Рішення № 24303776, 22.05.2012, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2012 р. Справа № 5010/1477/2011-16/63-3/11

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Фрич М. М. , при секретарі судового засідання Ковалюк С. Я., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Івано-Франківської міської ради

вул.Грушевського,21,м. Івано-Франківськ, 76004

до відповідача: Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради

вул.Грушевського,21,м. Івано-Франківськ, 76000

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача,

1. Приватне підприємство "Скол"

вул. Красівського, 3, м. Івано-Франківськ

2. Товариство з обмеженою відповідальністю "Галицька марка"

вул. Незалежності, 4, м. Івано-Франківськ

3.Управління капітального будівництва виконавчого комітету

Івано-Франківської міської ради

76018, м. Івано-Франківськ, вул.Незалежності, 6, код ЄДРПОУ 05397574

про визнання недійсним протоколу засідання конкурсної комісії від 17.06.2005р. по вибору інвестора, та п.1 Рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №174 від 21.06.2005р.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2 - представник Івано-Франківської міської ради, (довіреність № 2306/01-20/67-в від 03.01.12р. )

Від відповідача: представники не з"явилися,

Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Приватне підприємство "Скол" - ОСОБА_3, (довіреність № 3-Д від 05.08.11р.)

Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТзОВ "Галицька марка" - ОСОБА_5 - представник, (довіреність № 3Д від 15.08.11р.)

Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління капітального будівництва виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради - представники не з"явилися

ВСТАНОВИВ:

Івано-Франківська міська рада звернулася до господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання недійсним протоколу засідання конкурсної комісії від 17.06.2005 по вибору інвестора на відновлення будинку № 1 на вул. Вірменській в м. Івано-Франківську та п. 1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 174 від 21.06.2005 "Про затвердження протоколу конкурсної комісії для залучення пайових коштів на спорудження об'єктів житла, соціально-побутової сфери та комунального призначення.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 21.07.2011 порушено провадження у справі № 5010/1477/2011-16/63 за позовом Івано-Франківської міської ради до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання недійсним протокол засідання конкурсної комісії та рішення виконавчого комітету.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 09.08.2011 залучено до розгляду справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Приватне підприємство "Скол" (далі -ПП "Скол") та Товариство з обмеженою відповідальністю "Галицька марка" (далі -ТОВ "Галицька марка").

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 27.09.2011 позов Івано-Франківської міської ради задоволено. Суд визнав недійсним протокол засідання конкурсної комісії від 17.06.2005 по вибору інвестора на відновлення будинку №1 на вул. Вірменській в м. Івано-Франківську та п. 1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 174 від 21.06.2005 "Про затвердження протоколу конкурсної комісії для залучення пайових коштів на спорудження об'єктів житла, соціально-побутової сфери та комунального призначення".

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 05.12.2011 рішення господарського суду Івано-Франківської області від 27.09.2011 залишено без змін, а апеляційну скаргу ТОВ "Галицька марка" - без задоволення.

Постановою Вищого господарського суду України від 08.02.12 року рішення Івано-Франківського господарського суду від 27.09.11 року та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 07.11.11 року скасовано, а справу скеровано на новий розгляд до господарського суду Івано-Франківської області. Разом з тим, Вищий господарський суд України зазначає що суди попередніх інстанцій не звернули уваги та не дали оцінки тій обставині, що в матеріалах справи відсутні докази надіслання та отримання Виконавчим комітетом Івано -Франківської міської ради заяви ПП "Скол" №766/1 від 29.03.2005, якою підприємство в порядку надання додаткових пропозицій було готове перерахувати подвійний розмір інвестицій згідно умов конкурсу та інвестиційного договору, що складає 50 000грн., та здійснити благоустрій скверу на перехресті вул. Вірменська-Страчених і площі Ринок, який передбачає розробку та втілення ландшафтного дизайн-проекту скверу, загальна вартість якого повинна скласти не менше 50 000грн. Також, колегія суддів Вищого господарського суду України не погодилась з висновком судів, про те, що позивачем представлені попередній кошторис по ландшафтному проектуванню та локальний кошторис № 9-0-1-1 благоустрою скверу, оскільки такі документи відсутні в матеріалах справи, а також відсутні докази подання їх в пакеті документів, поданих ПП "Скол" для участі в спірному конкурсі.

