Постанова № 24492809, 14.05.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 травня 2012 р. Справа №2а-169/11/3/0170

(17:10) м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого судді Шкляр Т.О., при секретарі Желудковій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим

до Приватного підприємства Паливно-енергетичний Комплекс "Современник"

про стягнення,

за участю представників сторін:

від позивача - не з'явився,

від відповідача - не з'явився.

Суть справи:

Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим звернулась в Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Приватного підприємства Паливно-енергетичний Комплекс "Современник" стягнення з відповідача 9424,00грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 22.03.11 р. провадження у справі № 2а-169/11/18/0170 було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 2а-14642/10/11/0170.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 03.05.12 р. провадження у справі поновлено.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог законодавства в частині порядку ведення розрахункових операцій, патентування підприємницької діяльності, у зв'язку із чим на підставі матеріалів перевірки до відповідача застосовано штрафні санкції.

Відповідачем письмових заперечень проти позову не надано.

У судове засідання представник позивача не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

Вивчивши матеріали справи, з урахуванням положень ст. 128 КАС України, дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство Паливно-енергетичний комплекс "Современник" є юридичною особою, ЄДРПОУ 24870616 зареєстроване Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим 10.07.1997 р. за адресою місцезнаходження: 95017, АР Крим, м. Сімферополь, просп. Победи, буд. 15, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію серії А00 № 634338 та свідчить довідка статистики.

18.10.2010 р. відповідачем за направленням № 2093/23-3 від 15.10.2010 р. проведено планову перевірку ПП ПЕК "Современник", зокрема господарської одиниці АЗС "Современник", яка розташована за адресою: м. Сімферополь, вул. Автомібілістів, буд. 8, за результатами якої встановлені порушення законодавства про РРО, а саме п.1, 2, 6, 12 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", порушення законодавства про патентування підприємницької діяльності, а саме ст. 7 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", про що складено акт № 004787 (реєстр. № 0093/01/30/41/24870616/004787).

Зокрема, в описовій частині акту перевірки вказано, що на момент проведення АЗС виявлено:

- п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме непроведення розрахункової операції через реєстратор розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій;

- п.2 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме невидача особі, яка отримує товар, розрахункового документу встановленої форми на повну суму проведеної операції;

- п. 6 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме не забезпечено зберігання використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення;

- п. 12 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме не ведеться у встановленому порядку облік товарних запасів по місцю їх реалізації. Сума виявленого товару, облік якого, на думку відповідача, позивачем не ведеться, склав 1807 грн.;

- ст.7 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" від 23.03.1996р. №98/96-ВР, а саме не розміщено оригінал торгового патенту на фронтальній вітрині.

В п. 4.1 акту перевірки №004787 від 18.10.2010р. зазначено, що відповідач від ознайомлення з актом перевірки та від підпису відмовився, про що складено акт №1749/01/01/23/24870616 від 18.10.2010р.

На підставі акту перевірки №004787 від 18.10.2010р. позивачем застосовано до відповідача штрафні (фінансові) санкції, а саме прийняті рішення від 05.11.2010 р.:

- №0002134101 у сумі 320,00грн.,

- №0002124101 у сумі 5454,00грн.

Відповідно до ст.ст. 2, 3, 17 КАС України, згідно з якими визначальним критерієм віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції є наявність стороною у справі суб'єкта владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

Приймаючи до уваги набрання чинності Податковим кодексом України № 2755 від 02.12.2010 р. на момент розгляду справи, суд встановив, що органи державної податкової служби є контролюючими органами (п.п.41.1.1 п. 41.1 ст. 41) та мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції (п.п.20.1.18 п. 20.1 ст. 20).

Пунктами 1, 2 ст. 3 Закону України № 265 встановлено, що суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:

1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок;

2) видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Відповідно до п.п.4.4. ст.4 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 614 від 01.12.2000 р., реєстрація продажу товару (оплати послуги) через РРО проводиться одночасно з розрахунковою операцією. Розрахунковий документ повинен видаватися покупцеві не пізніше завершення розрахункової операції. Розрахункова операція вважається проведеною через РРО, якщо дані про її обсяг уведені в режимі реєстрації.

Пунктом 5 ст.3 Закону України № 265 передбачено, що суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані у разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення, крім випадків, коли ведеться облік через електронні системи прийняття ставок, що контролюються у режимі реального часу Державним казначейством України.

