Рішення № 24374953, 24.05.2012, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 20/26/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.05.12 Справа № 5009/1121/12

За позовом: Державного підприємства "Придніпровська залізниця" (49600, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 108)

до Публічного акціонерного товариства "Запорізький Втормет" (69081, м. Запоріжжя, вул. Панфьорова, 240)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Державне підприємство "Бердянський морський торговельний порт" (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Горького, 13/7)

про стягнення суми 22610 грн. штрафу

Суддя Гандюкова Л.П.

Представники сторін:

Від позивача -ОСОБА_1 (дов. № 31 від 01.01.2012 р.);

Від відповідача -ОСОБА_2 (дов. № 443 від 09.04.2012 р.);

Від третьої особи - ОСОБА_3 (дов. № 162/40-юр від 21.05.2012 р.)

СУТНІСТЬ СПОРУ:

Заявлений позов про стягнення з ПАТ "Запорізький Втормет" на користь ДП "Придніпровська залізниця" 22610 грн. штрафу.

Ухвалою суду від 27.03.2012 р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 5009/1121/12, справі присвоєно номер провадження 20/26/12, на підставі ст. 27 ГПК України до участі у справі залучено ДП "Бердянський морський торговельний порт" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, судове засідання призначено на 18.04.2012 р. На підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладався на 16.05.2012 р., потім на 24.05.2012 р.

24.05.2012 р. справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Представник позивача підтримав позовні вимоги, викладені в позовній заяві, які мотивовано наступними обствинами. В вересні 2011 по залізничній накладній № 45441979 на станцію Бердянськ Придніпровської залізниці на адресу Бердянського морського торговельного порту в залізничному вагоні № 65949158 (напіввагон) надійшов вантаж - брухт чорних металів, відправлений зі станції Запоріжжя Ліве Придніпровської залізниці, відправник ПАТ "Запорізький Втормет". На станції призначення, згідно з ст. 52 Статуту залізниць України, на підставі договору проведено видачу вантажу вантажоодержувачам з перевіркою маси вантажу у вагоні № 65949158 (напіввагон). У ході перевірки встановлено невідповідність маси вантажу, вказаної в залізничних накладних у графі "маса вантажу в кг, визначена відправником", масі вантажу на станції призначення: маса вантажу фактично менше на 4350 кг. За результатами контрольного зважування залізницею складено комерційний акт АА № 020386/764 від 26.09.2011 р. У зв'язку з виявленням факту неправильного зазначення у залізничній накладній № 45441979 маси вантажу залізницею на підставі ст.ст. 118, 122 Статуту залізниць України нараховано штраф у розмірі п'ятикратної провізної плати за всю відстань перевезення, що становить суму 22610,00 грн. (розмір провізної плати 4522,00грн.). У письмових поясненнях позивач зазначає, що перевірка маси вантажу в вагоні № 65949158 була здійснена відповідно до ч. 4 п. 12 Правил видачі вантажів. Подача вагону здійснювалася в 3-00 год. 26.09.2011р. Зважування відбулося з 3-00 год. по 03-15 год. 26.09.2011р. Про дану обставину свідчить акт загальної форми № 2990 від 26.09.2011р., заявка вантажоодержувача на переважування вагону та Пам'ятка про подавання вагонів № 1348 від 26.09.2011р. форми ГУ-45 (електронний документ АРМ ПЗ). У комерційному акті фактично зазначався час подачі вагону на під'їзну колію, про що свідчить лист ст. Бердянськ № 29 від 10.05.2012 р., внаслідок технічної помилки при виготовленні акту помилково зазначено час зважування 05-00 год. Зазначення в комерційному акті часу зважування не є обов'язковим. Позивач просить стягнути з відповідача 22610,00 грн. штрафу. Позов обгрунтовано ст.ст. 3, 10 Закону України "Про залізничний транспорт", ст. 307 ГК України, ст.ст. 2, 5, 6, 23, 37, 52, 118, 122, 129 Статуту залізниць України.

