Постанова № 24574663, 24.05.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 травня 2012 р. о 10 годині 05 хвилини Справа №2а-14615/11/0170/11

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі судді Москаленка С.А., при секретарі Фурлетовій Г.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Заступника прокурора м. Керчі в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в м. Керчі Автономної Республіки Крим Державної податкової служби

до Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі»

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора м. Керчі АР Крим звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в м. Керчі АР Крим до Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі» про стягнення заборгованості в загальній сумі 2927292,87 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не сплачує у встановлені законом строки податкові зобов'язання з податку на додану вартість, збору за спеціальне використання водних ресурсів, комунального податку, податку з доходів найманих працівників, збору за забруднення навколишнього природного середовища, екологічного збору, штрафу та пені, нарахованих за їх несвоєчасну сплату.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 21.11.2011 року відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження і справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 01.03.2012 року зупинено провадження у справі до отримання відомостей про закінчення реорганізації позивача - ДПІ в м. Керч.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 07.03.2012 року провадження у справі поновлено.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 29.03.2012 року зупинено провадження у справі до 24.05.2012 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 29.03.2012 року замінено позивача у справі Державну податкову інспекцію в м. Керчі АР Крим на її правонаступника Державну податкову інспекцію в м. Керчі АР Крим Державної податкової служби.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 24.05.2012 року провадження у справі поновлено.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про місце, дату та час розгляду адміністративної справи повідомлявся належним чином - судовою повісткою, надав клопотання про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник прокуратури у судове засідання не з'явився, про місце, дату та час розгляду адміністративної справи повідомлявся належним чином - судовою повісткою, про поважність причин неприбуття у судове засідання суд не повідомив.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про місце, дату та час розгляду адміністративної справи повідомлен належним чином - судовою повісткою, про поважність причин неприбуття у судове засідання суд не повідомив.

Суд вважає можливим розглянути справу на основі наявних в ній доказів за відсутністю нез'явившегося представників осіб, які беруть учать у справі.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Кримське республіканське підприємство «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі» є юридичною особою (ідентифікаційний код 19195199), що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію (а.с.32), з 10.09.1995р. перебуває на податковому обліку.

Таким чином, відповідач є суб'єктом господарювання, платником податків, зобов'язаний виконувати обов'язки, покладені на нього законами у зв'язку зі здійсненням господарської діяльності, у тому числі стосовно належного нарахування та сплати податків.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Статтею 202 Податкового кодексу України встановлено, що звітним (податковим) періодом з ПДВ є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Кодексом, календарний квартал, з урахуванням таких особливостей:

а) якщо особа реєструється як платник податку з іншого дня, ніж перший день календарного місяця, першим звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається від дня такої реєстрації та закінчується останнім днем першого повного календарного місяця;

б) якщо податкова реєстрація особи анулюється в інший день, ніж останній день календарного місяця, то останнім звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається з першого дня такого місяця та закінчується днем такого анулювання.

Пунктом 203.1 ст.203 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідачем в порядку звітності до податкового органу надано декларації з податку на додану вартість за грудень 2010 року - травень 2011 року, відповідно до яких сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет складає 1 926 294грн., в тому числі за грудень 2010 року - 291492грн. (а.с.62-63), за січень 2011 року - 425729грн. (а.с.72-73), за лютий 2011 року - 444989грн. (а.с.70-71), за березень 2011 року - 318117грн. (а.с.68-69), за квітень 2011 року - 230092грн. (а.с.66-67), за травень 2011 -215875 грн. (а.с. 64-65).

27.01.2011 року позивачем прийняте податкове повідомлення-рішення №0000082301, яким відповідачу визначене податкове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 62 534грн. та нараховані штрафні (фінансові) санкції в сумі 31267грн. (а.с.41).

Зазначене податкове повідомлення-рішення отримане відповідачем 27.01.2011р., про що свідчить підпис уповноваженої особи на корінці повідомлення, у встановленому законодавством порядку не оскаржене.

У строки визначені законодавством зобов'язання з податку на додану вартість відповідачем не сплачені. У зв'язку із несплатою відповідачем зобов'язань з податку на додану вартість за ним виникла заборгованість у сумі 2 020 095грн. (291492грн. + 425729грн. + 444989грн. + 318117грн. + 230092грн. + 215875 грн. +62534грн. +31267грн.).

Відповідачем в порядку звітності до податкового органу надано податковий розрахунок комунального податку за 4 квартал 2010 року, відповідно до якого комунальний податок, що підлягає сплаті в бюджет за 4 квартал 2010 року складає 3374,50грн. (а.с.74).

27.01.2011 року позивачем прийняте податкове повідомлення-рішення №0000122301, яким відповідачу нараховані штрафні (фінансові) санкції за несвоєчасну сплату комунального податку в сумі 666,74грн. (а.с.42).

Зазначене податкове повідомлення-рішення отримане відповідачем 27.01.2011р., про що свідчить підпис уповноваженої особи на корінці повідомлення, у встановленому законодавством порядку не оскаржене.

