Постанова № 24382882, 22.05.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/5273/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2012 року м. Одеса

У залі судових засідань № 25

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Бобровській О.Ю.

за участю сторін:

представника позивача - ОСОБА_1 (по довіреності)

представника відповідача - ОСОБА_2 (по довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Веста Сервіс»до Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі Державної податкової служби про визнання безпідставними та незаконними дії щодо проведення перевірки,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Веста Сервіс»з адміністративним позовом до Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі Державної податкової служби про визнання безпідставними та незаконними дії щодо проведення 01.07.2011 року документальної позапланової перевірки відносно ТОВ «Веста Сервіс».

Представник позивача адміністративний позов підтримав, на заявлених вимогах наполягав, оскільки вважає, що у відповідача не було підстав для проведення перевірки, відповідачем порушено порядок проведення невиїзної позапланової перевірки.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов, оскільки перевірка проведена за наявності наказу та направлення на проведення перевірки, тобто за наявності підстав передбачених Податковим кодексом України (аркуші справи 50-51).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Веста Сервіс»25.12.1998 року зареєстровано як юридичну особу Овідіопольською районною державною адміністрацією Одеської області, що підтверджується Свідоцтвом Серії А00 №276374 про державну реєстрацію юридичної особи (аркуш справи 8).

Позивач знаходиться на обліку платника податків у Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі з 19.01.2011 року.

Спеціалізованою Державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Одесі 01.07.2011 року, на підставі наказу №477 від 29.06.2011 року (аркуш справи 23) проведено документальну позапланову невиїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Веста Сервіс»з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість по взаємовідносинах ТОВ «Веста Сервіс»з ТОВ «Пейд», ТОВ «НВКП Гідро-Альфа», ТОВ «ТД Європа», ТОВ Газонафтова компанія «Нафтен»за період грудень 2010 року, січень 2011 року, березень-квітень 2011 року, за результатами якої складено акт перевірки №306/16-1/30251215/34 від 04.07.2011 року (аркуші справи 10-21).

Про проведення зазначеної перевірки позивач був повідомлений шляхом направлення 30.06.2011 року поштовим зв'язком повідомлення про проведення перевірки та наказу №477 від 29.06.2011 року, про що свідчить квитанція «Укрпошти»та повідомлення про вручення поштового відправлення, в якому міститься дата отримання направлених документів - 05.07.2011 року (аркуші справи 52-54). Цей факт позивачем не заперечується та представником позивача підтверджений в судовому засіданні.

Разом з цим, позивач вважає дії Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі щодо проведення зазначеної перевірки незаконними, оскільки відсутні підстави для проведення такої перевірки, позивач не був повідомлений про проведення перевірки до її початку, що позбавило його можливості бути присутнім при перевірці.

Виходячи з матеріалів справи та пояснень сторін в судовому засіданні, суд приходить до висновку, що дії Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки позивача з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість по взаємовідносинах ТОВ «Веста Сервіс»з ТОВ «Пейд», ТОВ «НВКП Гідро-Альфа», ТОВ «ТД Європа», ТОВ Газонафтова компанія «Нафтен»за період грудень 2010 року, січень 2011 року, березень-квітень 2011 року є безпідставними та незаконними виходячи з наступного.

Згідно із ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010 року органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Згідно із п. п. 75.1.1 п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом. Документальною невиїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні органу державної податкової служби.

Відповідачем проведено документальну позапланову невиїзну перевірки ТОВ «Веста Сервіс»особливості щодо проведення якої передбачені ст. 79 Податкового кодексу України, а обставини для її проведення передбачені ст. 78 цього Кодексу.

Так, відповідно до п. 79.1 ст. 79 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення

документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

З акту перевірки вбачається, що обставинами для проведення зазначеної перевірки були виявлені факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби за наслідками перевірки інших платників податків та отриманої податкової інформації, а саме: отримані від ДПІ у Малиновському районі м. Одеси лист №23998/7/29-111 від 20.06.2011 року, акт перевірки ДПІ у Київському районі м. Харкова №2348/18-010/33900234 від 16.06.2011 року, довідка Ірпінської ОДПІ в Київській області №1268/7/15-3 від 22.06.2011 року, довідка ДПІ у Подільському районі №29/1502/37038820 від 19.04.2011 року відносно контрагентів позивача.

