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовною заявою Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації та головного управління Держкомзему у Київській області до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_3, треті особи без самостійних вимог: управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області, обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Стадне», ОСОБА_4, садівницьке товариство «Ветеран», про скасування розпорядження районної державної адміністрації, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, зобов'язання вчинити дії, та за позовною заявою третьої особи із самостійними вимогами обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Стадне»до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_3, треті особи без самостійних вимог: управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області, ОСОБА_4, садівницьке товариство «Ветеран», про скасування державної реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку,

в с т а н о в и в :

19.03.2012 року позивач звернулася до суду із зазначеним позовом, в якому просив суд скасувати розпорядження голови Бориспільської районної державної адміністрації Київської області від 23.05.2008 року №3458 «Про надання дозволу на складення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для ведення індивідуального садівництва на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області»; визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий на підставі розпорядження голови Бориспільської районної державної адміністрації Київської області від 20.07.2009 року №2433 серії ЯИ №357724 на ім'я ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,12 га із кадастровим номером 3220882600:04:007:1308; зобов'язати ОСОБА_3, повернути до управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області (08300, м. Бориспіль Київської області, вул.. Київський шлях, 79) - державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий на підставі розпорядження голови Бориспільської районної державної адміністрації Київської області від 20.07.2009 року №2433 серії ЯИ №357724 на ім'я ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,12 га із кадастровим номером 3220882600:04:007:1308; зобов'язати ОСОБА_3 повернути державі в особі Бориспільської райдержадміністрації земельну ділянку, площею 0,12 га., яка розташована на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області.

07.05.2012 року до суду надійшла позовна заява третьої особи із самостійними вимогами обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Стадне», в якій просив суд визнати недійсним державний акт серії ЯИ №357724, який 26.10.09 зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010993800228 на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, площею 0,12 га. із кадастровим номером 3220882600:04:007:1308, для ведення індивідуального садівництва на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області.

Прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі, обставини справи підтвердив, просив суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_1 просив суд у задоволенні позовних вимог Бориспільського міжрайонного прокурора та обслуговуючого кооперативу садівничого товариства «Стадне» до ОСОБА_3 , - відмовити.

Бориспільська районна державна адміністрація Київської області в судове засідання не з'явилася, повідомлена належним чином про час та місце розгляду справи, відповідно до листа від 27.07.2012 року при вирішенні спору покладається на думку суду та просить проводити розгляд справи у відсутність представника БРДА.

Київська обласна державна адміністрація області в судове засідання не з'явилася, повідомлена належним чином про час та місце розгляду справи, відповідно до листа від 22.05.2012 року позовні вимоги Бориспільського міжрайонного прокурора підтримує в повному обсязі. Справу просить слухати у відсутність представника Київської державної адміністрації.

ОК «Садівниче товариство «Стадне»в судове засідання не з'явилося, повідомлене належним чином про час та місце розгляду справи, відповідно до листа від 07.06.2012 року просить проводити розгляд справи у його відсутність.

ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, відповідно до заяви від 07.06.2012 року позовні вимоги Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області та ОК «СТ Стадне»підтримує, просить проводити розгляд справи у його відсутність.

В судове засідання головне управління Держкомзему у Київській області, Управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області та Садівницьке товариство «Ветеран»не з'явилися, повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи, причина неявки суду не відома. Клопотань про перенесення розгляду справи не надійшло.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні в справі матеріали, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області заявлений в інтересах Київської обласної державної адміністрації та Головного управління Держкомзему у Київській області, та про наявність достатніх підстав для задоволення позову обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Стадне», з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 1 Земельного кодексу України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Згідно п.п. а, г, ст. 5 Земельного Кодексу України, базується на принципах, зокрема поєднання особливостей використання землі як територіального базису, природного ресурсу і основного засобу виробництва; забезпечення раціонального використання та охорони земель.

Встановлено, що перевіркою, проведеною Бориспільською міжрайонною прокуратурою Київської області виявлено, що 20.07.2009 року Розпорядженням Бориспільської РДА № 2433 був затверджений проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки у власність для ведення індивідуального садівництва на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області (а.с.10-48).