Розпорядженням заступника голови господарського суду Івано-Франківської області від 14.03.12 року справа № 5010/1477/2011-16/63 за позовом: Івано-Франківської міської ради до відповідача: Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 1. Приватне підприємство "Скол"; 2. Товариство з обмеженою відповідальністю "Галицька марка" передана на новий розгляд судді Фрич М.М.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 16.03.12р. прийнято справу до розгляду та призначено судове засідання на 27.03.12р.

Ухвалами господарського суду Івано-Франківської області від 27.03.12р., 05.04.12р., 12.04.12р., 15.05.12р. розгляд справи відкладався відповідно на 05.04.12р., 12.04.12р., 15.05.12р., 22.05.12р.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 12.04.12р. залучено до розгляду справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління капітального будівництва виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.

Позивач позовні вимоги підтримує, просить позов задоволити, свої обгрунтування виклав у позовній заяві.

Відповідач в судові засідання не з"являється, відзив на позов суду не направив, причин неприбуття в судові засідання суду не повідомив. Особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду справи судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною в позовній заяві /Роз"яснення президії ВАСУ від 18.09.1997р. № 02-5/289 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України"/. В спірному випадку всі процесуальні документи відповідачу направлялись за адресою, вказаною в позовній заяві, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень, а отже відповідач про час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Приватне підприємство "Скол" - позовні вимоги підтримаує, просить позов задоволити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТОВ "Галицька марка" - проти позову заперечив, з підстав викладених у письмових поясненнях (вх№3150/2011 свх 14.05.12р.), а саме вказав, що 03.02.11р. рішенням господарського суду Івано-Франківської області по справі №22/121 за позовом ПП "Скол" до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третя особа на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Галицька марка", про визнання недійсним рішення конкурсної комісії по вибору інвестора на відновлення будинку № 1 на вул. Вірменській в м. Івано-Франківську (протокол від 17.06.05), визнано недійсним п. 1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 174 від 21.06.05 року та визнано за ним право переможця інвестиційного конкурсу по залученню інвестора на виконання робіт по відновленню будинку № 1 на вул. Вірменській в м. Івано-Франківську, позов частково задоволено. Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 20.04.2011 року пункти 1, 2, 3 резолютивної частини рішення господарського суду Івано-Франківської області від 03.02.11 у справі № 22/121 скасовані. В цій частині прийнято нове рішення, яким в задоволенні позову відмовлено.В решті рішення господарського суду Івано-Франківської області від 03.02.11 у справі № 22/121 залишено без змін. Постановою Вищого господарського суду України від 14.12.11р. по справі №22/121 постанову Львівського апеляційного господарського суду від 20.04.2011 року у справі № 22/121 залишено без змін.

Представник ТОВ "Галицька марка" стверджує, що сторони та предмет спору по справах №22/121 та №5010/1477/2011-16/63 тіж самі.

За таких обставин, згідно ст.75 ГПК України та ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд вважає за можливе розглянути спір без участі відповідача або його уповноваженого представника за наявними в справі матеріалами та з урахуванням пояснень представників позивача та третіх осіб, запобігаючи, одночасно, безпідставному затягуванню розгляду спору та сприяючи своєчасному поновленню порушеного права.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників позивача та третіх осіб в обґрунтування своїх доводів, враховуючи вимоги чинного законодавства, суд встановив наступне.