У строки визначені законодавством зобов'язання з комунального податку відповідачем не сплачені. У зв'язку із несплатою відповідачем зобов'язань з комунального податку за ним виникла заборгованість у сумі 4041,24грн. (3374,50грн. + 666,74грн.).

Відповідачем в порядку звітності до податкового органу надано податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2010 рік, відповідно до якого збір за забруднення навколишнього природного середовища, що підлягає сплаті в бюджет за 2010 рік складає 11552,23грн. (а.с.79-81).

27.01.2011 року позивачем прийняте податкове повідомлення-рішення №0000072301, яким відповідачу визначене податкове зобов'язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 851,58грн. та нараховані штрафні (фінансові) санкції в сумі 212,90грн. (а.с.43).

27.01.2011 року позивачем прийняте податкове повідомлення-рішення №0000102301, яким відповідачу нараховані штрафні (фінансові) санкції за несвоєчасну сплату збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 7701,15грн. (а.с.44).

Зазначені податкові повідомлення-рішення отримані відповідачем 27.01.2011р., про що свідчить підпис уповноваженої особи на корінці повідомлення, у встановленому законодавством порядку не оскаржені.

За несвоєчасну сплату збору за забруднення навколишнього природного середовища позивачем нарахована пеня в сумі 7918,36грн.

У строки визначені законодавством зобов'язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, штрафні санкції та пеня відповідачем не сплачені. У зв'язку із несплатою відповідачем зобов'язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища за ним виникла заборгованість у сумі 28236,22грн. (11552,23грн. + 851,58грн. + 212,90грн. + 7701,15грн. +7918,36грн.).

Відповідачем в порядку звітності до податкового органу надано податкову декларацію збору: за спеціальне використання підземних та поверхневих вод; за спеціальне використання поверхневої води теплоелектростанціями з прямоточною системою водопостачання; за спеціальне використання підземних і поверхневих вод житлово-комунальними підприємствами; за спеціальне використання води, яка входить виключно до складу напоїв; за спеціальне використання підземних і поверхневих вод для потреб рибництва; за спеціальне використання кар'єрної, шахтної, дренажної води за 2010 рік, за 1 квартал 2011 року, відповідно до яких збір за спеціальне використання води, що підлягає сплаті в бюджет складає 611858,95грн., в тому числі за 2010 рік - 293470,63грн. (а.с.86-87), за 1 квартал 2011 року - 318388,32грн. (а.с.82-84).

27.04.2010 року позивачем прийняте податкове повідомлення-рішення №0000951503/0, яким відповідачу визначені штрафні (фінансові) санкції за несвоєчасну сплату узгодженої суми збору за спеціальне використання водних ресурсів в сумі 103183,05грн. (а.с.93).

27.01.2011 року позивачем прийняте податкове повідомлення-рішення №0000112301, яким відповідачу визначені штрафні (фінансові) санкції за несвоєчасну сплату узгодженої суми збору за спеціальне використання водних ресурсів в сумі 38511,81грн. (а.с.39).

Зазначені податкові повідомлення-рішення отримані відповідачем 28.04.2010р. та 27.01.2011р. відповідно , про що свідчить підпис уповноваженої особи на корінці повідомлення та на корінці зворотного поштового повідомлення, у встановленому законодавством порядку не оскаржені.

У строки визначені законодавством зобов'язання зі збору за спеціальне використання водних ресурсів не сплачено. У зв'язку із несплатою відповідачем зобов'язань зі збору за спеціальне використання водних ресурсів за ним виникла заборгованість у сумі 755553,81грн. (293470,63грн. + 318388,32грн. + 103183,05грн. + 38511,81грн.).

Відповідачем в порядку звітності до податкового органу надано податкову декларацію з екологічного податку за 1 квартал 2011 року, відповідно до якої екологічний податок що підлягає сплаті в бюджет за 1 квартал 2011 року складає 6335,20грн. (а.с.77-78), в тому числі:

- за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти - 6130,27грн. (розрахунок податкового зобов'язання з екологічного податку, що справляється за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти (додаток 3 до податкової декларації з екологічного податку) за 1 квартал 2011 року) (а.с.75);

- за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах - 2,11грн. (розрахунок податкового зобов'язання з екологічного податку, що справляється за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах (додаток 4 до податкової декларації з екологічного податку) за 1 квартал 2011 року) (а.с.76);

- за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення - 202,82грн. (розрахунок податкового зобов'язання з екологічного податку, що справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення (додаток 1 до податкової декларації з екологічного податку) за 1 квартал 2011 року) (а.с.85).

У строки визначені законодавством зобов'язання з екологічного податку відповідачем не сплачені. У зв'язку із несплатою відповідачем зобов'язань з екологічного податку за ним виникла заборгованість у сумі 6335,20грн.