Відповідно до п. 7.4 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженим наказом ДПА України від 1 грудня 2000 р. N 614, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2001 р. за N 106/5297, використання книги ОРО, зареєстрованої на господарську одиницю, передбачає, наявність книги ОРО в господарській одиниці, на яку ця книга зареєстрована, або на місці проведення розрахунків; здійснення записів про реквізити розрахункових квитанцій до початку використання розрахункової книжки та безпосередньо після закінчення її використання у межах робочого дня чи зміни; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо.

Пунктом 9.6 зазначеного Порядку передбачено, що розрахункова книжка використовується на кожному місці проведення розрахунків у вигляді окремої розрахункової книжки з книгою ОРО, на яку вона зареєстрована; при проведенні розрахункової операції заповнюється спочатку корінець, потім відривна частина розрахункової квитанції (за винятком квитанцій, де вартість товару (послуги) зазначена попередньо шляхом проштамповування чи друкарським способом), при цьому вказані у корінці та у відривній частині суми розрахунків повинні бути ідентичними; відривна частина відокремлюється від корінця по лінії відриву та видається покупцеві чи особі, яка отримує кошти (у разі здійснення операції видачі), не пізніше завершення розрахункової операції.

Відповідно до абзацу четвертого ст. 2 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" розрахункова операція - це приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий товар (ненадану послугу), а в разі застосування банківської платіжної картки - оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця.

Порядок заповнення розрахункового документу визначений Положенням про форму та зміст розрахункових документів, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 1 грудня 2000 р. N 614, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2001 р. за N 105/5296.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 17 Закону № 265 у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки - до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність.

Відповідно до п. 6) ч. 1 ст. 3 Закону України № 265 суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати зберігання використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення.

Відповідно до п.3) ч. 1 ст. 17 Закону України № 265 у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або незберігання розрахункових книжок протягом встановленого терміну застосовується штрафна санкція у розмірі двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 12 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" № 265 від 06.07.1995 р. суб'єкт господарювання повинен вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації здійснюється за правилами ведення бухгалтерського обліку та ведення фінансової звітності, а правові засади регулювання, організації, ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності в Україні визначаються Законом України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" № 996 від 16.07.1999 р. (із змінами та доповненнями) (далі - Закон № 996).

Відповідно до ст.9 Закону № 996 первинними документами є документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій та є підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи (ч.1 ст.9).

Згідно з матеріалами справи до відповідача застосовано штрафні санкції у загальному розмірі 5454,00 грн. за порушення п.п. 1, 2, 6, 12 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", про що винесено рішення № 0002124101 від 05.11.2010 р.

Відповідно до абз.2) ч. 1 ст. 7 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" № 98 від 23.03.1996 р. торговий патент повинен бути розміщений на фронтальній вітрині малої архітектурної форми.

Відповідно до абз. 2) ч. 1 ст. 8 Закону України № 98 суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють торговельну діяльність, операції з торгівлі готівковими валютними цінностями, операції з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, за порушення порядку використання торгового патенту, передбаченого частиною першою статті 7 цього Закону, сплачують штраф у розмірі вартості торгового патенту за один календарний місяць.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем до відповідача за порушення порядку розміщення торгового патенту застосовано штрафні санкції у розмірі 320,00 грн., про що винесено рішення № 0002134101 від 05.11.2010 р.

Відповідачем були оскаржені рішення СДПІ по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 05.11.2010 р., а саме: №0002134101 у сумі 320,00грн., №0002124101 у сумі 5454,00грн., - до Окружного адміністративного суду АР Крим (справа № 2а-14642/10/11/0170). Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 24.05.2011 р. у справі № 2а-14642/11/0170 за позовом Приватного підприємства Паливно-енергетичного комплексу "Современник" до СДПІ по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим про визнання протиправними та скасування рішень № 00021341 від 05.11.2010 р. на суму 320,00 грн., № 0002124101 від 05.11.2010 р. на суму 5454,00 грн., № 0002114101 від 05.11.2010 р. на суму 3650,00 грн. - вказані рішення визнані протиправними та скасовані.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постанова Окружного адміністративного суду АР Крим від 24.05.2011 р. у справі

№ 2а-14642/10/11/0170 набрала законної сили 18.10.11 р. на підставі ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 18.10.11 р.

Матеріалами справи не підтверджується протиправність поведінки відповідача, наявності правових підстав для стягнення, наявності податкового боргу позивача, у зв'язку із чим позовні вимоги задоволенню не підлягають.

У повному обсязі постанову складено 14.05.12 р.

Керуючись ст.ст. 158, 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Шкляр Т.О.