Постанова № 24608811, 17.05.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 травня 2012 року № 2а-5948/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С. при секретарі судового засідання Шмігелю Т.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справуза позовом Приватного акціонерного товариства "Петроімпекс"до третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору1. Головного управління комунальної власності м. Києва, 2. Головного управління житлового забезпечення м. Києва Комунальне підприємство "Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна"провизнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати неправомірними дії Головного управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо відмови Приватному акціонерному товариству «Петроімпекс»в оформленні права власності та видачі свідоцтва на житлові будинки № № 32-А та 32-Б по вулиці Лютеранській у Печерському районі м. Києва, загальною площею 4742 кв.м. (в т.ч. квартири, нежитлові приміщення, неподільне майно: приміщення загального користування (коридори, сходові клітини, тамбури, тощо), опорні конструкції будинку та технічне обладнання), викладеної у листі від 11.04.2012 року № 042/13/1/4576 та зобов'язати Головне управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) вчинити дії, передбачені чинним законодавством України, щодо оформлення права власності та видачі свідоцтва про право власності на житловий будинок по вулиці Лютеранській, 32 (тридцять два) у Печерському районі м. Києва, загальною площею 5581,1 кв.м. в складі: будівлі літер «А»загальною площею 3382,6 кв.м. та будівлі літер «Б»загальною площею 2198,5 кв.м. (в т.ч. квартири, нежитлові приміщення, неподільне майно: приміщення загального користування (коридори, сходові клітини, тамбури, тощо), опорні конструкції будинку та технічне обладнання).

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити у задоволенні позову.

15.05.2011 в судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання стосовно доцільності розгляду справи в порядку письмового провадження. Представники сторін проти розгляду справи в порядку письмового провадження не заперечували, тому з урахуванням ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Розпорядженням Київської міської державної адміністрації № 889 від 25.06.1997 позивача залучено до реконструкції жилих будинків № № 32-А та 32-Б на вул. Лютеранській у Старокиївському районі м. Києва як інвестора з передачею йому після завершення реконструкції частини квартир та нежилі приміщення у власність.

Рішенням Печерської районної у місті Києва ради № 31 від 11.03.2004 вирішено зняти заборону та затвердити на приватизацію нежилі приміщення, що належать до комунальної власності територіальної громади Печерського району міста Києва шляхом викупу, зокрема, інвестором -ЗАТ «Петроімпекс»(правонаступником якого є Приватне акціонерне товариство "Петроімпекс").

22.04.2004 Печерська районна у місті Києві рада рішенням № 40 вирішила передати ЗАТ «Петроімпекс»у власність житловий будинок на вул. Лютеранській № 32-Б за умов сплати до бюджету району залишку недоплаченої залишкової балансової вартості будинку та компенсації районній держадміністрації службової житлової площі та будинок на вул. Лютеранській № 32-А відселення мешканців яких здійснене безпосередньо інвестором чи за кошти інвестора, а саме квартир № № 1, 1а, 2-20.

Розпорядженням Печерської районної у місті Києві державної адміністрації № 1239 від 31.10.2007 на виконання рішення Печерської районної у місті Києві ради № 40 від 22.04.2004 просить Головне управління житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації видати ЗАТ «Петроімпекс»свідоцтво про право власності на переданий будинок по вул. Лютеранській № 32-Б.

17.06.2010 рішенням Печерської районної у місті Києва ради № 57 вирішено передати ЗАТ «Петроімпекс»у власність жилий будинок на вул. Лютеранській № 32-А.

В подальшому ЗАТ «Петроімпекс»видано Головним управлінням житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) свідоцтва про власності на квартири № 1, 1а, 2, 6, 7, 8, 9, 12, 16, 17, 18, 19 в будинку № 32-А по вул. Лютеранській в місті Києва, копії яких наявні в матеріалах справи.

На підставі договорів купівлі-продажу квартир, ЗАТ «Петроімпекс»набуло право власності на кв. № 15 та 55/100 частини кв. № 11 будинку № 32 по вул. Лютеранській в місті Києва.

