Ухвала суду № 24575330, 01.06.2012, Луганський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження

01 червня 2012 року № 2а/1270/4230/2012

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до закритого акціонерного товариства науково-виробничої фірми «Укрспецмонтажпроект», державного реєстратора Старобільської районної державної адміністрації Луганської області про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, -

ВСТАНОВИВ:

30 травня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до закритого акціонерного товариства науково-виробничої фірми «Укрспецмонтажпроект», державного реєстратора Старобільської районної державної адміністрації Луганської області, у якому позивач просив:

- визнати недійсним зміни до установчих документів, якими змінено місцезнаходження закритого акціонерного товариства науково-виробничої фірми «Укрспецмонтажпроект»;

- скасувати реєстраційну дію від 15.06.2011 № 1 070 107 0018 003204, якою змінено місцезнаходження закритого акціонерного товариства науково-виробничої фірми «Укрспецмонтажпроект»;

- визнати неправомірними дії закритого акціонерного товариства науково-виробничої фірми «Укрспецмонтажпроект» (код ЄДРПОУ 01413336) щодо надання недостовірних даних Державному реєстратору Печерської районної в місті Києві державної адміністрації.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви позивачем заявлено вимоги про визнання неправомірними дій закритого акціонерного товариства науково-виробничої фірми «Укрспецмонтажпроект» (код ЄДРПОУ 01413336) щодо надання недостовірних даних Державному реєстратору Печерської районної в місті Києві державної адміністрації.

Суддя вважає, що дану позовну вимогу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, з огляду на таке.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження (стаття 2 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

суб'єкти владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ним владних управлінських функцій та основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (стаття 3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, позивач, у розумінні ст. 3 КАС України, є суб'єкт владних повноважень та йому надано право звертатися до Луганського окружного адміністративного суду з позовами у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Позивачем у позовній заяві не викладено нормативного обґрунтування існування у нього права звернення до адміністративного суду із позовами щодо визнання протиправним дій юридичних осіб.

Суддя зазначає, що Податковим кодексом України, який регулює відносини, що виникають у сфері справлення податків та зборів, зокрема, визначено вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю. Системним аналізом визначених положень Податкового кодексу України встановлено, що податковим органом не надано права звернення до суду із позовами щодо визнання протиправними дій юридичних осіб.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

У зв'язку з викладеним у суду є підстави для відмови у відкритті провадження у даній справі в частині позовних вимог про визнати неправомірними дії закритого акціонерного товариства науково-виробничої фірми «Укрспецмонтажпроект» (код ЄДРПОУ 01413336) щодо надання недостовірних даних Державному реєстратору Печерської районної в місті Києві державної адміністрації.

В іншій частині позовна заява відповідає вимогам ст.ст.105, 106 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження у адміністративній справі не вбачається, тому вважаю за можливе відкрити провадження у справі в частині позовних вимог щодо визнання недійсними зміни до установчих документів та скасування реєстраційної дії від 15.06.2011, якою змінено місцезнаходження закритого акціонерного товариства науково-виробничої фірми «Укрспецмонтажпроект».

Керуючись ст.ст. 53, 107, 109, 110 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

Відмовити Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби у відкритті провадження в адміністративній справі до закритого акціонерного товариства науково-виробничої фірми «Укрспецмонтажпроект», державного реєстратора Старобільської районної державної адміністрації Луганської області в частині позовних вимог про визнання неправомірними дій закритого акціонерного товариства науково-виробничої фірми «Укрспецмонтажпроект» (код ЄДРПОУ 01413336) щодо надання недостовірних даних Державному реєстратору Печерської районної в місті Києві державної адміністрації.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до закритого акціонерного товариства науково-виробничої фірми «Укрспецмонтажпроект», державного реєстратора Старобільської районної державної адміністрації Луганської області про визнання недійсними зміни до установчих документів та скасування реєстраційної дії від 15.06.2011, якою змінено місцезнаходження закритого акціонерного товариства науково-виробничої фірми «Укрспецмонтажпроект».

Призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 13 червня 2012 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Луганськ, вул. Поштова, 1.

Позивачу - надати суду оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.

Запропонувати відповідачу у разі заперечень проти позову надати суду письмові заперечення проти позову та всі матеріали, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущені бездіяльності, з приводу яких подано позов або заяву про визнання адміністративного позову, крім того надати суду установчі документи.

Зобов'язати державного реєстратора Старобільської районної державної адміністрації Луганської області надати реєстраційну справу ЗАТ НВФ «Укрспецмонтажпроект» для огляду у судовому засіданні, а також:

- копії документів, що стали підставою для здійснення записів № 14 та № 15 у Державному реєстрі юридичних та фізичних осіб - підприємців для приєднання до матеріалів спарви.

Справа розглядатиметься суддею Пляшковою К.О. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в частині відмови у відкритті провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя: К.О. Пляшкова