Рішення № 24374742, 14.03.2012, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

14.03.12 р. Справа № 5006/31/2пд/2012

Господарський суд Донецької області, у складі судді Ушенко Л.В., при секретарі судового засідання Новіковій В.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за позовною заявою

Краматрського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Краснолиманської міської ради

до відповідача-1: Рубцівської сільської ради

до відповідача-2: Колективного підприємства «Мисливсько-рибальського господарства «Українського товариства мисливців та рибалок»

про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеного між Рубцівською сільською радою та КП «Мисливсько-рибальського господарства «Українського товариства мисливців та рибалок»; зобов'язання КП «Мисливсько-рибальського господарства «Українського товариства мисливців та рибалок» звільнити зайняту за договором земельну ділянку площею 0,01 га.

В присутності прокурора : Лисенко С.І.

представників сторін:

від позивача: не з'явились;

від відповідача1: не з'явились;

від відповідача2: Костеруб Ю.А. - директор; Андрюшин В.А. - посвідчення.

ВСТАНОВИВ:

Краматорський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Краснолиманської міської ради звернувся з позовом до Рубцівської сільської ради, колективного підприємства «Мисливсько-рибальського господарства «Українського товариства мисливців та рибалок» про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеного між Рубцівською сільською радою та КП «Мисливсько-рибальське господарстве «Українського товариства мисливців та рибалок»; зобов'язання КП «Мисливсько-рибальське господарство «Українського товариства мисливців та рибалок» звільнити зайняту за договором земельну ділянку площею 0,01 га.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що в ході перевірки Краматорською міжрайонною природоохоронною прокуратурою додержання вимог земельного законодавства на території Рубцівської сільської ради було встановлено, що між Рубцівською сільською радою та колективним підприємством «Мисливсько-рибальське господарство «Українське товариство мисливців та рибалок» укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0100 га (кадастровий номер 1423084300:05:000:0467), який зареєстровано в Краснолиманському районному відділі Донецької регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07 грудня 2005 року за №040515500192. Зазначений договір оренди земельної ділянки було укладено на підставі рішення Рубцівської сільської ради Краснолиманського району № 98 від 28.11.2001 року. В тексті вказаного рішення та в додатку до нього, а саме списку осіб, яким надаються в користування земельні ділянки, колективне підприємство «Мисливсько-рибальське господарство «Українське товариство мисливців та рибалок» не значиться, а отже прокурор вважає, що зазначене рішення не може бути підставою для укладення вищезазначеного договору оренди земельної ділянки. Крім того, прокурор зазначає, що рішення органів місцевого самоврядування про передачу в користування земельної ділянки повинно прийматися на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, але необхідна проектна документація до договору оренди земельної ділянки без номеру та дати не затверджувалась у встановленому порядку, що є порушенням вимог ст.123 Земельного кодексу України. Також, прокурор вважає, що зазначене рішення було прийняте Рубцівською сілською радою Краснолиманського району за межами повноважень, визначених законом, оскільки прийняття таких рішень, відповідно до ст. 122 Земельного кодексу України, відноситься до повноважень обласних державних адміністрацій.

Представник Краснолиманської міської ради у судове засідання не з'явився, письмових пояснень суду не надав.

Представник Рубцівської сільської ради в судове засідання не з'явився, про час, місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представники Колективного підприємства «Мисливсько-рибальське господарство «Українського товариства мисливців та рибалок» у судовому засіданні заперечували проти задоволення позову, вважають позовні вимоги необгрунтованими.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, присутніх в судовому засіданні, господарський суд встановив наступне.

Між Рубцівською сільською радою та Колективним підприємством «Мисливсько-рибальське господарство «Українського товариства мисливців та рибалок» укладено договір оренди земельної ділянки без номеру та дати. Відповідно до умов зазначеного договору Орендодавець надав, а Орендар прийняв в платне користування земельну ділянку загальною площею 0,0100 га, що розташована на території Рубцівської сільської ради за межами населеного пункту, для обслуговування літнього будинку для відпочинку строком на 25 років. Зазначений договір укладено з посиланням на рішення Рубцівської сільської ради Краснолиманського району № 98 від 28.11.2001 року. Вказаний договір зареєстрований Краснолиманським районним відділом Донецької регіональної філії Центру ДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.12.2005 року №040515500192.