Відповідно до реєстраційних посвідчень № 031029 від 13 липня 2007 року та № 032849 нежилі приміщення розташовані в місті Києві по вул. Лютеранській № № 32-А, 32-Б зареєстровані за ЗАТ «Петроімпекс»на праві приватної власності на підставі договорів купівлі-продажу № 1148 від 29.01.2008 та № 1096 від 14.06.2007.

Актами № 891 від 27.06.2007 та № 943 від 31.01.2008 нежилі приміщення розташовані в місті Києві по вул. Лютеранській № № 32-А, 32-Б передані ЗАТ «Петроімпекс».

28.02.2012 позивач звернувся до Головного управління комунальної власності м. Києва з листом № 19 про оформлення єдиного свідоцтва про право власності на житловий будинок по вул. Лютеранській 32 у Печерському районі м. Києва, загальною площею 5581,1 кв.м. в складі: будівлі літер «А»загальною площею 3382,6 кв.м. та будівлі літер «Б»загальною площею 2198,5 кв.м.

За результатами розгляду вказаної заяви позивачу надіслано лист № 042/13/1-4576 від 11.04.2012, яким позивачу повідомлено про відсутність правових підстав для реєстрації права власності на відповідний об'єкт нерухомості у зв'язку з тим, що Головне управління комунальної власності м. Києва здійснює оформлення права власності на об'єкти нежитлового фонду, а також внаслідок наявності у позивача документу, який підтверджує право власності на відповідний об'єкт нерухомості.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пп. 28 п. 7 Положення про Головне управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого рішенням Київської міської ради від 10 липня 2003 року N 584/744, головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює у встановленому порядку оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна (нежилі будинки, споруди, приміщення), з видачею свідоцтв про право власності.

Відповідно до змісту пп. 4.1 п. 4 Положення про порядок оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна в м. Києві затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 27 жовтня 2009 р. N 1227 Головне управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Головне управління комунальної власності м. Києва) здійснює оформлення права власності та видає свідоцтва про право власності на об'єкти нежитлового фонду усіх форм власності (крім нежитлових приміщень в будинках, реконструкція або будівництво яких фінансується Головним управлінням житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), право власності на які оформляється Головним управлінням житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), зокрема, на збудовані, перебудовані (переплановані), реконструйовані, реставровані нежитлові будівлі, їх частини (приміщення), споруди, на вбудовані в житлові будинки та прибудовані до житлових будинків нежитлові приміщення як частини цих будинків (включно в підвалі, цокольному та технічному поверхах тощо), на об'єкти, що відповідно до законодавства передані у власність в результаті ліквідації юридичної особи, на об'єкти державної та комунальної власності, щодо яких в установленому порядку прийнято рішення про приватизацію або відчуження, передачу в довгострокову оренду, заставу.

Як видно з матеріалів справи, до складу будинку № № 32-А, 32-Б по вул. Лютеранській в місті Києві входять нежитлові приміщення, неподільне майно: приміщення загального користування (коридори, сходові клітини, тамбури, тощо), опорні конструкції будинку та технічне обладнання), при цьому згідно з довідкою № 58 від 16.03.2012 по вул. Лютеранській в будинку № 32, літера «А»та літера «Б»в м. Києві зареєстрованих осіб немає, у зв'язку з чим суд приходить до висновку, що вказаний будинок не може розглядатися як об'єкт житлового фонду.

Відповідно до абз. «є»п. 14 Положення про порядок оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна в м. Києві орган, який здійснює оформлення права власності, відмовляє в оформленні права власності у таких випадках, зокрема, наявність у фізичної чи юридичної особи, у тому числі іноземця та особи без громадянства, іноземної юридичної особи, міжнародної організації, іноземної держави, а також територіальної громади в особі органу місцевого самоврядування та держави в особі органу, уповноваженого управляти державним майном, документа, що підтверджує їх право власності на об'єкт, щодо якого подана заява та на підставі якого проводиться державна реєстрація права власності.