Відповідач позов не визнав із підстав, які викладені у письмовому відзиві. Свої заперечення мотивував наступним. При виявленні факту різниці у вазі представниками залізниці та одержувача необхідно було перевірити та зробити переваження усієї партії відправленого вантажу ПАТ "Запорізький Втормет"на адресу одержувача. В партії було 6 вагонів (№№ 67865162, 67871467, 67366179, 65320616, 65261588, 65949158), відповідно до комерційних актів АА № 020387/765 від 26.09.2011р. та АА № 020386/764 від 26.09.2011 р. було перевантажено два вагони (№№ 67366179, 65949158), при цьому вони переважені одночасно о 03-00, при цьому у власності одержувача вантажу тільки одні 150-тонні ваги. Тому відповідач ставить під сумнів факт перевантаження вантажу, який зафіксований в комерційному акті АА 020386/764 від 26.09.2011р. та вважає, що цей комерційний акт складений з порушенням порядку його складання, а тому не є належним доказом, що унеможливлює застосування до відповідача штрафних санкцій. Відповідач вказує, що позивачем не надано жодних доказів на підтвердження заподіяння відповідачем збитків у результаті неправильного зазначення маси вантажу у вантажній накладній, тому відсутній і причинний зв'язок між протиправною поведінкою та збитками, а відсутність зазначених елементів правопорушення виключає застосування господарсько-правової відповідальності. Позовні вимоги вважає необґрунтованими та просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Також у судовому засіданні заявив усне клопотання у разі задоволення позову зменшити розмір штрафу.

Представник третьої особи в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги. В письмовому поясненні зазначив, що викладене в позовній заяві в цілому відповідає дійсним обставинам. Поряд з цим існують підстави ставити під сумнів розрахунок штрафу, заявленого до стягнення. Позивачем не застосовувались при розрахунку суми позовних вимог дані допустимої похибки на вагах на станції відправлення вантажу, а також на вагах при вивантаженні в Бердянському порту. Крім того, позивачем при розрахунку суми позовних вимог не застосовувалася норма недостачі (сума норми природної втрати та граничного розходження визначення маси нетто), передбачена п. 27 Правил видачі вантажів, затверджених Наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 р. № 644.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін та третьої особи, оглянувши оригінали документів, суд

ВСТАНОВИВ:

25.09.2011р. зі станції відправлення Запоріжжя-Ліве Придніпровської залізниці на станцію Бердянськ Придніпровської залізниці для одержувача Бердянський морський торговельний порт (третя особа у справі) за залізничною накладною № 45441979 (а.с. 9) у напіввагоні № 65949158 надійшов вантаж: навалом брухт чорних металів не пойменований в алфавіті № 4 вид № 4. Відповідно до даної накладної маса вантажу, визначена відправником, склала 49500 кг на вагонних вагах (150 т), вантаж промаркований вапном білого кольору, вантаж у вагон завантажений вантажовідправником. Правильність внесених відомостей до накладної підтверджено особистим підписом представника вантажовідправника (відповідача), який був відповідальним за навантаження.

Відповідно до комерційного акту АА № 020386/764 (а.с. 10), при подачі вагону № 65949158 на підставі письмової заявки вантажоодержувача (третьої особи у справі) (а.с. 11), згідно зі ст. 52 Статуту залізниць України було проведено 10% переважування вагону на 150-тонних тензометричних вагах порту, повірених 07.09.2011 р.

При переважуванні було встановлено, що фактично маса вантажу склала 45150 кг (68250 кг брутто -23100 кг тара = 45150 кг нетто), що на 4350 кг менше, ніж було зазначено відповідачем у залізничній накладній № 45441979.

У комерційному акті також зазначено, що вантаж маркований вапном білого кольору, маркування не порушено, вагон прибув із супроводженням охорони ж.д. стрілка ВОХР. У технічному та комерційному відношенні вагон справний, люки та двері закриті на запірні пристрої. Акт підписаний начальником станції та одержувачем вантажу. Також у комерційному акті зазначено, що зважування проводилось 26.09.2011 р. в 3-00 год.

Як слідує з письмових пояснень позивача, в комерційному акті фактично зазначався час подачі вагону на під'їзну колію, зважування вагону здійснювалося з 3-00 год. до 3-15 год., що зазначено в акті загальної форми 2990. Згідно з актом загальної форми 2990 від 26.09.2011р. (а.с. 92) представник станції Бердянськ брав участь в 10% переважуванні вагону № 65949158, переважування склало 15 хвилин, з 3-00 год. до 3-15 год. У листі за підписом заступника начальника станції Бердянськ від 10.05.2012р. № 29 (а.с. 96) зазначено, що в комерційному акті АА № 020386/764 від 26.09.2011р. час подавання вагонів на під'їзну колію вантажоодержувача зазначено як час зважування. Фактично зважування вагону зазначено в акті загальної форми № 2990.

