Рішення № 24486794, 21.05.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

31.05.12р. Справа № 14/5005/2714/2012

За позовом Фізичної особи - Підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 51937

до Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", 49107, м. Дніпропетровськ, Запорізьке шосе, 22, в особі Дніпродзержинського району електричних мереж, 51908, м. Дніпродзержинськ, вул.Васильєва, 43

про визнання недійсним рішення, оформлене протоколом № 28 від 08.02.2012 року

Суддя Панна С.П.

Представники:

Від позивача ОСОБА_1 - суб'єкт підприємницької діяльності, свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця серії НОМЕР_2

Від позивача ОСОБА_2 - представник за довіреністю від 02.04.2012 року

Від відповідача ОСОБА_3 - представник за довіреністю від 27.04.2012 року

Від відповідача ОСОБА_4 - юрисконсульт за довіреністю від 17.05.2012 року

СУТЬ СПОРУ:

Фізична особа - Підприємець ОСОБА_1 звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпродзержинського району електричних мереж про визнання недійсним рішення оформлене протоколом № 28 засідання комісії Дніпродзержинського РЕМ по розгляду акту про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та\або умов договору від 08.02.2012 року про нарахування позивачу вартості недорахованої електричної енергії в розмірі 15582 грн.

02.04.2012 року до суду надійшла заява про зміну предмету позову, в якій позивач просить суд скасувати рішення ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго" в особі Дніпродзержинського району електричних мереж, оформлене протоколом засідання комісії Дніпродзержинського району електричних мереж по розгляду акту про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору за № 28 від 08.02.2012 року, скасувати оперативно-господарську санкцію у розмірі 15582,42 грн. недорахованої електричної енергії, викладені у рішенні, яке оформлене протоколом № 28 від 08.02.2012 року засідання комісії Дніпродзержинського РЕМ по розгляду акту про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору та стягнути з відповідача судовий збір.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним: факт порушення Правил користування електричної енергії було виявлено за відсутності споживача. Крім того, методика застосовується за умови виявлення місяця (точки) підключення до відповідних мереж, що про зазначається в акті про порущшення і позначається на схемі. Також в акті про порушення зазначаються всі необхідні для розрахунку параметри, в тому числі схема підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із фазування приладу обліку на дату оформлення акту про порушення, але в акті про порушення за № 000834 від 16.01.2012 року відсутня схема підключення до електроустановки споживача та місце (точка) підключення до відповідних мереж, оскільки вона не виявлена відповідачем. В порушення п. п. 4.7, 4.8 Методики в зазначеному акті не вказано чи згоден або не згоден споживач з виявленими порушеннями. До того ж в акті вказано, що самовільно підключені електроусновки до електричної мережі, поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії, без порушення схеми обліку, кабелем РЩ 0,4 кВ житлового будинку по пр. 50 років СРСР, 1а, але до акту не додано схему на якій відмічено точку підключення. Крім того, в ході перевірки представниками відповідача були залучені представники ТОВ "Крона", на балансі якого знаходиться вищезазначений будинок, але факт підключення позивачем електроустановок (котел) з РЩ 0,4 кВ до житлового будинку (не підтвердився).

Відповідач позовні вимоги не визнає (відзив на позовну заяву від 03.04.2012 року, додаток до відзиву від 31.05.2012 року) посилаючись на те, що спірний акт є обґрунтований, оскільки позивач самовільно підключився кабелем РЩ- 0,4 кВ до житлового будинку на пр. 50 років СРСР, 1-а. Самовільне підключення виконано приховано, проведено алюмінієвий провід внаслідок чого за період з 02.09.2011 року по 16.01.2012 року позивачем несплачено відповідачу недоврахованої електричної енергії на суму 15582,42 грн. До того ж, акт Д № 000834 від 16.01.2012 року про порушення підписаний без зауважень. Письмових повідмолень від споживача щодо факту підключення струмоприймача поза приладом обліку не надходило.

Ухвалою суду від 21.05.2012 року строки вирішення спору у справі № 14/5005/2714/2012 були продовжені терміном на 15 днів, а саме до 05.06.2012 року.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України у справі оголошувались вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

13.03.2009 року між Відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", як постачальником, та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, як споживачем, було укладено договір № 2404 про постачання електричної енергії згідно п. 1.1 якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю 17,8 кВт, величини якої по площадках вимірювання та точках продажу визначені додатком "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії", а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Пунктом 2.1 договору передбачено, що під час виконання умов цього договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією.