Розпорядженням міського голови м. Івано-Франківська від 28.02.2005 за № 71-р "Про оголошення інвестиційного конкурсу на відновлення житлового будинку №1 на вул. Вірменській", на виконання п.16.1. рішення виконавчого комітету міської ради від 18.05.2004 № 198 "Про матеріали управління архітектури і містобудування", беручи до уваги вимоги "Положення про умови залучення пайових коштів на спорудження об'єктів житла, соціально-побутової сфери та комунального призначення в м. Івано-Франківську", затвердженого рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 25.08.2004 № 345, було зобов'язано Управління капітального будівництва виконавчого комітету оголосити інвестиційний конкурс про залучення інвестора на виконання робіт по відновленню житлового будинку № 1 на вул. Вірменській та затверджено умови інвестиційного конкурсу (надалі - Умови). Умовами передбачено також додаткові умови (п. 6), а саме надання учасником конкурсу додаткових пропозицій, спрямованих на створення інфраструктури міста (п. 6.1.), виконання інвестором додаткових робіт по благоустрою центральної частини міста - скверу на перехресті вулиць Вірменська-Страчених і площі Ринок (п. 6.2.).

Відповідно до Положення про умови залучення пайових коштів на спорудження об'єктів житла, соціально-побутової сфери та комунального призначення в м. Івано-Франківську, затвердженого рішенням виконкому Івано-Франківської міської ради за № 345 від 25.08.2004, основним критерієм вибору переможця є запропоновані ним найбільш вигідні умови для потреб територіальної громади, а переможець конкурсу має визначатись з врахуванням цього Положення.

В газеті "Західний кур'єр" від 03.03.2005 надруковано оголошення про проведення інвестиційного конкурсу.

Згідно протоколу засідання конкурсної комісії по вибору інвестора на відновлення будинку №1 на вул. Вірменській від 17.06.2005, для участі в конкурсі подали заяви шість претендентів, серед яких ПП "Скол" та ТОВ "Галицька марка". В п. 3 даного протоколу вказано, що з поданих претендентами документів встановлено, що ПП "Скол" зобов'язується перерахувати 50 000грн., а ТОВ "Галицька марка" зобов'язується перерахувати 60 000грн. На підставі поданих матеріалів складено порівняльну таблицю, в якій зазначено додаткові зобов'язання ПП "Скол" -50 000грн., ТОВ "Галицька марка" -60 000грн. Інші учасники конкурсу зобов"язувались передати приміщення певної площі, вартість якої приводилась до співмірних одиниць, виходячи з вартості 1 кв.м загальної площі за даними Держбуду України. Оцінивши дану інформацію, комісія вирішила визнати переможцем конкурсу ТОВ "Галицька марка" та укласти з ним інвестиційний договір, в умовах якого передбачити зобов'язання інвестора по додатковому перерахуванню коштів на соціально-економічний розвиток міста в розмірі 60 000грн. протягом 3-х місяців з моменту укладення договору.

Рішенням Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 21.06.2005 за № 174 (пункт 1), затверджено протокол засідання конкурсної комісії для вибору інвестора на відновлення будинку №1 на вул. Вірменській в м. Івано-Франківську.

Івано-Франківська міська рада вважає , що конкурсною комісією та виконавчим комітетом міської ради при оцінці конкурсних пропозицій та прийняті оскаржуваних актів були допущені помилки та порушення вимог ч.1 ст.1154 Цивільного кодексу України та п.2.3 Положення про умови залучення пайових коштів на спорудження об"єктів житла, соціально-побутової сфери та комунального призначення в м.Івано-Франківську, затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради від 25.08.2004р. № 345, а тому звернулась до суду з позовом про визнання їх недійсними.

Вищий господарський суд, переглядаючи судові рішення в порядку касаційного провадження, якими задоволено вимоги позовної заяви, в своїй постанові від 08.02.2012р. дав суду вказівки, які згідно ст. 111-12 ГПК України є обов"язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду.

Так, Вищий господарський суд України у своїй постанові зазначає, що суди попередніх інстанцій не звернули уваги та не дали оцінки тій обставині, що в матеріалах справи відсутні докази надіслання та отримання Виконавчим комітетом Івано -Франківської міської ради заяви ПП "Скол" №766/1 від 29.03.2005, якою підприємство в порядку надання додаткових пропозицій було готове перерахувати подвійний розмір інвестицій згідно умов конкурсу та інвестиційного договору, що складає 50 000грн., та здійснити благоустрій скверу на перехресті вул. Вірменська-Страчених і площі Ринок, який передбачає розробку та втілення ландшафтного дизайн-проекту скверу, загальна вартість якого повинна скласти не менше 50 000грн. Також, колегія суддів Вищого господарського суду України не погодилась з висновком судів, про те, що позивачем представлені попередній кошторис по ландшафтному проектуванню та локальний кошторис № 9-0-1-1 благоустрою скверу, оскільки такі документи відсутні в матеріалах справи, а також відсутні докази подання їх в пакеті документів, поданих ПП "Скол" для участі в спірному конкурсі.