26.10.2010 року на підставі вищезазначеного розпорядження, ОСОБА_3 був виданий державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №357724, який 26.10.09 зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010993800228, площею 0,12 га, із кадастровим номером 3220882600:04:007:1308, для ведення індивідуального садівництва на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області (а.с.9).

Згідно інформації наданої Управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області, земельна ділянка, приватизована ОСОБА_3 26.10.2009 року, накладається на земельні ділянки ОК «СТ «Стадне»(а.с.8).

Відповідно до договору оренди землі, укладеного 15.04.08 із Бориспільською районною державною адміністрацією на підставі розпорядження №1497 від 11.03.08 р. та зареєстрованого за № 40 від 23.04.08 р., ОК «СТ «Стадне»використовує земельну ділянку площею 22,709 га для ведення колективного садівництва на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області (а.с.39).

Підстави набуття права на землю встановлені у ст. 116 Земельного Кодексу України, згідно вимог якої, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначеним цим Кодексом.

Згідно ч. 5 ст. 116 Земельного Кодексу України, надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно ст. 118 ч. 6 та ч. 7 Земельного кодексу України (в редакції Закону від 22.05.08 р.) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства , ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцем знаходження земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.

Статтею 19 ч. 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до п. 2 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільним, незаконним, неефективним за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Згідно вимог ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 321 ЦК України, право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Частиною 2 ст. 321 ЦК України передбачено, що особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і порядку, встановлених законом.

Статтями 152, 155, 211 ЗК України встановлено, державний акт, який виготовлений, виданий та зареєстрований з порушенням вимог чинного земельного законодавства України визнається недійсним в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладені обставини та зазначені норми закону, розпорядження голови Бориспільської районної державної адміністрації Київської області від 23.05.2008 року №3458 «Про надання дозволу на складення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для ведення індивідуального садівництва на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області», підлягає скасуванню як незаконне, оскільки видане щодо земельної ділянки, яка попередньо не була належним чином вилучена у ОК «СТ. «Стадне».

Також, вході проведеної Бориспільською міжрайонною прокуратурою перевірки встановлено, що оскаржуваний державний акт виготовлений, виданий та зареєстрований з порушенням вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 17, 116, 118, 151 ЗК України, оскільки окрім указаних вище порушень, кадастровий номер, що визначений земельній ділянці ОСОБА_3, та міститься в державному акті та кадастровому плані, - не існує.

Як вбачається з матеріалів справи, частина наданої ОК «СТ «Стадне»в користування земельної ділянки, була безоплатно приватизована ОСОБА_3

Зазначене підтверджується листами управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області (а.с. 8, 34) та проектом землеустрою на ім'я ОСОБА_3 і ОК «СТ «Стадне».

Тому, суд вважає, що державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №357724, виданий ОСОБА_3 є незаконним та порушує права ОК «СТ «Стадне», як користувача земельної ділянки. З цих підстав державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий на підставі розпорядження голови Бориспільської районної державної адміністрації Київської області від 20.07.2009 року №2433 серії ЯИ №357724 на ім'я ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,12 га із кадастровим номером 3220882600:04:007:1308, підлягає поверненню управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області.

При вирішенні позовних вимог прокурора, суд виходить з того, що зазначені відносини (визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку) врегульовується підзаконними нормативними актами, а саме: Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України від 02.07.2003 року №174. Аналізуючи вказаний тимчасовий порядок, суд приходить до висновку про відсутність можливості скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, а наявність необхідності внесення змін до реєстру на підставі рішення суду. Припинення права власності на земельну ділянку є підставою для внесення відповідних змін до Автоматизованої системи державного земельного кадастру.

Слід зазначити, що зважаючи на положення п. 3.10 вказаної Інструкції, оригінал державного акту, виданого на ім'я ОСОБА_3 підлягає поверненню до управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області.

