Ухвала суду № 24438837, 31.05.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"31" травня 2012 р. м. Київ К/9991/41107/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Загороднього А.Ф.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Крюківського відділу державної виконавчої служби Кременчуцького міського управління юстиції на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 02.03.2011 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2011 у справі за позовом ОСОБА_2 до Крюківського відділу державної виконавчої служби Кременчуцького міського управління юстиції, третя особа - управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області, про визнання незаконною постанови, -

встановила:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Крюківського відділу державної виконавчої служби Кременчуцького міського управління юстиції, третя особа - управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області, про визнання незаконною постанови про закінчення виконавчого провадження від 25.11.2010 ВП № 22242376.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.03.2011, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2011, позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову Крюківського відділу державної виконавчої служби Кременчуцького міського управління юстиції про закінчення виконавчого провадження від 25.11.2010 ВП № 22242376 з примусового виконання виконавчого листа Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 22.10.2010 № 2а-707. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі Крюківський відділ державної виконавчої служби Кременчуцького міського управління юстиції, не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та постановити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав, які передбачені статтями 225-229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами встановлено, що 22.10.2010 Крюківським районним судом м. Кременчука Полтавської області видано виконавчий лист № 2а-707 про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 щорічної разової допомоги за 2009 рік, відповідно частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням проведених виплат.

Постановою державного виконавця Крюківського відділу державної виконавчої служби Кременчуцького міського управління юстиції Господарик Н.В. від 01.11.2010 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-707, виданого 22.10.2010 Крюківським районним судом м. Кременчука Полтавської області, та встановлено строк для добровільного виконання рішення до 08.11.2010.

10.11.2010 та 24.11.2010 державним виконавцем Крюківського відділу державної виконавчої служби Кременчуцького міського управління юстиції Господарик Н.В. складено акти про невиконання у наданий строк рішення в частині виплати стягувачу нарахованих коштів та винесено постанови про накладення на Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області штрафу у розмірі 340 грн. та у розмірі 680 грн. відповідно.

Постановою Крюківського відділу державної виконавчої служби Кременчуцького міського управління юстиції про закінчення виконавчого провадження ВП № 22242376 від 25.11.2010 року виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-707 від 22.10.2010 року закінчено на підставі пункту 11 частини 1 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий лист № 2а-707 від 22.10.2010 року повернуто до Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області відповідно до частини 3 статті 76 Закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку із неможливістю виконання рішення суду без участі боржника.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про виконавче провадження»державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

Статтями 76 та 87 Закону України «Про виконавче провадження»встановлено, що у разі добровільного невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає борг на боржника у подвійному розмірі.

Враховуючи те, що виконавчий документ повертається до суду чи іншого органу, який видав виконавчий документ, лише після застосування державним виконавцем до відповідача всіх заходів передбачених статтею 87 Закону, суди попередніх інстанцій дійшли до обґрунтованого висновку про те, що закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 11 частини 1 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження»є необґрунтованим та передчасним, оскільки державним виконавцем перед винесенням постанови про закінчення виконавчого провадження до боржника застосовано не всі заходи, передбачені статтею 87 Закону України «Про виконавче провадження».

Крім того, доказів направлення до прокуратури м. Кременчука Полтавської області та до Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області подання про притягнення до кримінальної відповідальності начальника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області до винесення 25.11.2010 постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 22242376 з примусового виконання виконавчого листа 2а-707 від 22.10.2010, не надано.

Колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанції, що належним способом захисту прав позивача у даному спорі є визнання протиправною та скасування постанови Крюківського відділу державної виконавчої служби Кременчуцького міського управління юстиції про закінчення виконавчого провадження ВП № 22242376 від 25.11.2010 з примусового виконання виконавчого листа Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області № 2а-707 від 20.10.2010, а тому суди правомірно відмовили у відновлені виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-707, виданого 20.10.2010 Крюківським районним судом м. Кременчука Полтавської області.

Враховуючи викладене, доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло б призвести до невірного вирішення спору, а тому оскаржувані судові рішення є законними та обґрунтованими, і підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Крюківського відділу державної виконавчої служби Кременчуцького міського управління юстиції залишити без задоволення, а постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 02.03.2011 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2011 у справі за позовом ОСОБА_2 до Крюківського відділу державної виконавчої служби Кременчуцького міського управління юстиції третя особа Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області про визнання незаконною постанови - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий А.Ф. Загородній

Судді С.В. Білуга

О.І. Гаманко

Суддя А.Ф. Загородній