Як свідчать матеріали справи, 16.01.2012 року в приміщенні кафе "Фонтан", яке розташоване за адресою: 50-років СРСР, 1-а в м. Дніпродзержинську та належить позивачу - ОСОБА_1 на праві приватної власності, представниками відповідача було проведено перевірку дотримання Правило користування електричною енергією за наслідками якої встановлено порушення позивачем п. 3.34, 6.40 Правил користування електричною енергією, а саме: самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів до електричної мережі, поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку, про що складено акт Д № 000834 від 16.01.2012 року (а. с. 43).

За наслідками розгляду акта про порушення Правил користування електричною енергією, 08.02.2012 року відповідачем було складено Протокол № 28 засідання комісії з розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору згідно якого було прийняте рішення про нарахування оперативно-господарської санкції та проведення нарахування за період з 02.09.2011 року по 16.01.2012 року у відповідності з пунктом 2.9 та по формулі № 2.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ, у розмірі 15582,42 грн. (а. с. 41).

З копії протоколу вбачається, що позивач з даним протоколом комісії не погодився в зв'язку з тим, що його зауваження до вищевказаного акту Д № 000834 від 16.01.2012 року не враховані та не прийняті до уваги (а. с. 41 зі зворотної сторони).

Позивач звернувся до суду з позовом про скасування рішення ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго" в особі Дніпродзержинського району електричних мереж, оформлене протоколом засідання комісії Дніпродзержинського району електричних мереж по розгляду акту про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору за № 28 від 08.02.2012 року, скасування оперативно-господарської санкції у розмірі 15582,42 грн. недорахованої електричної енергії, викладені у рішенні, яке оформлене протоколом № 28 від 08.02.2012 року засідання комісії Дніпродзержинського РЕМ по розгляду акту про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору.

Позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного:

Відповідно до п. 3.34 Правил користування електричною енергією будь-які роботи, пов'язані з порушенням або зміною схеми розрахункового обліку електричної енергії, заміною типу розрахункового засобу обліку електричної енергії, проводяться за погодженням з електропередавальною організацією (постачальником електричної енергії) у присутності представників заінтересованих сторін та оформляються актом.

Роботи з розпломбування, випробування, вимірювання, зміни схем розрахункового обліку, заміни типу розрахункового обліку електричної енергії без оформлення акта в присутності уповноважених осіб споживача та електропередавальної організації (постачальника електричної енергії) не допускаються.

Під час проведення вищезазначених робіт розрахунковий облік обсягу електричної енергії здійснюється за тимчасовими схемами, узгодженими з постачальником електричної енергії. У разі неможливості створення тимчасових схем розрахункового обліку розрахунки за електричну енергію, спожиту протягом часу проведення вищезазначених робіт, здійснюються відповідно до порядку, погодженого заінтересованими сторонами.

Після закінчення робіт засоби обліку опломбовуються та передаються на збереження згідно з процедурою, визначеною пунктами 3.31 - 3.32 цих Правил.

Відомості щодо проведення позивачем робіт, пов'язаних з порушенням або зміною схеми розрахункового обліку електричної енергії, зміною типу розрахункового обліку електричної енергії, заміною типу розрахункового засобу обліку електричної енергії, розпломбуванням, випробуванням, вимірюванням, зміною схеми обліку, заміною типу розрахункового обліку електричної енергії в акті відсутні.

Таким чином, порушення з боку споживача п. 3.34 ПКЕЕ не виявлено, належним чином не зафіксовано посилання в акті на порушення п. 3.34 ПКЕЕ є необгрунтованим.

Відповідно до п. 6.40 Правил користування електричною енергією у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії, пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 N 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 року за № 782/12656.

З листа Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Дніпропетровській області від 18.05.2012 року за № 76/С-12 вбачається, що п. 6.40 Правил користування електричною енергією встановлює правила поведінки ПАТ "Дніпрообленерго" і порушити ці правила може виключно енергопередавальна організація, а не споживач.

Відповідно до п. 6.41 вищевказаних Правил обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків визначаються на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків.