Позивач звернувся до суду з позовом, за яким порушено провадження у даній справі, про стягнення з відповідача штрафу в сумі 22610,00 грн. (5-ти кратна провізна плата), нарахованого в зв'язку з невірним визначенням відповідачем маси вантажу на підставі ст.ст. 118, 122 Статуту залізниць України.

Проаналізувавши норми чинного законодавства, оцінивши докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню на наступних підставах.

Відповідно до ст. 909 ЦК України за договором перевезення вантажу одна сторона (перевізник) зобов'язується доставити довірений їй другою стороною (відправником) вантаж до пункту призначення та видати його особі, яка має право на одержання вантажу (одержувачеві), а відправник зобов'язується сплатити за перевезення вантажу встановлену плату. Договір перевезення вантажу укладається у письмовій формі. Укладення договору перевезення вантажу підтверджується складенням транспортної накладної (коносамента або іншого документа, встановленого транспортними кодексами (статутами). Аналогічний припис містить ст. 307 ГК України.

Згідно з п. 1.3 Правил оформлення перевізних документів, затверджених наказом Міністерства транспорту України № 644 від 21.11.2000 р., накладна є обов'язковою двосторонньою письмовою формою угоди на перевезення вантажу, яка укладається між відправником та залізницею на користь третьої сторони -одержувача.

Частиною 5 ст. 307 ГК України визначено, що умови перевезення вантажів окремими видами транспорту, а також відповідальність суб'єктів господарювання за цими перевезеннями визначаються транспортними кодексами, транспортними статутами та іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 3 Закону України "Про залізничний транспорт" визначено, що законодавство про залізничний транспорт загального користування складається з Закону України "Про транспорт", цього Закону, Статуту залізниць України, який затверджується Кабінетом Міністрів України, та інших актів законодавства України.

Згідно з ч. 2 ст. 1 Статуту залізниць України (далі -Статут), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 р. № 457, Статут залізниць України визначає обов'язки, права і відповідальність залізниць, а також підприємств, організацій, установ і громадян, які користуються залізничним транспортом.

Відповідно до ст. 37 Статуту, п. 5 Правил приймання вантажів до перевезення, затверджених наказом Міністерства транспорту України № 644 від 21.11.2000 р., під час здавання вантажів для перевезення відправником має бути зазначена у накладній їх маса. Вантажі, що перевозяться насипом і наливом, а також інші вантажі, зважування яких на вантажних вагах неможливе, зважуються на вагонних вагах. Спосіб визначення маси зазначається у накладній. Маса вантажів визначається відправником.

Відповідно до додатку 3 Правил оформлення перевізних документів визначено, що "маса вантажу визначена відправником" заповнюється, якщо маса вантажу визначена відправником. Відповідно до п. 2.3 зазначених Правил, правильність внесених в накладну відомостей своїм підписом засвідчує представник відповідача.

Як вбачається з залізничної накладної № 45441979 в графі 26 "Спосіб визначення маси" зазначено: "на вагонних вагах (150т)", в графі 24 "Маса вантажу, визначена відправником", зазначено: "49500".

Згідно з п. 28 "Правил приймання вантажів до перевезення" вантажі, завантажені відправником у вагони відкритого типу (платформи, напіввагони тощо), приймаються залізницею до перевезення шляхом візуального огляду вагона, вантажу, його маркування (у т.ч. захисного) та кріплення у вагоні без перевірки маси та кількості вантажу.

Як слідує із матеріалів справи, вантаж відповідача -брухт чорних металів був завантажений останнім у напіввагон № 65949158. Представник відповідача у судовому засіданні підтвердив правильність внесення в накладну № 45441979 маси вантажу, не заперечив правильності складення залізничної накладної.

Статтею 24 Статуту залізниць України встановлено, що вантажовідправники несуть відповідальність за всі наслідки неправильності, неточності або неповноти відомостей, зазначених ними в накладній.

Згідно з п. 5.5 розділу 5 Правил оформлення перевізних документів, якщо під час перевезення вантажу або на станції його призначення буде виявлено неправильне зазначення у накладній відомостей про адресу одержувача, його код, назву вантажу, його кількість, то з відправника стягується штраф згідно зі статтею 122 Статуту залізниць України. Факт неправильного зазначення відправником указаних відомостей засвідчується актом загальної форми, якщо за цим фактом не складався комерційний акт.

Згідно із ст. 122 Статуту залізниць України за неправильно зазначену у накладній масу, кількість місць вантажу, його назву, код та адресу одержувача з відправника, порта стягується штраф у розмірі згідно із статтею 118 цього Статуту. При цьому відправник несе перед залізницею відповідальність за наслідки, які виникли.

