Постанова № 24285961, 16.05.2012, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2012 р. № 2а-3132/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого -судді Лунь З.І .,

за участю

секретаря судового засідання Онишко І.Р.,

представників сторін:

від прокуратури: Турчин І.Я.

від позивача: Назарко В.Г., Іваник О.Я.,

від відповідача: не з'явився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Заступника прокурора Львівської області в інтересах держави, в особі Контрольно-ревізійного управління у Львівській області до Львівської державної лісовпорядної експедиції про стягнення коштів в сумі 1 510 580,40 грн.,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Заступника прокурора Львівської області в інтересах держави, в особі Контрольно-ревізійного управління у Львівській області до Львівської державної лісовпорядної експедиції про стягнення коштів в сумі 1 510 580,40 грн.

Представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі з мотивів, наведених у позовній заяві. Просять позов задовольнити. Свої позовні вимоги обгрунтовують тим, що КРУ у Львівській області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Львівської державної лісовпорядної експедиції. В ході ревізії встановлено, що у рахунках експедиції завищено потреби у бюджетних асигнуваннях на оплату праці співробітників, які виконують лісовпорядні роботи. В результаті чого підприємством в період з 01.07.2008 року по 30.09.2011 року безпідставно отримано 1 510 580,40 грн. За рахунок зазначених цільових бюджетних коштів проведено нарахування та оплату праці з числа загальногосподарського та з адміністративного персоналу, які лісовпорядні роботи не виконували, тобто здійснено оплату загальногосподарських та адміністративних витрат, які не планувались та, відповідно, не затверджувались у фінансових планах, на загальну суму 1 510 580,40 грн. Позивачі зазначають, що вказаним порушенням завдано державному бюджету матеріальної шкоди (збитків) на суму 1 510 580,40 грн., відтак, просять суд стягнути з Львівської державної лісовпорядної експедиції використані не за цільовим призначенням кошти в сумі в сумі 1 510 580,40 грн.

Прокурор позовні вимоги підтримав з аналогічних підстав, що і позивач.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи (повідомлення про вручення поштового відправлення наявне в матеріалах справи), відповідач письмового пояснення на позов не подав.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Оскільки відповідач жодних заперечень проти позову не подав, суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності представника відповідача на основі наявних у справі доказів.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Контрольно-ревізійним управлінням у Львівській області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Львівської державної лісовпорядної експедиції за період ІІ півріччя 2008 року, 2009-2010 роки та 9 місяців 2011 року. За результатами ревізії складено Акт від 22.11.2011 року № 07-26/34 (надалі - Акт).

Ревізією цільового і законного використання бюджетних коштів на виконання державних програм виявлено, що в період 2008-2011 років Львівській державній лісовпорядній експедиції із Державного бюджету України були виділені бюджетні асигнування по КПКВ 1901060 «Ведення лісового і мисливського господарства, охорона і захист лісів у лісовому фонді»на виконання лісовпорядних і обстежувальних робіт, у відповідності до державної цільової програми «Ліси України»на 2002-2015, 2010-2015 роки»та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2007 року № 253. Так, Експедиції за друге півріччя 2008 року поступили бюджетні кошти в сумі 1124099,99 грн., у 2009 році - 2397800 грн., у 2010 році - 3906200 грн. та за період січня-вересня 2011 року - 2328291 грн. Всього на загальну суму 9756390,99 грн. (стор. 29 Акту).

Для виділення коштів з державного бюджету Львівська державна лісовпорядна експедиція подала в ВО «Укрдержліспроект»виробничо-фінансові плани (наявні в матеріалах справи), де чітко вказувала конкретні види робіт та суми для їх проведення. Крім того, ВО «Укрдержліспроект»доводить Львівській лісовпорядній експедиції пооб'єктні плани лісовпорядних і обстежувальних робіт, якими заплановано і затверджено виконання робіт за рахунок коштів держбюджету, які безпосередньо виділені на зазначену програму. В цих планах зазначено обсяг та суму витрат на виконання робіт.

Згідно акту ревізії, в період 2008-2011 років, в порушення вимог п.п. 2 Порядку використання коштів, передбачених в державному бюджеті для здійснення заходів з ведення лісового і мисливського господарства та для створення захисних лісових насаджень і полезахисних лісових смуг», затвердженого постановою КМ України № 253 від 21.02.2007р. та п.п. 9, 22 «Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ», затвердженого постановою КМ України № 228 від 28.02.2002 року у рахунках експедиції завищено потреби у бюджетних асигнуваннях на оплату праці співробітників, які виконують лісовпорядні роботи. В результаті чого підприємством в період з 01.07.2008 року по 30.09.2011 року безпідставно отримано 1510580,40 грн. (КПКВ 1901060 «Ведення лісового і мисливського господарства, охорона і захист лісів у лісовому фонді»).

Відтак, в акті ревізії зроблено висновок, що за рахунок вказаних цільових бюджетних коштів проведено нарахування та оплату праці співробітників з числа загальногосподарського адміністративного персоналу, які лісовпорядні роботи не виконували, тобто здійснено оплату загальногосподарських та адміністративних витрат, які не планувались та, відповідно, не затверджувались у вищезазначених фінансових планах, на загальну суму 1 510 580,40 грн.

Згідно з п.8 ст.7 Бюджетного кодексу України від 21.06.2001 №2542-111, принцип цільового використання бюджетних коштів полягає у тому, що бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними визначеннями.

Статтею 30 Бюджетного кодексу України визначено, що видатки Державного бюджету України включають бюджетні призначення, встановлені законом про Державний бюджет України на конкретні цілі, що пов'язані з реалізацією державних програм, перелік яких визначено статтею 87 цього Кодексу.

Факт нецільового використання коштів визнається Львівською державною лісовпорядною експедицією, про що свідчать її ж листи в.о начальнику державної фінансової інспекції у Львівській області Кроляку Р.Й. за вих. № 50 від 30.01.2012 року та від 17.02.2012 року № 125.

Таким чином, на підставі наявних у справі доказів, суд дійшов висновку про обґрунтованість та підставність позовних вимог позивача та вважає, що позов слід задовольнити в повному обсязі.

Розподіл судових витрат відповідно до ст. 94 КАС України не застосовується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Стягнути з Львівської державної лісовпорядної експедиції (79000, м. Львів, вул. Чайковського, 17, ідентифікаційний код 00969008) до Державного бюджету України кошти в сумі 1 510 580 (один мільйон п'ятсот десять тисяч п'ятсот вісімдесят) грн. 40 коп.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова в повному обсязі складена 21.05.2012 року.

Суддя Лунь З.І.