На виконання зазначеної вище постанови, господарським судом Івано-Франківської області залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління капітального будівництва виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, яке розпорядженням міського голови від 28.02.05р. №71-р визначено організатором конкурсу.

Управління капітального будівництва на вимогу суду подало в копіях витяг із матеріалів конкурсних пропозицій про проведення інвестиційного конкурсу /а.с. 103- 118/.

Як вбачається з поданих матеріалів третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління капітального будівництва виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, конкурсна пропозиція ПП "Скол" викладена у заявах від 01.04.05р. №773, від 29.03.05р. №766 та від 29.03.05р. №766/1, попередньому кошторису по ландшафному проектуванню та локальному кошторису №9-0-1-1 благоустрою скверу, копії яких надані третьою особою. При цьому управління капітального будівництва стверджує про отримання названих документів в межах строків подання конкурсних пропозицій та вказує на обгрунтованість позовних вимог.

Відповідно до ст.32 Господарського процесуального кодексу доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких грунтуються ваимоги і заперечення сторін. Такі дані встановлюються, зокрема, поясненнями представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі.

З огляду на викладене у суду відсутні підстави не взяти до уваги докази та пояснення управління капітального будівництва виконкому Івано-Франківської міської ради, яке відповідно до розпорядження міського голови було уповноважене провести спірний інвестиційний конкурс, фактично його проводило і володіє повною інформацією та матеріалами щодо його проведення.

Таким чином, наведене свідчить про те, що ПП "Скол" гарантувало проведення оплати у розмірі 25000 грн. на створення соціальної та інженеро-транспортної інфраструктури міста, в порядку надання додаткових пропозицій було готове перерахувати подвійний розмір інвестицій згідно умов конкурсу та інвестиційного договору, що складає 50000 грн., а також здійснити благоустрій скверу на перехрасті вул.Вірменська-Страчених і площі Ринок, із розробкою та втіленням ландшафтного дизайн-проекту скверу, загальна вартість якого згідно поданих на конкурс попереднього кошторису по ландшафтному проектуванню та локального кошторису №9-0-1-1 благоустрою скверу складає не менше 50000 грн, а саме 51572,12 грн.

Крім того, 21.05.2012р. представником ПП "Скол" подано суду клопотання про долучення до справи додаткових письмових доказів. Відповідно до поданих документів - ПП "Колбуд" підтвердило факт розробки на замовлення ПП "Скол" в березні 2005р. попереднього кошторису по ландшафтному проектуванню за об"ектом "Благоустрій на перехресті вулиць Вірменська-Страчених і Площі ринок" , а окремі документи подано в підтвердження того, що фактично реконструкція скверика на вул.Вірменській в м.Івано-Франківську /загальновідомий факт/ здійснена силами та за рахунок ПП "Скол"/ наприклад, довідка про вартість виконаних будівельних робіт за квітень 2012р. , де замовником є ПП "Скол", а генпідрядником ДП "Міськсвітло"/.

Таким чином, на момент проведення конкурсу - загальний розмір конкурсної пропозиції ПП "Скол" після приведення конкурсних пропозицій до грошового еквіваленту складав 126572,12 грн., а розмір конкурсної пропозиції ТзОВ "Галицька марка" складав 85000грн.

Відповідно до статті 1154 Цивільного кодексу України переможцем конкурсу є особа, яка досягла найкращого результату. Переможець конкурсу визначається в порядку, встановленому засновником конкурсу. Результати конкурсу оголошуються в тому ж порядку, в якому його було оголошено.