За таких умов, судом не приймається до уваги посилання відповідача на існування у позивача документу, який підтверджує право власності на відповідний об'єкт нерухомості, оскільки наявні у позивача правовстановлюючі документи підтверджують право власності на окремі складові будинку № № 32-А, 32-Б по вул. Лютеранській в м. Києві - свідоцтва про право власності на квартири, реєстраційні посвідчення на нежилі приміщення, а не на весь вказаний будинок № № 32-А, 32-Б у комплексі, тобто предметом видачі свідоцтва про право власності є різні об'єкти.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність у Головного управління комунальної власності м. Києва підстав для відмови Приватному акціонерному товариству «Петроімпекс»в оформленні права власності та видачі свідоцтва на житлові будинки № № 32-А та 32-Б по вул. Лютеранській у Печерському районі м. Києва, загальною площею 4742 кв.м. (в т.ч. квартири, нежитлові приміщення, неподільне майно: приміщення загального користування (коридори, сходові клітини, тамбури, тощо), опорні конструкції будинку та технічне обладнання), викладеної у листі від 11.04.2012 року № 042/13/1/4576.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам відповідач як суб'єкт владних повноважень не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Водночас, зміст принципу офіційного з'ясування всіх обставин у справі, передбачений ч. 4 ст. 11 КАС України, зобов'язує адміністративний суд до активної ролі у судовому засіданні, в тому числі і до уточнення змісту позовних вимог, з наступним обранням відповідного способу захисту порушеного права.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне захистити порушені права позивача шляхом визнання протиправними дій Головного управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо відмови Приватному акціонерному товариству «Петроімпекс»в оформленні права власності та видачі свідоцтва на житлові будинки № № 32-А та 32-Б по вулиці Лютеранській у Печерському районі м. Києва, загальною площею 4742 кв.м. (в т.ч. квартири, нежитлові приміщення, неподільне майно: приміщення загального користування (коридори, сходові клітини, тамбури, тощо), опорні конструкції будинку та технічне обладнання), викладеної у листі від 11.04.2012 року № 042/13/1/4576 та зобов'язання Головного управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) вчинити дії, передбачені чинним законодавством України, щодо оформлення права власності та видати свідоцтво про право власності на житловий будинок по вулиці Лютеранській, 32 (тридцять два) у Печерському районі м. Києва, загальною площею 5581,1 кв.м. в складі: будівлі літера «А»загальною площею 3382,6 кв.м. та будівлі літера «Б»загальною площею 2198,5 кв.м. (в т.ч. квартири, нежитлові приміщення, неподільне майно: приміщення загального користування (коридори, сходові клітини, тамбури, тощо), опорні конструкції будинку та технічне обладнання).

За таких умов судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України на його користь з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Приватного акціонерного товариства "Петроімпекс" задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо відмови Приватному акціонерному товариству «Петроімпекс»в оформленні права власності та видачі свідоцтва на житлові будинки № № 32-А та 32-Б по вулиці Лютеранській у Печерському районі м. Києва, загальною площею 4742 кв.м. (в т.ч. квартири, нежитлові приміщення, неподільне майно: приміщення загального користування (коридори, сходові клітини, тамбури, тощо), опорні конструкції будинку та технічне обладнання), викладеної у листі від 11.04.2012 року № 042/13/1/4576.

3. Зобов'язати Головне управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) вчинити дії, передбачені чинним законодавством України, щодо оформлення права власності та видати свідоцтво про право власності на житловий будинок по вулиці Лютеранській, 32 (тридцять два) у Печерському районі м. Києва, загальною площею 5581,1 кв.м. в складі: будівлі літера «А»загальною площею 3382,6 кв.м. та будівлі літера «Б»загальною площею 2198,5 кв.м. (в т.ч. квартири, нежитлові приміщення, неподільне майно: приміщення загального користування (коридори, сходові клітини, тамбури, тощо), опорні конструкції будинку та технічне обладнання).

4. Зобов'язати відповідний підрозділ Державної казначейської служби України стягнути судові витрати в сумі 32,19 грн. (тридцять дві гривні 19 коп.) на користь Приватного акціонерного товариства "Петроімпекс" (03150, м. Київ, вул. Фізкультури, 1, код ЄДРПОУ 13692910) за рахунок Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунків Головного управління комунальної власності м. Києва (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 10) за рахунок бюджетних асигнувань.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

СуддяК.С. Пащенко