Статтею 118 Статуту залізниць України встановлено, що за пред'явлення вантажу, який заборонено до перевезень або який потребує під час перевезення особливих заходів безпеки, та з неправильним зазначенням його найменування або властивостей з відправника, крім заподіяних залізниці збитків і витрат, стягується штраф у розмірі п'ятикратної провізної плати за всю відстань перевезення.

Відповідно до ст. 129 Статуту залізниць України обставини, що можуть бути підставою для матеріальної відповідальності залізниці, вантажовідправника, вантажоодержувача, пасажирів під час залізничного перевезення, засвідчуються комерційними актами або актами загальної форми, які складають станції залізниць.

Комерційний акт складається для засвідчення, зокрема, таких обставин: а) невідповідності найменування, маси і кількості місць вантажу, багажу чи вантажобагажу натурою з даними, зазначеними у транспортних документах. Залізниця зобов'язана скласти комерційний акт, якщо вона сама виявила зазначені вище обставини або якщо про існування хоча б однієї з них заявив одержувач або відправник вантажу, багажу чи вантажобагажу.

Пунктом 1 Правил складання актів (стаття 129 Статуту), затверджених наказом Міністерства транспорту України від 28.05.2002р. N 334, встановлено, що при перевезеннях у залежності від обставин, що можуть бути підставою для матеріальної відповідальності залізниці, відправника, одержувача, пасажира, складаються комерційні акти (додаток 1) та акти загальної форми (додаток 6 до Правил користування вагонами та контейнерами, затверджених наказом Мінтрансу від 25.02.99 N 113 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 15.03.99 за N 165/3458).

Як свідчать матеріали справи, 26.09.2011 р. комерційним актом АА № 020386/764 засвідчено невідповідність маси вантажу на 4350 кг даним, зазначеним у залізничній накладній № 45441979.

Заперечуючи проти позову, відповідач посилається на порушення позивачем при складенні комерційного акту п. 7 Правил складання актів (стаття 129 Статуту), зазначаючи, що необхідно було перевірити та зробити переваження усієї партії відправленого вантажу відповідачем на адресу одержувача. В партії було 6 вагонів, тоді як переважено було лише 2 вагони.

Відповідно до п. 7 зазначених Правил, недостача або надлишок вантажу, відвантаженого одним відправником на адресу одного одержувача, який перевозиться навалом, насипом чи наливом з перевалкою чи перевантаженням у дорозі і прибув у непошкоджених вагонах без ознак недостачі, визначається за результатами перевірки усієї партії одночасно виданого вантажу і оформляється одним комерційним актом.

Тобто, необхідною умовою для перевірки усієї партії вантажу та складення одного комерційного акту, є перевезення вантажу, зокрема, навалом, з перевалкою чи перевантаженням у дорозі. Як вбачається з матеріалів справи, та підтверджено представниками сторін в судовому засіданні, в дорозі перевалки чи перевантаження вантажу, зазначеного в накладній № 45441979, не відбувалося.

У пункті 9 Правил складання актів визначено правила складення комерційного акту. Зазначено, зокрема, що у комерційному акті детально описуються стан вантажу і обставини, за яких виявлена незбереженість, а також обставини, які могли бути причиною виникнення незбереженості вантажу. Ніякі припущення та висновки про причини незбереженості або про вину відправника і залізниці до акта не вносяться. Усі графи бланка акта мають бути заповнені. Не дозволяється проставлення рисок та лапок замість повторення необхідних даних. У комерційному акті зазначається, чи правильно навантажений, розміщений і закріплений вантаж, а також про наявність та стан захисного маркування для вантажів, що перевозяться у відкритих вагонах.

Вивчивши та оцінивши комерційний акт АА № 020386/764 від 26.09.2011р., суд вважає його таким, що складений відповідно до вимог, які ставляться до його складання.

Перевірка маси вантажу на станції призначення (станція Бердянськ) здійснена у порядку, встановленому п. 22 Правил видачі вантажів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 р. № 644. Відповідно до п. 22 зазначених Правил перевірка маси вантажу на станції призначення провадиться, як правило, таким самим способом, яким цю масу було визначено на станції відправлення. Зважування вантажів на вагонних вагах провадиться в порядку, передбаченому Правилами приймання вантажів до перевезення. Пунктом 12 Правил визначено, що при наявності на станції призначення або в одержувача вагонних ваг залізниця може здійснювати перевірку маси вантажів, що перевозяться навалом і насипом і прибули без ознак утрати, відповідно до договору між залізницею і одержувачем.

