Постанова № 24306334, 21.05.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2012 р. Справа № 2а/0470/3295/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Власенка Д.О. при секретаріКінарєєві В.І. за участю: прокурора представника позивача відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за позовом Новомосковського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Новомосковського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_5 про стягнення безпідставно отриманих коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Новомосковський міжрайонний прокурор Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Новомосковського міськрайонного центру зайнятості 05 березня 2012 року звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_5 про стягнення безпідставно отриманих коштів Фонду загальнообов'язкового державного страхування України на випадок безробіття в сумі 2956,55 грн. В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що проведеною Новомосковською міжрайонною прокуратурою перевіркою встановлено, що ОСОБА_5 звернулась до Новомосковського міськрайонного центру зайнятості із заявою про надання їй статусу безробітної та виплати допомоги по безробіттю, зазначивши у заяві, що вона, як суб'єкт підприємницької діяльності - не зареєстрована, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує. Наказом директора Новомосковського МРЦЗ зайнятості їй наданий статус безробітної і призначена допомога по безробіттю. Позивач стверджує, що фактично ОСОБА_5 не мала права на отримання статусу безробітної і на допомогу по безробіттю, оскільки з 04.01.2006 року зареєстрована як фізична особа-підприємець і належить до категорії зайнятого населення. Внаслідок неправомірних дій відповідача, які полягали у наданні Новомосковському МРЦЗ недостовірної інформації щодо своєї трудової діяльності Фонду загальнообов'язкового державного страхування України на випадок безробіття завдана матеріальна шкода в сумі 2956,55 грн.

У судовому засіданні прокурор та представник Новомосковського міськрайонного центру зайнятості позовні вимоги підтримали у повному обсязі, на їх задоволенні наполягали, посилаючись на обставини, які викладені у позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, посилалась на те, що на момент свого звернення до Новомосковського міськрайонного центру зайнятості вона знялась з обліку платників податків та перебувала у стадії припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

З матеріалів позову вбачається, що станом на 13.07.2011 року ОСОБА_5 (реєстраційний номер ФОП ЄДР НОМЕР_1) була зареєстрована у якості фізичної особи-підприємця та перебувала у стані припинення підприємницької діяльності, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців /а.с. 6-7/.

Станом на 12.04.2012 року підприємницька діяльність ОСОБА_5 припинена, що підтверджується Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців /а.с. 51/.

Судом встановлено, що 06.08.2004 року ОСОБА_5 було знято з обліку платника податків у зв'язку з ліквідацією за рішенням власника /а.с. 50/.

ОСОБА_5 08.11.2006 року подала до Новомосковського МРЦЗ заяву про надання статусу безробітного, відповідно до якої вказала, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, не є найманим працівником, пенсію не отримує /а.с. 29/.

ОСОБА_5 18.01.2011 року подала до Новомосковського МРЦЗ заяву про надання статусу безробітного, відповідно до якої вказала, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, не є найманим працівником, пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в т.ч. на пільгових умовах та на пенсію за вислугою років /а.с. 15/.

За результатами розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Новомосковським міськрайонним центром зайнятості 13.07.2011 року складено акт № 8-П-2011, яким встановлено, що ОСОБА_5 за період з 08.11.2006 року по 06.05.2007 року отримала допомогу по безробіттю в сумі 1098,62 грн., навчалась на курсах, за період з 18.04.2011 року по 09.06.2011 року отримала допомогу по безробіттю в сумі 901,33 грн. /а.с. 8/.

Відповідно довідки, яка була видана ОСОБА_5 Новомосковським МРЦЗ, її дохід в період з 18.04.2011 року по 09.06.2011 року склав 901,33 грн. /а.с. 9/, а за період з 08.11.2006 року по 06.05.2007 року - 1098,62 грн. /а.с. 10/.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 згідно наказу Новомосковського МРЦЗ № НТ061108 від 18.11.2006 року надано статус безробітного та з 18.11.2006 року призначено допомогу по безробіттю, згідно наказу № НТ070306 від 06.03.2007 року припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з проходженням безробітнім професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації, наказом № НТ070306 від 06.03.2007 року також призначено матеріальну допомогу у період професійного навчання у зв'язку із зарахуванням на навчання, згідно наказів №НТ070404 та № НТ070412 від 04.04.2007 року було компенсовано фактичні витрати на проїзд у період проходження професійного навчання, згідно наказу № НТ070412 від 04.04.2007 року припинено виплату матеріальної допомоги у період професійного навчання та розпочато виплати допомоги по безробіттю, згідно наказу № НТ070523 від 23.05.2007 року припинено виплату по безробіттю та згідно наказу № НТ070529 від 29.05.2007 року її знято з обліку /а.с. 27-28/.

