Постанова № 24318679, 04.05.2012, Хаджибейський районний суд міста Одеси (до 25.04.2025 - Малиновський районний суд м. Одеси)

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2012 року місто Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді -Жуган Л.В.

при секретарі -Повалій М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання незаконними дій органу державної влади, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

До Малиновського районного суду м. Одеси звернувся позивач ОСОБА_1 із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання незаконними дій органу державної влади, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування шкоди, обґрунтовуючи вимоги позивач послався на те, що він є військовим пенсіонером, звільнився 30.11.1990 року з особового складу військовослужбовців викладацького складу військових навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України, отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Йому стало відомо, що на виконання ч.2 п. 12 Постанови Кабінету Міністрів України від 7.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу», з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів та наукових постанов Збройних Сил України Міністр оборони України видав наказ № 377 від 28.07.2008 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", яким затверджені нові схеми розмірів посадових окладів для категорії військовослужбовців, в тому числі й до якої відноситься позивач, але в перерахунку пенсії, відповідачем йому було відмовлено з посиланням на Постанови КМУ № 45 від 13.02.2008 року , що на його думку і є незаконним.

Враховуючи викладене, позивач просив суд визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії з 01.09.2008р. незаконними, відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб».

ОСОБА_1 також просив зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008р. з 01.09.2008р та виплатити заборговану частину пенсії за цей період з нарахуванням компенсації втрати частини доходів по час фактичного розрахунку; зобов'язати Одеський обласний військовий комісаріат надати довідку встановленої постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008р. форми до ГУПФУ про розмір грошового забезпечення відповідної позивачу - посади категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів, з зазначенням посадового окладу, який затверджений наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008р. та звернути до негайного виконання постанову суду.

Представник позивача за довіреністю ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідачів в судове засідання не з'явився, повідомлений судом про розгляд справи належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи суду не надавав.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є військових пенсіонером, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 05.02.2008 року.

Згідно роздруківок нарахування пенсії позивач отримує пенсію за вислугу років з ГУ ПФУ в Одеській області.

У грудні 2011 року ОСОБА_1 звертався до ГУ ПФ України в Одеській області із заявою про перерахунок пенсії, однак листом № 5233/ч-11 від 28.12.2011 року йому було відмовлено у задоволенні заяви у зв'язку з тим, що наказ Міністра оборони України № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України»було видано тільки 28.07.2008р. та з цього питання рішення Кабінетом Міністрів України не приймалося.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 7.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу»було скасовано, змінено та введено деякі види грошового забезпечення.

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року з 01.01.2008 року органами Пенсійного фонду України був здійснений перерахунок пенсії позивача.

Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", п. 1 якого визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

В подальшому наказом Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил Міністерства Оборони України.

Тобто, визначено лише один орган - Кабінет Міністрів України, який може приймати рішення про зміну розміру грошового забезпечення, що береться для перерахунку пенсій, рішення інших органів (в тому числі і накази Міністра оборони України), та не можуть братися управліннями Пенсійного фонду для обрахунку, оскільки є чіткий порядок, який визначає процедуру перерахунку пенсії.

Вирішуючи питання про те, чи підлягає перерахунку пенсія позивача внаслідок прийняття наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року, суд виходить з того, що оскільки Кабінетом Міністрів України не приймалося рішень про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством не приймалося, тому підстави для такого перерахунку відсутні.

Також не підлягають задоволенню вимоги ОСОБА_1 щодо зобов'язання Одеського обласного військового комісаріату надати довідку встановленої постановою Кабінету Міністрів України форми про розмір грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців у зв'язку з тим, що п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України N 45 від 13 лютого 2008 р., у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців Кабінет Міністрів України, Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Відповідно до п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсій уповноважені органи на підставі списків готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Згідно листа Одеського обласного військового комісаріату № 6430 від 21.12.2011 року вбачається, що списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку не надходило, тому підстави для надання довідки -відсутні.

Керуючись та ст.ст. 6, 8, 11, 12, 69, 71, 86, 99, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання незаконними дій органу державної влади, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування шкоди -відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня її проголошення.

Головуючий: Л.В. Жуган