В матеріалах справи наявна технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), кадастровий номер 1423084300:05:000:0467, яка згідно договору оренди без номеру була виділена Колективному підприємству «Мисливсько-рибальське господарство «Українського товариства мисливців та рибалок». Відповідно до даної технічної документації, зазначена ділянка підлягала виділенню для обслуговування літнього (тимчасового) будиночка для відпочинку і відноситься до земель запасу Рубцівської сільської ради та знаходиться за межами населеного пункту. В матеріалах технічної документації знаходиться рішення №98 від 28.11.2001 року виконавчого комітету Рубцівської сільської ради, згідно якого колективному підприємству «Мисливсько-рибальське господарство» (м. Костянтинівка, вул. Пролетарська, 286) надана земельна ділянка в оренду із земель запасу сільської ради в районі Краснооскольської зони відпочинку у розмірі 100 м. кв. терміном на 25 років. Дане рішення підписане сільським головою Гальченко Л.М. та скріплене печаткою Рубцівської сільської ради.

В якості підстави для укладання договору оренди землі, який є предметом спору, зазначене рішеня Рубцівської сільської ради №98 від 28.11.2001 року.

В судове засідання прокурор надав оригінал рішення виконавчого комітету Рубцівської сільської ради № 98 від 28.11.2001 року для огляду та звірення зазначеної копії рішення з оригіналом, який знаходиться в архіві Краснолиманської міської ради. Доказів прийняття рішення за №98 від 28.11.2001 року саме на пленарному засідання Рубцівської сільської ради сторонами не надано.

Оглядом в судовому засіданні оригіналу протоколу засідання виконавчого комітету Рубцівської сільської ради від 28.11.2001 року було встановлено, що в переліку питань порядку денного засідання виконкому Рубціської сільської ради від 28.11.2001 року відсутнє як окреме питання виділення земельної ділянки на умовах оренди колективному підприємству «Мисливсько-рибальське господарство «Українського товариства мисливців та рибалок» строком на 25 років. На засіданні розглядалось питання про надання земельних ділянок на умовах оренди громадянам, за яким прийнято рішення №98 (копія протоколу засідання долучена судом до справи).

Із оригіналу рішення виконавчого комітету Рубцівської сільської ради від 28.11.2001 року (копія міститься в матеріалах справи) вбачається, що виконавчим комітетом Рубцівської сільської ради прийняте рішення № 98 «Про надання земельних ділянок в оренду», згідно якого, відповідно до ст.8 Земельного кодексу України та рішення Рубцівської сільської ради від 09.04.1998 року «Про делегування виконавчому комітету сільської ради повноважень по регулюванню земельних відносин» надана земельна ділянка ЗАТ «Єнакієвський металургійний завод» на умовах оренди з земель запасу в Краснооскольській зоні для наметового містечка літнього відпочинку та земельні ділянки на умовах оренди із земель запасу в Краснооскольській зоні для установки тимчасових споруд для відпочинку строком на 25 років громадянам згідно списку, який додається до рішення.

В зазначеному списку осіб, яким виділена земельна ділянка рішенням виконавчого комітету №98 від 28.11.2001 року відповідач не зазначений. Згідно даного списку, земельна ділянка виділена 559 фізичним особам.

Господарський суд вважає, що вимоги прокурора є такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Ст. 203 ЦК України передбачені загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, зокрема зміст правочину не може суперечити ЦК України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Згідно частини 1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені, зокрема, частиною першою статті 203 цього Кодексу, яка визначає, що зміст правочину не може суперечити ЦК України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених законом.

За приписами ст. 6 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України та іншими законами України та договором оренди землі.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено поняття договору оренди землі, згідно якого це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння та користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Відповідно до ч.2 ст. 4 Закону України «Про оренду землі», орендодавцями земельних ділянок, що перебувають в комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Разом з тим, відповідно до п.1 Прикінцевих положень (розділ VIII) Закону України «Про оренду землі», ч. 2, 3, 4 ст. 4 набирають чинності після розмежування відповідно до закону земель державної і комунальної власності. До розмежування відповідно до закону земель державної і комунальної власності орендодавцями земельних ділянок у межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, є відповідні сільські, селищні та міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади в межах повноважень, визначених Земельним кодексом України.

