Постанова № 24444336, 15.05.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2012 р. Справа № 2а/0470/3149/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бондар М.В.,

при секретарі Салюк Л.Ю.,

за участю:

представника позивача Муравйової Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю ділерська контора «Укрінвест»до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю ділерська контора «Укрінвест» (далі - ТОВ ДК «Укрінвест», позивач) звернулось до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська (далі - УПФУ в Бабушкінському районі, відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення № 70 від 11.01.2012 року про накладення штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності щодо накладення штрафу у розмірі 170,00 грн. на ТОВ ДК «Укрінвест».

В обґрунтування позову позивач спирається на те, що УПФУ в Бабушкінському районі неправомірно визначено порушення позивачем норм Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VІ (далі - Закон № 2464) та протиправно винесено рішення від 11.01.2012 року № 70 про накладення штрафних санкцій за несвоєчасне подання звіту про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, оскільки звіт позивачем було подано вчасно 11.03.2011 року, що підтверджується квитанцією № 2 та номером реєстрації звіту 6289, а поданий 19.05.2011 року звіт є відкорегованим на прохання працівників УПФУ в Бабушкінському районі. За результатами звернення позивача до ГУПФУ в Дніпропетровській області оскаржуване рішення УПФУ в Бабушкінському районі залишено без змін. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою від 20.03.2012 року. Згідно до ч. 8 ст.35 КАС України відповідач вважається належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи. Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності представника відповідача.

Дослідивши письмові докази по справі, проаналізувавши чинне законодавство, заслухавши пояснення представника позивача, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТОВ ДК «Укрінвест» (ідентифікаційний код 25006044) зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 02.10.1997 року і перебуває на обліку в УПФУ в Бабушкінському районі як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

11.01.2012 року працівниками УПФУ в Бабушкінському районі складено акт № 30 про виявлення факту порушення законодавства, а саме: ТОВ ДК «Укрінвест» несвоєчасно подано звіт за лютий 2011 року, строк подання 21.03.2011 року, звіт подано 19.05.2011 року.

На підставі акту № 30 від 11.01.2012 року відповідачем було прийнято рішення № 70 про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом № 2464, у розмірі 170,00 грн.

23.01.2012 року ТОВ ДК «Укрінвест» звернулось до ГУПФУ в Дніпропетровській області з заявою про скасування рішення № 70, у зв'язку з тим, що звіт було подано вчасно 11.03.2011 року, що підтверджено реєстрацією звіту за № 6289 квитанцією № 2.

За результатами розгляду скарги позивача ГУПФУ в Дніпропетровській області винесено рішення від 10.02.2012 року № 2711/07-28, яким скаргу ТОВ ДК «Укрінвест» залишено без задоволення, а рішення від 11.01.2012 року № 70 - без змін.

Порядок сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначений Законом № 2464, який набрав чинності з 01.01.2011 року.

Відповідно до Закону № 2464 на позивача покладено обов'язки по нарахуванню, обчисленню і сплаті в установлені строки та в повному обсязі єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Статтею 9 Закону №2464 встановлено, що підприємства, установи й організації, інші юридичні особи утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання проводять щомісячне обчислення єдиного внеску на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які нараховується єдиний внесок. Єдиний внесок нараховується на суми, що визначені базою для нарахування єдиного внеску, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати. Нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платником шляхом перерахування безготівкових коштів з його банківського рахунку не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок. Базовим звітним періодом є календарний місяць. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Пунктом 7.2.4 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-5 від 27.09.2010 року (далі - Інструкція № 21-5) встановлено, що за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбачено Законом № 2464 накладається штраф у розмірі десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.п. 3.1, 3.3.2 та 3.6 постанови Пенсійного фонду України від 19.04.2007 року № 7-7 «Про затвердження Порядку подання звітів до Пенсійного фонду України в електронній формі», для електронних звітів встановлюються звітні періоди та терміни подання, визначені законодавством для відповідних звітів у паперовій формі. Датою та часом надання електронного звіту є дата та час, які зафіксовані у квитанції про одержання електронного звіту.

В судовому засіданні досліджено долучену до матеріалів справи копію квитанції №2, згідно якої звіт ТОВ ДК «Укрінвест» про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за лютий 2011 року доставлено до відповідача 11.03.2011 року в 19:01:47 та зареєстровано за № 6289.

Таким чином, спростовується встановлений в акті № 30 від 11.01.2012 року факт несвоєчасного надання позивачем звіту за лютий 2011 року зі встановленим граничним строком подання до 21.03.2011 року.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, працівники УПФУ в Бабушкінському районі при винесенні рішення № 70 від 11.01.2012 року про накладення штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності у розмірі 170,00 грн. діяли не на підставі, не в межах та не у спосіб, передбачені законодавством України, з огляду на що оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 70 від 11.01.2012 року, винесене Управлінням Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, про накладення штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності щодо накладення штрафу у розмірі 170 (сто сімдесят) гривень 00 копійок на Товариство з обмеженою відповідальністю ділерська контора «Укрінвест».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Постанова в повному обсязі виготовлена 20 квітня 2012 року.

Суддя М.В. Бондар