Зважування вантажу, згідно з накладною № 45441979, здійснювалося відповідачем на вагонних вагах (150т). У комерційному акті АА № 020386/764 від 26.09.2011 р. зазначено, що переважування було здійснено на 150-тонних тензометричних вагах, тобто таким самим способом, як і при завантаженні вантажу.

Крім того, відповідачем у судовому засіданні було зазначено про можливість виникнення природної недостачі вантажу (його маси).

Згідно з п. 27 Правил видачі вантажів, вантаж вважається доставленим без утрати, якщо різниця між масою, вказаною в пункті відправлення в залізничній накладній, та масою, визначеною на станції призначення, не перевищує норми природної втрати і граничного розходження у визначенні маси нетто. При видачі вантажів, маса яких унаслідок їх властивостей зменшується при перевезенні, норма недостачі (сума норми природної втрати та граничного розходження визначення маси нетто) становить 0,5% маси всіх інших вантажів. Норми недостачі вантажів розраховуються від маси нетто -для вантажів, які перевозяться без тари й упаковки.

Як вбачається з матеріалів справи, норма недостачі, визначена при переважуванні вантажу відповідача, становить більше 0,5% маси. Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку про невірне (помилкове) зазначення відповідачем у залізничній накладній № 45441979 маси вантажу -брухту чорних металів.

Крім того, в письмовому відзиві відповідач зазначає, що штраф, який просить стягнути позивач є видом господарсько-правової відповідальності. Для застосування такого заходу відповідальності потрібна наявність усіх елементів складу господарського правопорушення, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, і вини. За відсутності хоча б одного з цих елементів господарська відповідальність не настає. На думку відповідача, позивач не надав жодних доказів на підтвердження заподіяння відповідачем збитків у результаті неправильного зазначення маси вантажу у накладній.

Дані заперечення суд вважає безпідставними, оскільки предметом позовних вимог є стягнення з відповідача штрафу, передбаченого ст.ст. 118, 122 Статуту залізниць України, а не збитків, як зазначає відповідач. Зазначені норми Статуту при нарахуванні штрафу не передбачають наявності складу правопорушення, яке необхідне у разі виникнення спору щодо збитків.

Стосовно зазначення у письмовому поясненні третьої особи того, що розрахунок суми штрафу здійснений позивачем невірно, оскільки не застосовувались дані допустимої похибки на вагах та норми недостачі, передбачені пунктом 27 Правил видачі вантажів, суд зазначає наступне. Відповідно до ст. 118 Статуту залізниць, за пред'явлення вантажу, який заборонено до перевезень або який потребує під час перевезення особливих заходів безпеки, та з неправильним зазначенням його найменування або властивостей з відправника, крім заподіяних залізниці збитків і витрат, стягується штраф у розмірі п'ятикратної провізної плати за всю відстань перевезення. Тобто, даної статтею визначено штраф у розмірі п'ятикратної провізної плати за всю відстань перевезення та, відповідно, розмір штрафу не розраховується від маси вантажу, його різниці.

Враховуючи викладене вище, позовні вимоги суд визнає обґрунтованими, доведеними, тому задовольняються повністю. Розмір штрафу розраховано вірно.

Розглянувши усне клопотання відповідача про зменшення розмір штрафу, суд його відхиляє, оскільки згідно з приписами п.3 ч.1ст.83 ГПК України зменшення розміру штрафу по-перше, є правом суду, по-друге, можливе лише у виняткових випадках. Всупереч ст.ст.33,34 ГПК України відповідач не доказав наявність виняткових обставин (випадків).

Згідно зі ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Запорізький Втор мет" (69081, м. Запоріжжя, вул. Панфьорова, 240, код ЄДРПОУ 00193097) на користь Державного підприємства "Придніпровська залізниця" (49600, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 108, код ЄДРПОУ 01073828, п/р ВСП "Запорізька дирекція залізничних перевезень" ДП "Придніпровська залізниця" № 26007000215001 в ДФ АБ "Експрес-Банк", МФО 306964, код ЄДРПОУ 04713145) штраф у сумі 22610 (двадцять дві тисячі шістсот десять) грн. 00 коп., суму 1609 (одна тисяча шістсот дев'ять) грн. 50 коп. судового збору. Видати наказ.

Повне рішення складено 29 травня 2012 р.

Суддя Л.П. Гандюкова