Як вище зазначалось, в судовому засіданні було досліджено оригінал рішення виконавчого комітету Рубцівської сільської ради № 98, від 28.11.2001 року, і встановлено, що даним рішенням не виділялась в оренду спірна земельна ділянка Колективному підприємству «Мисливсько-рибальське господарство «Українського товариства мисливців та рибалок». Додаток до рішення містить перелік виключно фізичних осіб, щодо яких вирішено питання про надання їм в користування земельних ділянок на умовах оренди. На підставі цього можна зробити висновок, що договір оренди землі, який є предметом спору, укладений з колективним підприємством «Мисливсько-рибальське господарство «Українського товариства мисливців та рибалок» без прийняття відповідного рішення органом, до компетенції якого віднесено розгляд зазначеного питання, а рішення виконавчого комітету Рубцівської сільської ради не може бути визнано судом таким, що відповідає дійсності і не приймається судом на підтвердження правомірності укладання договору оренди землі.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до п.5 Договору, земельна ділянка, що надана в користування на підставі спірного договору оренди, знаходиться за межами населеного пункту, що також підтверждується технічною документацією із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки за кадастровим номером №1423084300:05:000:0467, і виходячи з приписів п.1 Перехідних положень Закону України «Про оренду землі», питання про виділення землі за межами населеного пункту відноситься до компетенції Донецкої Обласної державної адміністрації (в Краснолиманському районі відсутня районна державна адміністрація).

В матеріалах справи міститься розпорядження голови Донецької обласної державної адміністрації про врегулювання земельних відносин у Краснолиманському районі, відповідно до якого Краснолиманській міській раді доручено здійснювати зокрема передачу в оренду громадянам та юридичним особам земельних ділянок за межами населених пунктів на території Краснолиманського району у порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Таким чином, у Рубцівської сільської ради взагалі були відсутні повноваження на прийняття рішення щодо наданя в оренду земельної ділянки за межами населеного пункту, та відповідно на укладання договору оренди землі. За таких обставин, договір оренди землі, який є предметом спору, укладений особою, яка не мала повноважень на його укладення.

Таким чином, судом вбачаються підстави для визнання договору оренди земельної ділянки недійсним, як такого, що укладений з порушенням закону.

Судові витрати у справі покладаються на відповідачів відповідно до ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст. 124 Земельного кодексу України, ст.ст.203,215 Цивільного кодексу України, ст.ст. 4,6, п.1 Прехідних положень Закону України «Про оренду землі» ст.ст.1, 32, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов Краматорського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Краснолиманської міської ради до Рубцівської сільської ради, Колективного підприємства «Мисливсько-рибальське господарство «Українського товариства мисливців та рибалок» про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки без номеру та дати, укладеного між Рубцівською сільською радою та колективним підприємством «Мисливсько-рибальське господарство «Українського товариства мисливців та рибалок», зареєстрованого 07.12.2005 року, зобов'язання КП «Мисливсько-рибальське господарство «Українського товариства мисливців та рибалок» звільнити зайняту за договором земельну ділянку площею 0,0100 га - задовольнити в повному обсязі.

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки без номеру та дати, укладений між Рубцівською сільською радою та колективним підприємством «Мисливсько-рибальське господарство «Українського товариства мисливців та рибалок» про надання в користування земельної ділянки загальною площею 0,0100 га, що зареєстрований Краснолиманським районним відділом Донецької регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07 грудня 2005 року за №040515500192.

Зобов'язати Колективне підприємство «Мисливсько-рибальське господарство «Українського товариства мисливців та рибалок» (Донецька область, м.Костянтинівка, вул. Пролетарська, 286, ИНН 24813966) звільнити земельну ділянку площею 0,0100 га із земель запасу, розміщену на території Рубцівської сільської ради за межами населеного пункту, кадастровий номер 1423084300:05:000:0467 та привести її в первинний стан.

Стягнути на користь державного бюджету України (отримувач: УДКС у Київському районі м.Донецька; банк отримувача: ГУ ДКС України в Донецькій області; МФО 834016, ЄДРПОУ 38034002, рахунок:31217206783006, код бюджетної класифікації: 22030001) з Колективного підприємства «Мисливсько-рибальське господарства «Українського товариства мисливців і рибалок», (ІНН 24813966, 85114, Донецька область, м.Костянтинівка, вул. Пролетарська, 286), судовий збір у сумі 536 грн. 50 коп.

Стягнути з Рубцівської сільської ради, (ІНН 04341979, 84411, с.Рубці Краснолиманського району Донецької області), на користь державного бюджету України (отримувач: УДКС у Київському районі м.Донецька; банк отримувача: ГУ ДКС України в Донецькій області; МФО 834016, ЄДРПОУ 38034002, рахунок:31217206783006, код бюджетної класифікації: 22030001) судовий збір у сумі 536 грн.50 коп.

Рішення господарського суду може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду протягом десяти днів. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Ушенко Л.В.

Повний текст рішення складений та підписаний 19 березня 2012р.