Постанова № 24307808, 13.03.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 березня 2012 року 10:37 № 2а-19601/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: Головуючого - судді Дегтярьової О.В., при секретарі судового засідання Безсчасній Я.С., за участю представника позивача -ОСОБА_1 (довіреність від 26.12.2011р. № 2-46д), розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовомДочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»в особі філії газопромислового управління «Полтавагазвидобування»до Державної податкової інспекції у Краснокутському районі Харківської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 30 травня 2011 року № 0002811501, - В С Т А Н О В И В:

Дочірньою компанією «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»в особі філії газопромислового управління «Полтавагазвидобування»(далі -ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз», Позивач) заявлені позовні вимоги до Державної податкової інспекції у Краснокутському районі Харківської області (далі - ДПІ у Краснокутському р-ні, Відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 30 травня 2011 року № 0002811501.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ним податкове зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення було сплачено в строк, передбачений пп. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49, пп. 263.11.1 п. 263.1 ст. 263 Податкового кодексу України, а тому спірне податкове повідомлення-рішення є протиправними та підлягає скасуванню.

Відповідач проти позову заперечував. В обґрунтування своїх заперечень посилається на норми п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України та на те, що позивачу правомірно було визначено суму штрафних (фінансових) санкцій за несвоєчасну сплату позивачем суми грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в розмірі 973 657,70 грн., задекларованої у відповідних розрахунках за 2010 рік (вх. № 14888, № 14889 від 26.01.2011р.), що зафіксовано актом камеральної перевірки податкової звітності з плати за надра від 18.05.2011р. № 199/33/15-25617463.

В судових засіданнях представники позивача підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.

Представники відповідача у судові засідання не з'явилися, про причини неявки не повідомили. До суду відповідачем були надані письмові заперечення від 09.02.2012р. № 142/10/10-19, в яких відповідач заперечував проти позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на таке.

В ході судового розгляду було встановлено наступне.

ДПІ у Харківському р-ні провела камеральну перевірку податкової звітності Газопромислового управління «Харківгазвидобування»ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз»з плати за надра, за результатами якої було складено Акт від 18 травня 2011 року № 199/33/15-25617463.

Вказаною перевіркою було встановлено, що ГПУ «Харківгазвидобування»ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз» порушило п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, а саме: несвоєчасно сплатило самостійно визначені податкові зобов'язання на загальну суму 973 657,70 грн. з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення за ІV-ий квартал 2010 року. Так, згідно з розрахунками плати за користування надрами за 2010 рік (вх. № 14888, № 14889 від 26.01.2011р.) податкові зобов'язання в розмірі 973 657,70 грн. з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення за ІV-ий квартал 2010 року по строку сплати 19.02.2011р., фактично було сплачено, з урахуванням переплати, 25.03.2011р. в сумі 69 545,59 грн., тобто із затримкою строків сплати на 34 дні.

30 травня 2011 року ДПІ у Харківському р-ні на підставі Акта перевірки від 18.05.2011р. № 199/33/15-25617463 прийняла податкове повідомлення-рішення № 0002811501 (форми «Ш»), яким відповідно до ст. 126 Податкового кодексу України за порушення вимог п. 57.1 ст. 57 ПК України (а саме: за затримку на 34 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 69 545,59 грн.) визначено ГПУ «Харківгазвидобування»ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз»штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 20%, що складає 13 909, 12 грн.

Згідно рішення ДПА у Харківській області від 13.07.2011р. № 3048/10/25-103 за результатами розгляду скарги ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз»податкове повідомлення-рішення від 30 травня 2011 року № 0002811501 було скасовано в частині застосованих штрафних санкцій у розмірі 13 908,12 грн., а в іншій частині вказане податкове повідомлення-рішення залишено без змін.

Рішенням ДПС України від 28.09.2011р. № 2545/6/10-2215 про результати розгляду повторної скарги податкове повідомлення-рішення ДПІ у Харківському р-ні від 30 травня 2011 року № 0002811501 з урахуванням рішення ДПА у Харківській області від 13.07.2011р. № 3048/10/25-103, прийнятого за розглядом первинної скарги, залишено без змін, а повторну скаргу ДК «Укргаз-видобування»НАК «Нафтогаз»-без задоволення.

