Постанова № 24575356, 06.06.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 червня 2012 року Справа № 2а/1270/3959/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Островської О.П.,

при секретарі - Тельдековій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області до Комунального підприємства «Алчевське управління механізації» про стягнення недоїмки по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у розмірі 25 650,44 грн.,

ВСТАНОВИВ:

22 травня 2012 року управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства «Алчевське управління механізації», в якому зазначило, що 28.03.1991 року відповідач зареєстрований в УПФУ в м. Алчевську Луганської області як страхувальник та платник внесків до Пенсійного фонду України. Згідно із п.1 ст.14, ч.1 ст.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 року КП «Алчевське управління механізації» є страхувальником і платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до п.п.1 п.2 р. ХV Прикінцевих положень Закону №1058 зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій застрахованим особам за списком №2 визначається п.2 р. ХV Прикінцевих положень Закону №1058 та Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою Постановою Правління ПФУ від 19.12.2003 року №21-1. Позивачем проведено перевірку правильності, повноти нарахування та своєчасності перерахування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за результатами якої встановлено, що за період з червня 2011 року по грудень 2011 року та з січня 2012 року по березень 2012 року відповідачу нараховані внески по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 28 078,73 грн. Згідно картки особового рахунку відповідача за період з 01.06.2011 року по 01.04.2012 року ним сплачено фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 2428,29 грн. Отже, станом на 01.04.2012 року недоїмка по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2, яка рахується за відповідачем складає 25 650,44 грн. Відповідач добровільно не виконує свої зобов'язання, у зв'язку з цим позивач просить суд стягнути на його користь з відповідача недоїмку по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у розмірі 25 650,44 грн.

У судове засідання представник позивача не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав суду заяву у якій просив суд справу розглянути без його участі, а позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнала у повному обсязі, пояснила, що дійсно за КП «Алчевське управління механізації» рахується заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у розмірі 25 650,44 грн., проти задоволення позовних вимог та стягнення з відповідача зазначеної суми недоїмки не заперечувала.

Вислухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до такого.

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів та юридичних осіб щодо відшкодування фактичних витрат є публічно-правовими, оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню «адміністративної справи».

Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

У відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з абзацом 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених п. 1 і 2 ст. 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за ставкою 100% об'єкта оподаткування.

Відповідно до Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663) (далі - Інструкція), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Згідно із п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах :

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (1058-15) застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно п. 6.5. Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п 6.4. та 6.8 Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Підставою для нарахування пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо праці на даному підприємстві, а й довідка підприємства, яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, яка оцінюється управлінням Пенсійного фонду з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2002 за № 536/6824. Відповідальність за представлення таких документів покладається на адміністрацію підприємств, установ, організацій, згідно ст. 101 Закону «Про пенсійне забезпечення» № 1788- ХІІ.

Отже, підприємство зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

В судовому засіданні встановлено, що Комунальне підприємство «Алчевське управління механізації» 05.05.1992 року зареєстроване в якості юридичної особи виконавчим комітетом Алчевської міської ради Луганської області, ідентифікаційний код 01240427, місцезнаходження підприємства: 94203, Луганська область, м. Алчевськ, пос. Василівка. (а.с.5-6)

Відповідач в установленому порядку зареєстрований у позивача, як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

УПФУ в м. Алчевську Луганської області здійснювало доставку та виплату пільгових пенсій працівникам Комунального підприємства «Алчевське управління механізації», що підтверджується розрахунками.

Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до управління пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

За період з червня 2011 року по березень 2012 року фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2, які були нараховані відповідачу складали 28 078,73 грн.

За вищезазначений період відповідачем добровільно було сплачено частково суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у розмірі 2428,29 грн.

Отже, станом на 01.04.2012 року заборгованість відповідача перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складає 25 650,44 грн.

Вказані обставини підтверджуються інформацією про наявність заборгованості станом на 01.04.2012 року (а.с.8), розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с.10-21), карткою особового рахунку Комунального підприємства «Алчевське управління механізації» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 (а.с.9) та розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.22).

Таким чином, позовні вимоги про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у загальній сумі 25 650,44 грн. документально підтверджені матеріалами справи.

Відповідач зазначену суму заборгованості не сплатив в повному обсязі. У судовому засіданні позовні вимоги представник відповідача визнала у повному обсязі, що підтверджується наданою нею заявою.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

За таких обставин, позовні вимоги слід визнати обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, ст. ст. 2, 11, 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області до Комунального підприємства «Алчевське управління механізації» про стягнення недоїмки по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у розмірі 25 650,44 грн. - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Комунального підприємства «Алчевське управління механізації» (і.к. 01240427, 94203, Луганська область, м. Алчевськ, пос. Василівка) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області (і.к. 21792347, 94204, Луганська область, м. Алчевськ, вул. Ленінградська, 43, р/р 25605301727 у ЛОУ Ощадбанку України, МФО 304665) недоїмку по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у розмірі 25 650,44 грн. (двадцять п'ять тисяч шістсот п'ятдесят грн. 44 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 06 червня 2012 року.

СуддяО.П. Островська