При цьому, суд вважає помилковою позицію представника відповідача щодо неправильності обраного прокурором способу захисту порушених інтересів Держави, оскільки іншого шляху, ніж визнання державного акту недійсним з указаних в позовній заяві підстав, не передбачено діючим законодавством України.

Крім того, не знайшли свого підтвердження пояснення представника ОСОБА_3 щодо виділення йому земельної ділянки з масиву земель СТ «Ветеран», оскільки згідно відповіді управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області від 02.03.2012 року №1051 за СТ «Ветеран»не обліковується земельна ділянка на праві власності чи користування (а.с. 120).

У задоволенні частини позовних вимог Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області заявлений в інтересах Київської обласної державної адміністрації та Головного управління Держкомзему у Київській області щодо повернення земельної ділянки державі в особі Бориспільської райдержадміністрації Київської області, слід відмовити, оскільки земельна ділянка перебуває у користуванні Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Стадне», згідно договору оренди земельної ділянки від 15 квітня 2008 року (а.с.39), а тому в цій частині позовні вимоги прокурора є необґрунтованими.

Судовий збір за розгляд позовних вимог Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області заявлений в інтересах Київської обласної державної адміністрації та Головного управління Держкомзему у Київській області, на підставі ст. 88 ЦПК України, в розмірі 107 грн. 30 коп. слід покласти на ОСОБА_3 та 107 грн. 30 коп. на Бориспільську районну державну адміністрацію Київської області.

Судовий збір в розмірі 107 грн. 30 коп. за розгляд позовних вимог обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Стадне», на підставі ст. 88 ЦПК України, слід покласти на ОСОБА_3.

На підставі викладеного та ст. 321 ЦК України, ст. 21 ч. 1 п. 2. ст. 43 ч. 2 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст. 19 Конституції України, ст.ст.1, 5, 17, 115, 116, 118, 151, 152, 155, 211 керуючись ст.ст. 10, 79, 88, 209, 212 -215, 218 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в :

Позов Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області заявлений в інтересах Київської обласної державної адміністрації та Головного управління Держкомзему у Київській області, - задовольнити частково, а позов обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Стадне», - задовольнити.

Скасувати розпорядження голови Бориспільської районної державної адміністрації Київської області від 23.05.2008 року №3458 «Про надання дозволу на складення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для ведення індивідуального садівництва на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області».

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий на підставі розпорядження голови Бориспільської районної державної адміністрації Київської області від 20.07.2009 року №2433 серії ЯИ №357724 на ім'я ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,12 га із кадастровим номером 3220882600:04:007:1308, з цільовим призначенням для ведення індивідуального садівництва на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, зареєстрованого 26.10.2009 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010993800228.

Зобов'язати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) повернути до управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області (08300, м. Бориспіль Київської області, вул.. Київський шлях, 79) - державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий на підставі розпорядження голови Бориспільської районної державної адміністрації Київської області від 20.07.2009 року №2433 серії ЯИ №357724 на ім'я ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,12 га із кадастровим номером 3220882600:04:007:1308, з цільовим призначенням для ведення індивідуального садівництва на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, зареєстрованого 26.10.2009 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010993800228.

У задоволенні іншої частини позовних вимог Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області заявлений в інтересах Київської обласної державної адміністрації та Головного управління Держкомзему у Київській області щодо повернення земельної ділянки, - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь держави України судовий збір в розмірі 107 (сто сім) грн. 30 коп.

Стягнути з Бориспільської районної державної адміністрації Київської області (08300, м. Бориспіль Київської області, вул. Київський шлях, 74) на користь держави України судовий збір в розмірі 107 (сто сім) грн. 30 коп.

Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Стадне»(с. Гнідин Бориспільського району Київської області, вул. Нова, 1, код ЗКПО 34442281) сплачений судовий збір в розмірі 107 (сто сім) грн. 30 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Київської області через Бориспільський міськрайонний суд Київської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення до апеляційного суду Київської області через Бориспільський міськрайонний суд Київської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення суду виготовлено 14.06.2012 року.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду

Київської області С.М. Вознюк

Київської області С.М.Вознюк