Постанова № 24605696, 25.05.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2012 р. Справа № 2а/0570/5211/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кірієнка В.О.

при секретарі Новіковій А.В.

з участю:

представника позивача: Чубар Т.Я.

представника відповідача: Соболевої Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Закритого акціонерного товариства «Донецк Железобетон Монтаж» до Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька Державної податкової служби про визнання протиправними та часткове скасування податкових повідомлень-рішень від 27.10.2011 року за № 0000481500 та № 0000491500,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Закрите акціонерне товариство «Донецк Железобетон Монтаж» звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька Державної податкової служби про визнання протиправними та часткове скасування податкових повідомлень-рішень від 27.10.2011 року за № 0000481500 та № 0000491500.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що представниками ДПІ пролетарського району м. Донецька Донецької області ДПС було проведено камеральну перевірку за період з 20.10.2008 року по 28.09.2011 року щодо термінів своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість, про що складено акт камеральної перевірки від 03.10.2011 року за № 1205/15-1/19385285. Дані камеральної перевірки свідчили про несвоєчасну сплату підприємством суми узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість, чим порушено пп. 203.2 ст. 203 та пп. «а» п. 50.1 ст. 50 Податкового кодексу України, відповідальність за що передбачена пп. 126.1 ст. 126 Кодексу. За результатами перевірки податковим органом були винесені податкові повідомлення - рішення від 27.10.2011 року за № 0000481500 та № 0000491500.

Позивач із такими висновками не погоджується та зазначає, що сума податкових зобов'язань, визначених у податковій декларації з ПДВ за вересень 2008 року, була сплачена своєчасно, що підтверджує платіжне доручення від 14.10.2008 року за № 1134 на суму 119000,00 грн., проте за незалежними від підприємства обставинами, філія Пролетарського відділення Промінвестбанку м. Донецька, даний перевід до бюджету не здійснив.

На підставі викладеного просив визнати протиправними та частково скасувати податкове повідомлення - рішення за № 0000481500 від 27.10.2011 року на суму штрафних санкцій у розмірі 22174,26 грн. та за № 0000491500 на суму штрафних санкцій у розмірі 188,29 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, в його задоволенні просив відмовити, письмового заперечення не надав.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень, у тому числі, органів державної влади.

Судом встановлено, що Закрите акціонерне товариство «Донецк Железобетон Монтаж» зареєстрован Виконавчим комітетом Донецької міської ради 11.05.1994 року, про що зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за № 2 266 120 0000 031231.

Згідно пп. 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, одним з обов'язків платника податків, зокрема є надання до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітності та інших документів, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів. При чому п. 49.1, 49.2 ст. 49 Кодексу визначено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

20.10.2008 року ЗАТ «Донецк Железобетон Монтаж» до Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька було подано податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2008 року за № 22171 на суму 120071,00 грн.

На підставі п. 1 та п. 3 ст. 10 ЗУ від 04.12.1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» зі змінами та доповненнями, пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п. 76.1 ст. 76 Податкового кодексу України від 02.02.2010 року за № 2755-VI, було проведено камеральну перевірку за період з 20.10.2008 року по 28.09.2011 року термінів своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість, про що було складено акт від 03.10.2011 року № 1205/15-1/19385285. Дані камеральної перевірки свідчили про несвоєчасну сплату підприємством суми узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість за податковою декларацією від 20.10.2008 року за № 22171 з граничним строком сплати 30.10.2008 року (фактично сплачено 13.11.2008 року та 01.12.2008 року), чим порушено пп. 203.2 ст. 203 та пп. «а» п. 50.1 ст. 50 Податкового кодексу України, відповідальність за що передбачена пп. 126.1 ст. 126 Кодексу.

За результатами перевірки, на підставах визначених в аті, податковим органом були винесені податкові повідомлення - рішення від 27.10.2011 року за № 0000481500, яким за затримку на 121 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання у розмірі 153119,80 грн. зобов'язано сплати штраф у розмірі 20% в сумі 30623,96 грн. та № 0000491500, яким за затримку на 14 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання у розмірі 98377,50 грн. зобов'язано сплати штраф у розмірі 10% в сумі 9837,75 грн.

Відповідно до розрахунку сум штрафних санкцій за ставкою 20%, суми штрафних санкцій, що визначені за декларацією № 22171 від 20.10.2008 року складає 22174,26 грн., що включена у податковому повідомленні - рішенні № 0000481500 та 188,29 грн., що включена у податковому повідомленні - рішенні № 0000491500.

Пунктом 38.1. ст. 38 Податкового кодексу України встановлено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Обов'язок платника податків щодо здійснення своєчасної сплати суми податкових зобов'язань встановлений також пунктом 16.1.4. статті 16 Податкового кодексу України. Оскільки спірні правовідносини виникли у період до 2011 року, враховуючи, що з 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, суд відповідно до статті 58 Конституції України застосовує нормативно - правові акти України, які діяли в той період, а саме ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року за № 2181-ІІІ.