Платіжними дорученнями від 18.02.2011р. № 529 та від 25.03.2011р. № 488 позивачем 18.02.2011р. були сплачені безготівкові кошти на суму 973 657,70 грн. за призначенням платежу «плата за користування надрами за 4-ий квартал 2010 року по терміну сплати 18.02.2011р.», та 25.03.2011р. -безготівкові кошти на суму 70 611,77 грн. за призначенням «штрафна санкція по платі за користування надрами за 3-ій квартал 2008 року згідно ухвали КААС від 14.10.2010р.».

Водночас, відповідачем сплачені позивачем платіжним дорученням від 18.02.2011р. № 529 кошти були спрямовані на погашення податкового боргу позивача минулих періодів, а кошти за платіжним дорученням від 25.03.2011р. № 488 були спрямовані на погашення самостійно узгодженого податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення за 2010 року в розрахунках вх. № 14888, № 14889 від 26.01.2011р.

Абзацом 1 п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України (який діяв на момент подачі розрахунків позивачем) передбачено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Згідно з пп. 263.11.1 п. 263.11 ст. 263 Податкового кодексу України платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових розрахунків за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, подає за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин органу державної податкової служби: за місцезнаходженням у межах території України ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини; за місцем обліку платника у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Зокрема, пп. 49.18.2 п. 49.12 ст. 49 Податкового кодексу України встановлено, що податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Податковим зобов'язанням в розумінні Податкового кодексу України визначається сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (пп. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).

Згідно з пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України «грошове зобов'язання платника податків»- сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

У відповідності до абз. 1 п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суми податкового зобов'язання позивача по платі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення за ІV-ий квартал 2010 року на загальну суму 973 657,70 грн., задекларовані ним у розрахунках з плати за користування надрами за 2010 рік (вх. № 14888, № 14889 від 26.01.2011р.), були сплачено ним на відповідний рахунок УДК в Краснокутському районі згідно платіжного доручення від 18.02.2011р. № 529 своєчасно (тобто, до 19.02.2011р.) та в повному обсязі.

Водночас, спрямовування відповідачем коштів, сплачених позивачем платіжним дорученням від 18.02.2011р. № 529 на погашення самостійно узгоджених податкових зобов'язань по платі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення за ІV-ий квартал 2010 року на загальну суму 973 657,70 грн., задекларованих ним у розрахунках плати за користування надрами за 2010 рік (вх. № 14888, № 14889 від 26.01.2011р.), на погашення податкового боргу позивача минулих періодів з посиланням на п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України є необґрунтованим, оскільки відповідачем не було доведено наявності у позивача податкового боргу за 2011 рік з урахуванням поширення норм Податкового кодексу України на правовідносини, що виникли після 01 січня 2011 року, на момент погашення самостійно узгодженого податкового зобов'язання.

Крім того, застосування до позивача відповідальності на підставі ст. 126 Податкового кодексу України внаслідок дій відповідача по спрямуванню коштів є протиправним з урахуванням того, що вказана стаття передбачає застосування до платника податку відповідальності за несвоєчасну сплату узгодженого грошового зобов'язання, що, в даному випадку, позивачем допущено не було, і не передбачає відповідальності платника податку без його вини внаслідок дій податкового органу.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України).

За таких обставин, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та наданих сторонами доказів, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі, а тому вважає за необхідне визнати протиправними та скасувати спірне по справі податкове повідомлення-рішення від 30 травня 2011 року № 0002811501.

Керуючись ст. 2, ст. 9, ст. ст. 69 - 71, ст. 94, ст. ст. 158-163, ст. 167, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»в особі філії газопромислового управління «Полтавагазвидобування»задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Краснокутському районі Харківської області від 30 травня 2011 року № 0002811501.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя О.В. Дегтярьова