Відповідно до пункту 2.3 Положення про умови залучення пайових коштів на спорудження об'єктів житла, соціально-побутової сфери та комунального призначення в м. Івано-Франківську основним критерієм вибору переможця є запропоновані ним найбільш вигідні умови для потреб територіальної громади міста (розмір інвестицій, умови їх надання, банківське підтвердження платоспроможності, терміни реалізації проекту, створення нових робочих місць і т.і.).

З протоколу засідання конкурсної комісії від 17.06.2005р. та порівняльної таблиці вбачається, що саме цей принцип застосовувався при визначенні переможця. Проте, комісією невірно була відображена пропозиція ПП "Скол" і не враховано, що дана пропозиція є найбільш вигідною.

Наведені порушення є підставою для визнання недійсним рішення конкурсної комісії по вибору інвестора на відновлення будинку №1 на вул.Вірменській в м.Івано-Франківську (протокол від 17.06.2005р.), та п.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської рад №174 від 21.06.2005р.

Щодо заперечень представника ТОВ "Галицька марка", суд бере до уваги наступне.

Позивачем у справі № 22/121 явлється ПП"Скол", а позивачем у даній справі є Івано-Франківська рада. Різні сторони у справі володіють різною доказовою базою, і діючим законодавством не передбачена можливість позбавлення Івано-Франківської міської ради захищати порушене право в установлений спосіб за умови, що таке право було вже предметом судового розгляду за позовом іншої особи. Такий висновок випливає і із постанови Вищого господарського суду по справі від 08.02.2012р., якою Вищий господарський суд не вказав судам на цю обставину, а зобов"язав дослідити окремі документи по суті, за наслідком чого прийняти рішення.

Таким чином, твердження представника ТОВ "Галицька марка" про те , що сторони та предмет спору по справах №22/121 та №5010/1477/2011-16/63 тіж самі є помилковими.

Отже, суд відхиляє заперечення представника ТОВ "Галицька марка".

Суд, дослідивши подані сторонами докази, визнав їх належними доказами в розумінні статтей ГПК України. На підставі цих доказів, з урахуванням обставин по справі та діючого законодавства дійшов до висновку про обгрунтованість вимог позивача.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно зі ст. 32 названого Кодексу доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Статтею 43 ГПК України встановлено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об"єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

За наведених обставин, суд вважає вимоги позивача обгрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення

Згідно ст. 44 ГПК України, судові витрати складаються з судового збору, сум, що підлягають сплаті за проведення судової експертизи, призначеної господарським судом, витрат, пов'язаних з оглядом та дослідженням речових доказів у місці їх знаходження, оплати послуг перекладача, адвоката та інших витрат, пов'язаних з розглядом справи. Частиною 5 ст. 49 ГПК України встановлено, що суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються при задоволенні позову - на відповідача.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 43, 44, 49, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Івано-Франківської міської ради (вул.Грушевського,21,м. Івано-Франківськ, 76004 ) до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (вул.Грушевського,21,м. Івано-Франківськ, 76004), із залученням третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача- приватне підприємство "Скол", товариство з обмеженою відповідальністю "Галицька марка", Управління капітального будівництва виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання недійсним протоколу засідання конкурсної комісії від 17.06.2005р. по вибору інвестора, та п.1 Рішеннявиконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №174 від 21.06.2005р. - задоволити.

Визнати недійсним протокол засідання конкурсної комісії від 17.06.2005р. по вибору інвестора на відновлення будинку №1 на вул.Вірменській в м.Івано-Франківську.

Визнати недійсним п.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №174 від 21.06.2005р. "Про затвердження протоколу конкурсної комісії для залучення пайових коштів на спорудження об'єктів житла, соціально-побутової сфери та комунального призначення".

Стягнути з Відповідача, виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (вул. Грушевського, 21, м.Івано-Франківськ, 76000, код 04054346) на користь Позивача, Івано-Франківська міська рада (вул. Грушевського, 21, м.Івано-Франківськ, код 33644700) 85,00грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після вступу рішення в законну силу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 24.05.12

Суддя Фрич М. М.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"____ Костів Я. Р. 24.05.12