27.01.2011 року позивачем прийняте податкове повідомлення-рішення №0000041701, яким відповідачу визначене податкове зобов'язання з податку з доходів найманих працівників в сумі 1964,67грн. та нараховані штрафні (фінансові) санкції в сумі 1428,22грн. (а.с.40).

Зазначене податкове повідомлення-рішення отримане відповідачем 27.01.2011р., про що свідчить підпис уповноваженої особи на корінці повідомлення, у встановленому законодавством порядку не оскаржене.

За несвоєчасну сплату податку з доходів найманих працівників позивачем відповідачу нарахована пеня в сумі 111 638,51грн.

У строки визначені законодавством зобов'язання з податку з доходів найманих працівників, штрафні санкції та пеня не сплачені. У зв'язку із несплатою відповідачем зобов'язань з податку з доходів найманих працівників, штрафних санкцій та пені за ним виникла заборгованість у сумі 115 031,40грн. (1964,76грн. + 1428,22грн. + 111638,51грн.).

Пунктом 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Позивачем відповідачу направлено вимогу про сплату боргу (№951 від 15.03.2012р. на загальну суму 2 927 292,87 грн.(а.с. 178-179).

Відповідно до п.41.5 ст. 41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Однією із функцій Державної податкової адміністрації України, згідно ст. 8 Закону України "Про державну податкову службу", є здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів, контролю за валютними операціями, контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, а також контролем за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів.

Згідно статті 2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" однією із задач органів податкової служби є здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства, повною і своєчасною сплатою до бюджетів податків і зборів.

Відповідно до п. 20.1.18. ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Як вбачається з матеріалів справи підставою звернення позивача до суду є несплата відповідачем у встановлені законом строки податкового зобов'язання у загальній сумі 2 927 292,87 грн. На момент розгляду справи заборгованість у сумі 2927292,87 грн. відповідачем не погашена.

Примусове стягнення податкової заборгованості - передбачене законодавством України процедура погашення податкової заборгованості платника податків шляхом звернення стягнення на активи відповідного платника податків.

Так, статтею 95 Податкового кодексу встановлено наступне.

95.1. Орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

95.2. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з моменту надіслання такому платнику податкової вимоги.

95.3. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду із заявою про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Таким чином, оскільки податковим органом дотримано процедуру стягнення податкового боргу та усі передбачені законом дії щодо стягнення такого податкового боргу не привели до його погашення, позовні вимоги позивача про стягнення податкового боргу у загальній сумі 2 927 292,87 грн. засновані на законі, підтверджуються матеріалами справи і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 24.05.2012р. У повному обсязі постанову відповідно до ст.163 КАС України складено 29.05.2012р.

Керуючись ст.ст.122, 158, 160-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі» (ідентифікаційний код 19195199), податковий борг у загальній сумі 2927292 (два міліонна дев'ятсот двадцять сім тисяч двісті дев'яносто дві) гривні 87 копійок, в тому числі:

- з податку на додану вартість в сумі 2020095,00грн. на користь Державного бюджету м. Керч (р/р 31118029700019 в ГУ ДКСУ в АРК, м. Сімферополь, МФО 824026, ОКПО 34740946, код платежу 14010100);

- зі збору за спеціальне використання водних ресурсів в сумі 753553,81грн. на користь місцевого бюджету м. Керч (р/р 33110359700019 в ГУ ДКСУ в АРК, м. Сімферополь, МФО 824026, ОКПО 34740946, код платежу 13020401);

- з податку з доходів фізичних осіб в сумі 115031,40грн. на користь місцевого бюджету м. Керч (р/р 33216800700019 в ГУ ДКСУ в АРК, м. Сімферополь, МФО 824026, ОКПО 34740946, код платежу 11010100);

- з комунального податку в сумі 4041,24грн. на користь місцевого бюджету м. Керч (р/р 33210828700019 в ГУ ДКСУ в АРК, м. Сімферополь, МФО 824026, ОКПО 37830627, код платежу 11010100);

- зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 28236,22грн. на користь місцевого бюджету м. Керч (р/р 33117329700019 в ГУ ДКСУ в АРК, м. Сімферополь, МФО 824026, ОКПО 34740946, код платежу 19050200);

- з екологічного податку, що справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення в сумі 202,82грн. на користь місцевого бюджету м. Керч (р/р 33118362700019 в ГУ ДКСУ в АРК, м. Сімферополь, МФО 824026, ОКПО 34740946, код платежу 19010100);

- з екологічного податку, що справляється за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти в сумі 6130,27грн. на користь місцевого бюджету м. Керч (р/р 33117363700019 в ГУ ДКСУ в АРК, м. Сімферополь, МФО 824026, ОКПО 34740946, код платежу 19010200);

- з екологічного податку, що справляється за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи об'єктах в сумі 2,11грн. на користь місцевого бюджету м. Керч (р/р 33116364700019 в ГУ ДКСУ в АРК, м. Сімферополь, МФО 824026, ОКПО 34740946, код платежу 19010300).

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Москаленко С.А.