Постанова № 24577013, 07.06.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"07" червня 2012 р. Справа № 2а-5644/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бадюков Ю.В.,

при секретарі судового засідання - Скляр Є.С.,

за участю представника позивача - Чеховської Г.О.,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення вартості наданих соціальних послуг,-

В С Т А Н О В И В:

Фонд загальнообов'язкового державного страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (далі по тексту -позивач, ХМЦЗ), звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (далі по тексту -відповідач, ОСОБА_2.), в якому просить суд стягнути в примусовому порядку з гр. ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований за адресою: 61066, м. Харків, вул. Могилівська, буд. 17 на користь позивача вартість наданих соціальних послуг в сумі 271, 76 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 12.01.2012 року громадянин ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований з відкриттям персональної картки №203912011200005. 12.01.2012 року відповідачем подана заява про поновлення статусу безробітного. Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 12.01.2012 року № НТ120112 з 12.01.2012 року наданий статус безробітного і відповідно до п.п. 2.4 ст. 22, п.2 ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п.п. 2.7., 2.9. "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" призначена допомога по безробіттю як застрахованій особі без урахування страхового стажу.

Також між Люботинським міським центром зайнятості та ДП «Завод ім. В.О. Малишева»укладений договір щодо професійного навчання відповідача, але ОСОБА_2 припинив навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин. З цих підстав кошти витрачені на вартість професійного навчання відповідача у розмірі 271 грн. 76 коп. підлягають поверненню. На теперішній час загальна сума стягнення з ОСОБА_2 складає 271, 76 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити з підстав, зазначених в позові.

Відповідач, позов визнав та вказав, що він не бажав навчатися на ДП «Завод ім. В.О. Малишева», оскільки в той час були дуже низькі температури, а за станом здоров'я його не можна переохолоджуватися.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, встановив наступне.

Судом встановлено, що 12.01.2012 року громадянин ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної справи (а.с. 5).

12.01.2011 року відповідачем подана заява (а.с. 9) про поновлення статусу безробітного. Згідно поданої заяви, ОСОБА_2 наказом від 12.01.2012 року № НТ120112 наданий статус безробітного з 12.01.2012 року і відповідно до п.п. 2.4 ст. 22, п.2 ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п.п. 2.7., 2.9. "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" призначена допомога по безробіттю як застрахованій особі без урахування страхового стажу.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

На підставі поданої заяви ОСОБА_2 від 01.02.2012 року (а.с. 10), Харківським міським центром зайнятості з відповідачем був укладений договір № 203912020100002 від 01.02.2011 року (а.с. 13) щодо направлення його на професійне навчання до ДП «Завод ім. В.О. Малишева»за професією токар -розточувальник з 02.02.2012 р. по 10.05.2012 р. - 3,30 місяця з метою подальшого його працевлаштування.

Пунктом 3.1.2 цього договору передбачено, що при припиненні навчання без поважних причин з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад та витрат на проживання.

Згідно даного договору, гр. ОСОБА_2 був направлений на навчання та з 02.02.2012 року зарахований на індивідуальне професійне навчання з професій токар-розточувальник з 02.02.2012 р., відповідно до наказу ДП «Завод ім. В.О. Малишева»№ 140 від 02.02.2012 року (а.с.14).

Незважаючи на це, відповідач без поважних причин припинив навчання за направленням державної служби зайнятості, що підтверджується копією табелю відвідування занять слухачами за період з 02.02.2012 р. по 21.02.2012 р. (а.с. 21) у зв'язку з чим наказом ДП «Завод ім. В.О. Малишева»№ 221 від 21.02.2012 року (а.с.15) був відрахований з навчання у зв'язку з пропусками занять без поважної причини.

Частиною 2 ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості. Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи здійснюють оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду в межах затвердженого бюджету, виплачують забезпечення та надають соціальні послуги, передбачені цим Законом, представляють інтереси Фонду в судових та інших органах.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі - забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи. Право на забезпечення та соціальні послуги за цим Законом мають також незастраховані особи, які вперше шукають роботу, інші незастраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних.

Згідно з ч. 2 ст. 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" до соціальних послуг відноситься професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Незастраховані особи, яким виплачується забезпечення та надаються соціальні послуги за цим Законом, виконують обов'язки та несуть відповідальність, так як і застраховані особи. (Частина 4 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ").

Частиною 3 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що порядок надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного встановлюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики за погодженням з правлінням Фонду.

Згідно з п. 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. N 308, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 916/5137, у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства. Поважними причинами вважаються: 1) працевлаштування безробітного; 2) поновлення безробітного на роботі за рішенням суду; 3) вступ до навчального закладу на навчання з відривом від виробництва; 4) призов на строкову військову або альтернативну (невійськову) службу; 5) набрання законної сили вироком суду про позбавлення волі безробітного або направлення його за рішенням суду на примусове лікування; 6) отримання права на пенсію відповідно до законодавства України; 7) призначення безробітній жінці допомоги по вагітності та пологах; 8) подання безробітним письмової заяви про бажання здійснювати догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку; 9) переїзд на постійне місце проживання в іншу місцевість; 10) хвороба безробітного, що має медичні протипоказання щодо продовження навчання або працевлаштування за набутою професією (спеціальністю), що підтверджено відповідними документами; 11) інші причини, що не залежать від безробітного, підтверджені документально. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

На підставі вищенаведеного підлягає поверненню вартість з наданих ОСОБА_2 соціальних послуг на загальну суму 271 грн. 76 коп.

Директором Харківського міського центру зайнятості виданий наказ № 347 від 27.03.2012 року (а.с.20) про повернення вартості навчання в сумі 271 грн. 76 коп. ОСОБА_2, який разом з листом-претензією № 6734 від 28.03.2012 року (а.с. 19) направлено відповідачу рекомендованим листом, що не заперечується відповідачем.

Відповідно до ч.ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання ним своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином, судом встановлено, що вартість наданих соціальних послуг на загальну суму 271, 76 грн. відповідачем не відшкодовано, що підтверджується матеріалами справи, тому суд вважає, що вимоги Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості про стягнення з відповідача зазначеної суми є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення вартості наданих соціальних послуг -задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості (61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137А, р/р 37177300802007 в ГУ ДКУ у Харківській області, МФО 851011, код 36224721) 271.76 грн. (двісті сімдесят одну гривню сімдесят шість копійок) витрат з наданих соціальних послуг.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бадюков Ю.В.