Згідно із п. п. 78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010 року документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється за наявності обставин, зокрема, за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Таким чином, обов'язковою умовою для проведення документальної позапланової невиїзної перевірки, крім отриманої інформації та актів перевірок контрагентів, є обов'язкове направлення запиту щодо пояснень і підтверджуючих документів та відсутність відповіді на нього протягом 10 днів.

Разом з цим, відповідачем не надано доказів направлення такого запиту та отримання його позивачем. З пояснень представника Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі Державної податкової служби наданих в судовому засіданні встановлено, що такий запит не направлявся, оскільки його направлення при проведенні документальної позапланової невиїзної перевірки не передбачено п. 79.2 ст. 79 Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 79.2 ст. 79 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010 року документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

З матеріалів справи вбачається, що повідомлення про проведення документальної позапланової перевірки 01.07.2011 року та наказ на проведення зазначеної перевірки ТОВ «Веста Сервіс»отримано 05.07.2011 року, що підтверджується вхідним штемпелем та повідомленням про вручення поштового відправлення (аркуші справи 22, 54).

Проте, враховуючи відсутність запиту відповідач обмежив права позивача щодо надання пояснень та їх документальних підтверджень при перевірці, проводив перевірку без наявності обставин для її проведення, передбачених п. п. 78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, чим порушив порядок проведення такої перевірки.

Також, слід зазначити, що відповідно до п. 79.1 ст. 79 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у п. п. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 цього Кодексу документів, зокрема, податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового

та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів.

Однак, враховуючи відсутність запиту, відповідач провів перевірку за відсутності первинних документів ТОВ «Веста Сервіс»та тільки на підставі поданих декларацій з податку на додану вартість, баз «Автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України»та інформації, отриманої від податкових органів, чим обмежив право позивача на надання первинних документів для підтвердження взаємовідносин з контрагентами.

Крім того, слід зазначити, що відповідачем на виконання п. 79.2 ст. 79 Податкового кодексу України 30.06.2011 року направлено рекомендованим листом із повідомленням про вручення копію наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки та фактично формально додержано вимоги цієї статті щодо повідомлення про проведення перевірки, оскільки відповідно до ст. 42 Податкового кодексу України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Разом з цим, суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що вищезазначені документи направлені позивачу 30.06.2011 року, тобто за день до проведеної 01.07.2011 року перевірки, які отримані позивачем по пошті вже після її проведення та після складання акту перевірки, тобто 05.07.2011 року.

Таким чином, враховуючи такий строк направлення повідомлення про проведення перевірки та наказу, податковим органом було позбавлено позивача права бути присутнім при перевірці, надати свої заперечення, підтверджуючі документи, тощо, та враховуючи, що обставин для проведення вищезазначеної перевірки у відповідача відповідно до положень ст. 78 Податкового кодексу не було, Спеціалізованою Державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Одесі взагалі не повинен був складатись наказ про її проведення та направлятись повідомлення.

З огляду на викладене суд погоджується з позицією позивача щодо порушення відповідачем порядку проведення зазначеної перевірки та неправомірності дій Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі щодо її проведення.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Веста Сервіс»обґрунтовані, відповідають вимогам чинного законодавства, у зв'язку з чим підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів статті 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Веста Сервіс»до Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі Державної податкової служби про визнання безпідставними та незаконними дії щодо проведення 01.07.2011 року документальної позапланової перевірки відносно ТОВ «Веста Сервіс»-задовольнити повністю.

Визнати безпідставними та незаконними дії Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі Державної податкової служби щодо проведення 01.07.2011 року документальної позапланової перевірки відносно ТОВ «Веста Сервіс».

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови складено та підписано 22 травня 2012 року.

Суддя Л.І. Свида

.