ОСОБА_5 згідно наказу Новомосковського МРЦЗ № НТ110118 від 18.01.2011 року надано статус безробітного та з 18.01.2011 року призначено допомогу по безробіттю, згідно наказу № НТ110713 від 13.07.2011 року припинено виплату допомоги по безробіттю та її знято з обліку /а.с. 13-14/.

Згідно свідоцтва про шлюб НОМЕР_2 від 20 липня 2010 року, виданого Відділом реєстрації актів цивільного стану по новомосковському району Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області, ОСОБА_6 змінила прізвища на ОСОБА_5 /а.с. 21/.

ОСОБА_5 18.11.2006 року звернулась до директора Новомосковського міськрайонного центру зайнятості із заявою щодо направлення її на підвищення кваліфікації за фахом автоматизація бухобліку /а.с. 30/.

Між Новомосковським міськрайонним центром зайнятості та ОСОБА_5 03.03.2007 року було укладено договір № 048507030300086 щодо направлення на підвищення кваліфікації в Дніпропетровський національний університет /а.с. 31/.

Судом встановлено, що вартість навчання ОСОБА_5 склала 953,60 грн. /а.с. 34-35, 36/. За результатами навчання ОСОБА_5 отримала свідоцтво про підвищення кваліфікації СПК № НОМЕР_3 Дніпропетровського національного університету за фахом Автоматизація бухгалтерського обліку /а.с. 33/.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Згідно ч. 3 ст. 36 вищевказаного Закону сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно п.п. 1 п. 5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 року, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Відповідно п. 6.14 вищевказаного Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Згідно п.12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року № 219, для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не зареєстрований як фізична особа-підприємець та не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України «Про зайнятість населення».

Статтею 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що застрахованим особам у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю та в розмірах, передбачених статтями 22 і 23 цього Закону, і не підлягає зменшенню. Виплата матеріальної допомоги здійснюється з першого дня навчання. Тривалість виплати матеріальної допомоги зараховується до загальної тривалості виплати допомоги по безробіттю і не може її перевищувати.

З огляду на викладене, суд вважає, що відповідач порушила закон, а саме подала до Новомосковського МРЦЗ неправдиві відомості щодо її стану реєстрації, як суб'єкта підприємницької діяльності, у зв'язку з чим, ОСОБА_5 безпідставно отримала матеріальну допомогу по безробіттю на загальну суму 2956,55 грн., яка включає в себе допомогу по безробіттю, фактичні витрати на проїзд у період проходження навчання та витрати на навчання. Отже, адміністративний позов Новомосковського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Новомосковського міськрайонного центру зайнятості є обґрунтованим та підлягає задоволенню, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_5 безпідставно отримані кошти у сумі 3436,83 грн.

Доводи відповідача щодо не зайняття підприємницькою діяльністю не беруться судом до уваги, оскільки у п.12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року № 219, чітко визначено, що особи для одержання статусу безробітного подають заяви у яких зазначають саме те, що вони не зареєстровані як фізичні особи-підприємці, а не, що не займаються підприємницькою діяльністю.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4-12, 41, 94, 128, 158-163, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Новомосковського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Новомосковського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_5 про стягнення безпідставно отриманих коштів - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_5 на користь держави в особі Новомосковського міськрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття при Міністерстві праці та соціальної політики України (р/р 37178001002827, код 20306617, МФО 805012, Банк ГУДКУ Дніпропетровської області) суму безпідставно отриманих коштів у розмірі 2956,55 грн. (дві тисячі дев'ятсот п'ятдесят шість гривень 55 копійок).

Судові витрати по справі не стягуються.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд та набирає законної сили у порядок і строки, передбачені ст.ст. 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 17.04.2012 року.

Суддя Д.О. Власенко