Цей Закон був спеціальним законом з питань оподаткування, який установлював порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовувались до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Відповідно до пп. 4.1.4 ст. 4 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетом та державними цільовими фондами» податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Відповідно до пп. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 від Платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Підпунктом 5.3.1 п. 5.2 ст. 5 ЗУ № 2181-ІІІ, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Дані норми також передбачені і Податковим кодексом України, на підстав якого було проведено перевірку та встановлені вищезазначені порушення.

Згідно п. 203.2 ст. 203 Кодексу, платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Отже, на виконання визначених законодавцем обов'язків, сплата суми податкового зобов'язання платником - ЗАТ «Донецк Железобетон Монтаж» відбулась 14.10.2008 року відповідно до платіжного доручення за № 1134 на суму 119000,00 грн., про що свідчить штемпель Акціонерного комерційного промислово-інвестиційного банку (ЗАТ) філія «Пролетарське відділення Промінвестбанку в м. Донецьк».

17.10.2008 року за № 437/36 на адресу керуючого філією Пролетарського відділення Промінвестбанку м. Донецька, позивачем було направлено листа із вимогою надання письмових пояснень щодо нездійснення розрахункових операцій, зокрема за платіжним дорученням № 1134 на суму 119000,00 грн., на яке 27.10.2008 року за вих.. № 09-72/4037 банком було надано відповідь, що у період з 14.10.2008 року по 15.10.2008 року платіжні доручення № 1119, 1129, 1130, 1131 та 1134 виконані філією у відповідності до наказу Тимчасової адміністрації Промінвестбанку № ТА-1/35 від 10.10.2008 року, а на платіжні доручення, надані 06.10.2008 року за № 1084, 1080 накладений мораторій на 6 місяців.

Суд не приймає посилання податкового органу в спірному акті перевірки, що податкові зобов'язання зі сплати податку на додану вартість були фактично сплачені 13.11.2008 року в сумі 1882,90 грн. та 01.12.2008 року в сумі 115471,30 грн. при встановленому граничному строку сплати - 30.10.2008 року, тобто із затримкою у 14 та 32 дні, оскільки відповідно до пп. 16.5.2 п. 16.5 ст. 16 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетом та державними цільовими фондами» днем подання до установ банків платіжного доручення за всіма видами податкових платежів вважається день його реєстрації у цих установах, тобто в даному випадку 14.10.2008 року.

Відповідно до пп. 16.5.3 п. 16.5 ст. 16 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетом та державними цільовими фондами» не вважається порушенням строків зарахування податків і зборів (обов'язкових платежів) з вини банку, якщо таке порушення стало наслідком регулювання Національним банком України економічних нормативів такого банку, що призводить до браку вільного залишку коштів на такому кореспондентському рахунку для здійснення зарахування.

Факт сплати узгодженого податкового зобов'язання саме 14.10.2008 року, окрім того, підтверджується випискою банку станом на 14.10.2008 року про наявність на розрахунковому рахунку ЗАТ «Донецк Железобетон Монтаж» грошових коштів в сумі 1247792,96 грн., що виключає неможливість здійснення зарахування до державного бюджету податку на додану вартість в сумі 119000, 00 грн.

Відповідно до пп. 16.5.1 п. 16.5 ст. 16 Закону № 2181-ІІІ, за порушення строків перерахування податків, зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів або державних цільових фондів, встановлених Законом України "Про платіжні системи та переказ грошей в Україні" банк сплачує пеню за кожний день прострочення, включаючи день сплати, у розмірах, встановлених підпунктом 16.4.1 пункту 16.4 статті 16, та штрафні санкції, встановлені підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 цього Закону, а також несе іншу відповідальність, встановлену цим Законом, за порушення порядку своєчасного та повного внесення податку, збору (обов'язкового платежу) до бюджету або державного цільового фонду. При цьому платник податків, зборів (обов'язкових платежів) звільняється від відповідальності за несвоєчасне або неповне зарахування таких платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.

За таких підстав та з урахуванням викладених норм, суд вважає, що податковим органом безпідставно були нараховані штрафні санкції ЗАТ «Донецк Железобетон Монтаж» за ставками 20% та 10% за порушення термінів сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 22174,26 грн., що є складовою частиною податкового повідомлення - рішення № 0000481500 та в сумі 188,29 грн., що є складовою частиною податкового повідомлення - рішення № 0000491500, оскільки останнім були виконані усі дії щодо своєчасної сплати податкових зобов'язань у відповідності до норм законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Закритого акціонерного товариства «Донецк Железобетон Монтаж» до Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька Державної податкової служби про визнання протиправними та часткове скасування податкових повідомлень-рішень від 27.10.2011 року за № 0000481500 та № 0000491500 - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька Державної податкової служби № 0000481500 від 27.10.2011 року про зобов'язання сплатити штраф у розмірі 30623,96 грн. частково на суму штрафних санкцій у розмірі 22174,26 грн.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька Державної податкової служби № 0000491500 від 27.10.2011 року про зобов'язання сплатити штраф у розмірі 9837,75 грн. частково на суму штрафних санкцій у розмірі 188,29 грн.

Присудити з Державного бюджету України на користь Закритого акціонерного товариства «Донецк Железобетон Монтаж» витрати по сплаті судового збору у сумі 223,63 грн.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 25 травня 2012 року.

Повний текст постанови буде складений 29 травня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кірієнко В.О.