У вищезазначеному акті Д № 000834 від 16.01.2012 року не зазначена графічна схема приєднання струмоприймачів до електричної мережі, не вказано, до якої мережі здійснено підключення, межа балансової належності, не зазначено точку підключення.

Посилання на вищевказані пункти Правил користування електричною енергією є необгрунтованими та свідчить про недотримання та порушення ПАТ "Дніпрообленерго" абзацу 2 п. 6.41 ПКЕЕ (лист Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Дніпропетровській області від 18.05.2012 року за № 76/С-12).

Листом Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Дніпропетровській області від 18.05.2012 року за № 76/С-12 встановлено наступне: відповідно до 2.1, Методика застосовується на підставі акту про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог Правил користування електричною енергією та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ:

- пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо);

- самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника;

- підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку;

- підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку.

Пунктом 2.9 Методики передбачено, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 5-7 пункту 2.1 цієї глави, Методика застосовується за умови виявлення місця (точки) підключення до відповідних мереж, про що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі.

Отже, у зв'язку з не зазначенням, у порушення вимог абзацу другого пункту 6.41 ПКЕЕ, в акті вихідних даних, необхідних та достатніх для визначення обсягу недорахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків, зокрема, схеми електропостачання - відсутні правові підстави (критерії) для застосування оперативно-господарської санкції.

Як встановлено судом, схема була надана відповідачем лише в судове засідання 31.05.2012 року.

Крім того, оскільки в акті не зазначено схему електропостачання, не вказано до якої електричної мережі виконано дане самовільне підключення - до мережі енергопостачальника чи до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів, тому не можливо визначити, яку формулу потрібно застосовувати в даному випадку - у разі підтвердження факту самовільного підключення.

Також відсутня інформація, щодо підтвердження поза облікового приєднання до мереж ТОВ "Крона", яке обслуговує внутрішньо будинкові електричні мережі.

Розглянувши розрахунок кількості недорахованої електроенергії встановлено, що період нарахування взято з 02.09.2011 року (з дати технічної перевірки), тоді як споживачем надана інформація та підтверджуючі документи про дату придбання (08.12.2011 року) та дату встановлення (12.12.2011 року) опалювального котла в кафе "Фонтан".

Отже нарахування виконане з порушеннями п. 2.6 Методики "Для розрахунку загального обсягу самовільно спожитої електричної енергії за Д пер береться сумарна кількість днів у періоді від дня набуття споживачем права власності на електроустановку .. до дня усунення порушення".

Розрахунок обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією, у сумі 15582,42 грн., здійснений ПАТ "Дніпрообленерго" також з порушеннями чинного законодавства.

Додаткового необхідно зауважити, що відповідачем здійснено перевірку розрахункових засобів обліку електричної енергії без нагляду зі сторони споживача, оскільки під час перевірки була присутня лише ОСОБА_5, яка не є уповноваженим представником споживача, що суперечить п. 4.1 Методики визначення обсягу та вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.

В порушення п. 4.5 вищезазначеної Методики, відповідач перед проведенням перевірки не роз'яснив позивачу право на внесення зауваження та заперечення до акту.

Статтею 235 Господарського кодексу України встановлено наступне: за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором. Оперативно-господарські санкції застосовуються незалежно від вини суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання.

Відповідно до ст. 237 Господарського кодексу України підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання. Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням. Оперативно-господарські санкції можуть застосовуватися одночасно з відшкодуванням збитків та стягненням штрафних санкцій.

Судовий збір, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, покладається на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 235, 237 Господарського кодексу України, ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Скасувати рішення Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпродзержинського району електричних мереж, оформлене протоколом засідання комісії Дніпродзержинського району електричних мереж по розгляду акту про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору за № 28 від 08.02.2012 року.

Скасувати оперативно-господарську санкцію у розмірі 15582,42 грн. недорахованої електричної енергії, викладені у рішенні, яке оформлене протоколом № 28 від 08.02.2012 року засідання комісії Дніпродзержинського РЕМ по розгляду акту про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору.

Стягнути з Публінчого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпродзержинського району електричних мереж (вул. Васильєва, 43, м. Дніпродзержинськ, 51908, код ЄДРПОУ 34367351) на користь Фізичної особи - Підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 51937, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 00 коп. - судового збору, про що видати наказ.

Суддя С.П.Панна

Повне рішення складено - 05.06.2012 року.