Постанова № 24492846, 24.05.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 травня 2012 р. Справа №2а-14380/10/15/0170

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючої судді Тоскіної Г.Л., за участю секретаря судового засідання Єлжової Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекція у м. Ялті АРК Державної податкової служби

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Жаворонок"

про стягнення 20530,25 грн.

Суть спору: Державна податкова інспекція у м. Ялта АРК (далі - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду Автономної республіки Крим із позовом до Приватного підприємства "Жайворонок" (далі - відповідач) про стягнення 20530,25 гривень.

Позовні вимоги мотивовані несплатою відповідачем штрафних (фінансових) санкцій за рішеннями № 0004472303 та № 0004482303 від 11.05.2010 року.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 05.11.2010 року відкрито провадження у справі, після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 20.01.2011 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №2а-12589/10/5/0170.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 30.03.2012 року провадження у справі поновлено.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 24.05.2012 року здійснена заміна позивача на правонаступника Державну податкову інспекцію у м. Ялта Державної податкової служби.

У судове засідання представник позивача не з`явився, повідомлений належним чином про час і місце судового засідання, надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутності та підтримання позову у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду, про причини неявки суд не повідомив, заперечень на адміністративний позов не надав.

Суд керуючись ст. 128 КАС України вважає за можливе розглянути справу у відсутність представників сторін, на підставі наявних доказів.

Розглянув матеріали справи, дослідив докази, надані позивачем, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Жаворонок" є юридичною особою, ідентифікаційний код 20728502.

Таким чином, Товариство з обмеженою відповідальністю "Жаворонок" являється суб'єктом господарювання, юридичною особою, зобов'язане виконувати обов'язки, покладені на нього законами у зв'язку зі здійсненням господарської діяльності.

Судом встановлено, що 03.05.2010 року посадовими особами позивача була проведена перевірка господарської одиниці гастроном «Ленінградський», розташованої за адресою м. Ялта, вул. Більшовистська, 33, що належить відповідачу. За результатами перевірки складено акт №01906 від 03.05.2010 року.

У ході перевірки працівниками податкового органу було встановлено порушення п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637, пунктів 1, 13 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" № 265/95-ВР від 06.07.1995 року, зі змінами та доповненнями, а саме: неоприбутковування готівкової виручки в загальній сумі 4656,00 грн. у книзі обліку розрахункових операцій, не проведення розрахункової операції через РРО на суму 28,50 грн. при покупці 2 пляшок «Джин - Тонік» та 1 пачки «Фісташок» , при цьому касовий чек не пробитий, розрахункова квитанція не виписана; не забезпечена відповідність готівки на місці проведення розрахунків, сумі вказаній в денному звіті РРО.

На підставі акту перевірки ДПІ у м. Ялті АР Крим були прийняті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0004482303 від 11.05.2010 року на загальну суму 758,75 грн. та № 0004472303 від 11.05.2010 року на суму 19771,50 грн.

Рішенням № 0004472303 від 11.05.2010 року ДПІ у м. Ялті застосувала до позивача за порушення абз. 3 п. 2.6 Положення "Про ведення касових операцій в національній валюті в Україні", затвердженого Постановою Правління національного банку України № 637 від 15.12.2004 р. згідно з абз. 3 ст. 1 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм по регулюванню обігу готівки" від 12.06.1995 р. № 436/95 , із змінами та доповненнями, штрафну санкцію на суму 19771,50 грн. - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми (5 х 4656,00 грн. )

Рішенням № 0004482303 від 11.05.2010 року до позивача згідно з п. 1 ст. 17 та ст. 22 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" №265/95-ВР від 06.07.1995 року, застосовано штрафні (фінансові) санкції, у розмірі 758,75 грн., а саме:

- за порушення п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" №265/95-ВР від 06.07.1995 року застосована фінансова санкція на суму 142,50 - у п'яти кратному розмірі суми операції ( 28,50 грн. х 5 ).

- за порушення вимог п. 13 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" №265/95-ВР від 06.07.1995 року застосована фінансова санкція у розмірі 616,25 грн. - у п'яти кратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність ( 5 х 123,25 грн.).

Перевіряючи законність та обґрунтованість позовних вимог в частині стягнення з відповідача штрафних санкцій за рішенням № 0004472303 від 11.05.2010 року на суму 19771,50 грн., суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 2.6. Положення про ведення касових операцій в національній валюті України, затвердженого Постановою НБУ від 15.12.2004 р. уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Постановою правління НБУ № 637 від 15.12.2004 затверджено Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні (далі - Положення №637). Зазначена Постанова зареєстрована в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за №40/10320.

Положення № 637 визначає порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями).

Пункт 1.2. Положення визначає певні терміни, що застосовуються у положенні, в тому числі:

касові документи - документи (касові ордери та відомості на виплату грошей, розрахункові документи, квитанції програмно-технічних комплексів самообслуговування, відомості закупівлі сільськогосподарської продукції, інші прибуткові та видаткові касові документи), за допомогою яких відповідно до законодавства України оформляються касові операції, звіти про використання коштів, а також відповідні журнали встановленої форми для реєстрації цих документів та книги обліку;

касові операції - операції підприємств (підприємців) між собою та з фізичними особами, що пов'язані з прийманням і видачею готівки під час проведення розрахунків через касу з відображенням цих операцій у відповідних книгах обліку;

оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій;

Порядок оформлення касових операцій передбачений у розділі 3 Положення. Так, п.3.1 містить вимоги до оформлення касових операцій, згідно якого касові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням платіжних карток, іншими касовими документами, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів.

