Постанова № 24608318, 04.05.2012, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 2270/2191/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2012 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКозачок І.С. при секретарі Лоборчук Л.М. розглянувши у письмовому провадженні в залі суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Авто-транс 2004" до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про скасування рішення № 702 від 29.02.2012 року, -

В С Т А Н О В И В:

В позовній заяві позивач зазначив, що рішенням управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому № 702 від 29 лютого 2012 року до Товариства з обмеженою відповідальністю "Авто-транс 2004" застосовані штрафні санкції та нарахована пеня за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Позивач вважає, що рішення є незаконним, оскільки у ньому не зазначений обов'язковий реквізит - дата набрання ним чинності, зважаючи на що просить його скасувати.

Позивач в судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання, в якому просив справу розглянути за відсутності свого представника.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав до суду заперечення, в якому позов не визнав, зазначаючи, що рішення винесене правомірно, оскільки графа "дата набрання чинності рішенням" не могла бути заповнена, оскільки воно оскаржується в судовому порядку, тому є таким, що не набрало чинності. Зважаючи на це, просить у задоволенні позову відмовити. Також подав клопотання, у якому просить справу розглядати за відсутності представника Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому.

Дослідивши обставини справи та докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Авто-транс 2004" є платником єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому.

Відповідно до ч.2 ст.6 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон) ТОВ „Авто-Транс 2004" як платник єдиного внеску зобов`язане нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Страхувальники зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітнім періодом.

Як видно з даних картки особового рахунку платника єдиного внеску ТОВ „Авто-Транс 2004" за період з 01.01.2011 по 04.05.2012 року та розрахунку фінансових санкцій, наданого відповідачем, у позивача станом на 26 грудня 2011 року склалась недоїмка зі сплати єдиного внеску в сумі 12 521,11 грн. Дані кошти не були своєчасно сплачені до Пенсійного фонду України, зважаючи на що управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому винесене рішення № 702 від 29.02.2012 року, яким до позивача застосований штраф у розмірі 1252 грн. 12 коп. та нарахована пеня в розмірі 698 грн. 14 коп.

Частина 11 статті 25 Закону визначає, що територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Відповідно до частини 10 цієї ж статті на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Згідно з п.п. 7.2.2. Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі-Інструкція), затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 N 21-5 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 10. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників.

Відповідно до частини 14 статті 25 Закону про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску. Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Згідно з пунктами 7.8-7.11 Інструкції суми штрафів та пені, передбачених пунктами 7.2, 7.3, 7.5 та 7.6 розділу VII цієї Інструкції, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення або можуть бути оскаржені у цей самий строк до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду. Оскарження рішення органу Пенсійного фонду про застосування фінансових санкцій зупиняє перебіг строку їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі. Строк сплати фінансових санкцій також зупиняється до ухвалення судом рішення у разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування фінансових санкцій пов'язано з виникненням або несвоєчасною сплатою суми недоїмки. Рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені та/або застосування штрафів є виконавчим документом.

У разі якщо платник єдиного внеску отримав рішення про нарахування пені та/або застосування штрафів і не сплатив зазначені в них суми протягом десяти робочих днів, а також не оскаржив це рішення чи не повідомив у цей строк відповідний орган Пенсійного фонду про його оскарження, таке рішення передається для виконання органу державної виконавчої служби.

Як видно зі змісту позову, позивач не оспорює правомірність нарахування відповідачем сум штрафних санкцій та пені згідно з рішенням № 702 від 29.02.2012 року, однак зазначає про відсутність у тексті рішення посилання на дату набрання ним чинності.

Суд звертає увагу на те, що дана графа рішення заповнюється у разі набрання рішенням чинності ( тобто у разі, якщо платник єдиного внеску протягом десяти днів з дня надходження рішення не сплатив узгоджену суму недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею та не оскаржив рішення в судовому порядку), після чого воно надсилається в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби для виконання.

Виходячи зі змісту вищезазначених положень Закону та Інструкції, оскільки у 10-денний строк з дня отримання рішення позивач оскаржив його до суду, воно не набрало чинності, тому у відповідача були відсутні підстави для зазначення інформації про набрання даним рішенням чинності.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідач при винесенні рішення № 702 від 29 лютого 2012 року діяв на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, що було ним доведено. Докази, які б свідчили про неправомірність дій відповідача, судом не встановлені.

Отже, суд приходить до висновку, що рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені № 702 від 29.02.2012 року стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю "Авто-транс 2004" винесене відповідачем в межах компетенції та відповідно до вимог Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", тому підстави для задоволення позову відсутні. Керуючись ст.ст. 86, 158 - 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Авто-транс 2004" до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені № 702 від 29.02.2012 року - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання. Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 04 травня 2012 року

Суддя І. С. Козачок