Приймання готівки в каси проводиться за прибутковими касовими ордерами, підписаними головним бухгалтером або особою, уповноваженою керівником підприємства. Про приймання підприємствами готівки в касу за прибутковими касовими ордерами видається засвідчена відбитком печатки цього підприємства квитанція (що є відривною частиною прибуткового касового ордера) за підписами головного бухгалтера або працівника підприємства, який на це уповноважений керівником (п.3.3 Положення).

З матеріалів справи вбачається встановлення позивачем під час перевірки факту неоприбуткування готівкових грошових коштів у повному обсязі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків на загальну суму 3954,30 грн.

Зазначені обставини встановлені актом перевірки та не були спростовані відповідачем. Суд зазначає, що акт перевірки є належним доказом, який підтверджує порушення позивачем Положення про ведення касових операцій в національній валюті України, затвердженого Постановою НБУ від 15.12.2004 р.

Відповідно до ст.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» № 436/95 від 12.06.1995р. у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема, за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Отже, суд зазначає, що позивачем вірно застосовані штрафні (фінансові) санкції у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено неоприбуткування, а саме: 3954,30 грн. х 5 =19771,50 гривень.

Ухвалами суду від 24.04.2012 р., 15.05.2012 р. від відповідача витребувані докази оприбуткування коштів в касовій книзі, копії прибуткових і видаткових ордерів, копії квитанцій до прибуткових ордерів, копію договору на збирання (інкасацію) грошової виручки.

В порушення ст. 11, 71 КАС України відповідач вказані документи не надав, натомість позивачем доведено правомірність прийняття спірного рішення, на підставі якого до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 19771,50 гривень.

Враховуючи встановлені судом обставини та наведені норми діючого законодавства, суд дійшов висновку, що рішення №0004372303 від 11.05.2010 року прийнято позивачем відповідно до закону, обґрунтовано та у межах наданих владних повноважень, у зв'язку з чим позовні вимоги в частині стягнення штрафних (фінансових) санкцій) у розмірі 19771,50 гривень підлягають задоволенню.

Надаючи оцінку рішенню № 0004482303 від 11.05.2011 року в частині застосування до ТОВ "Жаворонок" штрафних (фінансових) санкцій за порушення п. 1, 13 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", суд зазначає наступне.

Відповідно до п.1 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Відповідно до п.1 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій або проведення її без використання розрахункової книжки, у разі не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції.

Судом встановлено, що відповідач 03.05.2010 року здійснив реалізацію товару на суму 28,50 гривень без використання реєстратора розрахункових операцій. Відповідачем не невидано розрахунковий документ відповідної форми. Зазначені обставини встановлені актом перевірки та не були спростовані відповідачем.

Таким чином, суд зазначає, що позивачем вірно застосована штрафна (фінансова) санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку не проведена розрахункова операція, а саме: 28,50 х 5 = 142,50 гривень.

Згідно з п.13 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Відповідно до статті 22 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" місце проведення розрахунків - місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти.

Судом встановлено, що під час проведення перевірки відповідності суми коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначеній в денному звіті реєстратора розрахункових операцій відповідача виявлена різниця, яка складає 123,25 гривень. Зазначені обставини були встановлені. Актом перевірки та не були спростовані відповідачем.

Отже, суд зазначає, що позивачем вірно застосована фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність, а саме: 123,25 грн. х 5 = 616,25 гривень.

Суд зауважує, що відповідачем не надано доказів дотримання позивачем вимог п.п. 1, 13 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", не надані докази, які спростовують обставини, викладені в акті перевірки.

Отже, застосування до відповідача рішенням № 0004482303 від 11.05.2011 року штрафних (фінансових) санкцій за порушення п.п. 1, 13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" в розмірі 758,75 гривень суд вважає обґрунтованим, а відтак, в цій частині спірне рішення прийнято з дотриманням основних принципів адміністративної процедури, встановлених ст. 2 КАС України.

Судом встановлено, що станом на день розгляду справи, заборгованість відповідача перед бюджетом із штрафних санкцій складає 20530,25 грн.

Суд зазначає, що відповідно до п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідачем відповідно до вимог ст. 71 КАС України не надано доказів сплати заборгованості у сумі 20530,25 грн.

Враховуючи встановлені судом обставини та наведені норми діючого законодавства, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, і відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих Товариство з обмеженою відповідальністю "Жаворонок" (АР Крим, м. Ялта, вул. Більшовистська, б. 33, ідентифікаційний код 20728502), заборгованість перед бюджетом зі сплати штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 20530,25 гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

У разі оголошення в судовому засіданні вступної і резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Тоскіна Г.Л.