Постанова № 24210603, 25.04.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/10800/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2012 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Одесі адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Одеській області до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій, -

встановив:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Одеській області звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 про стягнення з відповідача (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) штрафу в сумі 5000,00 грн. до Державного бюджету: на р/р 31119106700011, банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, одержувач УДК в Білгород-Дністровському районі, код 23215016.

Позивач в судове засідання не прибув. Про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином. (а.с.61) Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. (а.с.59)

Відповідач в судове засідання не прибув повторно. Про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (а.с.35-38, 56-58, 62-65). Про причини неприбуття суд не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи від нього не надійшло. Заперечення проти позову до суду не надійшли.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами

Судом встановлено, що 22.04.2011 року ОСОБА_1 зареєстрована виконавчим комітетом Білгород-Дністровської міської ради як фізична особа -підприємець, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1 (а.с.42)

26.04.2011 року відповідач узятий на облік в органах державної податкової служби за № 17741 та перебуває на обліку у Білгород-Дністровській об'єднаній державній податкові інспекції. (а.с.41)

З 09 год. 30 хв. 04.08.2011 року по 10 год. 00 хв. 12.08.2011 року, відповідно до наказу від 29.07.2011 року № 685 (а.с.68) службовими особами Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів в Одеській області, на підставі направлення від 29.07.2011 року № 592 (а.с.5) та на підставі Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (із змінами та доповненнями), Законів України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів», від 6 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», постанов Кабінету Міністрів України від 30 липня 1996 року № 854 «Про затвердження Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями», від 13 травня 1996 року № 493 «Про Тимчасовий порядок видачі ліцензій на право імпорту, експорту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», від 31 березня 1999 року № 500 «Про впорядкування видачі суб'єктами підприємницької діяльності ліцензій на право оптової торгівлі спиртом етиловим, коньячним, плодовим і виноградним, алкогольними напоями та тютюновими виробами», від 23 квітня 2003 року № 567 «Про затвердження марок акцизного збору нового зразка з голографічними захисними елементами для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів», від 7 серпня 2001 року № 940 «Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та справляння акцизного збору», від 30 жовтня 2008 року № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва»; Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, затвердженого наказом ДПА України від 10.02.2007 № 71; наказу Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України від 24.07.2002 № 218 «Про затвердження правил роздрібної торгівлі тютюновими виробами»та інших нормативно-правових актів, які регулюють виробництво, зберігання та обіг спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів в Україні, в присутності підприємця/адміністратора ОСОБА_1 проведено перевірку господарської одиниці -відділу у крамниці, що розташована за адресою: АДРЕСА_2, що належить суб'єкту господарювання -ФОП ОСОБА_1, за дотриманням вимог діючого законодавства у сфері обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

За результатами перевірки складено акт № 568/32-02/НОМЕР_1 від 12.08.2011 року «Про результати фактичної перевірки з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами». (а.с.7-8)

Відповідно до висновку перевірки, викладеного у зазначеному акті, зокрема: відповідальність передбачена ст. 17 Закону України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР.

Відповідно до змісту акта перевірки, в ході проведення перевірки встановлено, що в порушення вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 року № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва» (із змінами та доповненнями) у відділу у крамниці за адресою АДРЕСА_2, ФОП ОСОБА_1 здійснює реалізацію алкогольних напоїв за цінами, нижчими ніж встановлені мінімальні, а саме реалізує горілку пшеничну «Краля»0,5 л, 40% за ціною 21,50 грн. замість встановленої 26,10 грн.

До даного акту перевірки додані (а.с.9-12):

- Додаток до акта перевірки від 10.08.2011 року -дані про наявний товар;

- фіскальний чек;

- розрахунок фінансових санкцій по акту перевірки.

12.08.2011 року службовими особами відповідача складено акт № 569/32-02/НОМЕР_1 відмови від підписання акта перевірки та акт № 570/32-02/НОМЕР_1 відмови від отримання акта перевірки, відповідно про те, що після ознайомлення з актом перевірки від 12.08.2011 року № № 568/32-02/НОМЕР_1 ОСОБА_1 відмовилась від підписання акта перевірки та від отримання акта перевірки з відповідними додатками. (а.с.13, 14)

Згідно з рішенням позивача про застосування фінансових санкцій від 06.09.2011 року № 151325 (а.с.15), перевіркою стану дотримання вимог законодавства під час провадження діяльності, пов'язаної з виробництвом та обгін спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів у позивача, на підставі акта перевірки від 12.08.2011 року № 568/32-02/НОМЕР_1 встановлено: в порушення постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 року № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва»у відділу у крамниці проводиться роздрібна торгівля алкогольними напоями за цінами нижчими від мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої, відповідно до ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»вирішено: згідно з абз. 13 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»застосувати до відповідача фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 5000,00 грн. та зобов'язати відповідача сплатити у встановленому законодавством порядку штраф у розмірі 5000,00 грн. до державного бюджету на певний рахунок.

Зазначене рішення про застосування фінансових санкцій 06.09.2011 року надіслане на адресу відповідача поштою з повідомленням про вручення. (а.с.15зв., 45)

14.12.2011 року позивачем складено акт № 812/32-02/НОМЕР_1 про неможливість вручення суб'єкту господарювання рішення про застосування фінансових санкцій, у зв'язку з чим дане рішення розміщене на дошці податкових оголошень (повідомлень) податкового органу. (а.с.44, 45)

Станом на момент розгляду і вирішення справи доказів щодо оскарження або сплати відповідачем повністю або частково заявленої у позові суми заборгованості суду не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Спірні правовідносини врегульовано законодавством (чинним та у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин): Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР (далі -ЗУ № 481/95-ВР), Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року № 790 (далі -Порядок), Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва»від 30 жовтня 2008 року № 957 (далі -Постанова).

Абзацом 13 статті 1 ЗУ № 481/95-ВР встановлено, що роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб'єктах господарювання громадського харчування;

Постановою встановлено, що роздрібна мінімальна ціна за 1 літр 100-відсоткового спирту горілки та лікеро-горілчаних виробів складає 130,5 грн.

Згідно з абз. 13 ч. 2 ст. 17 ЗУ № 481/95-ВР до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 5000 гривень.

Пунктом 5 Порядку передбачені, підстави для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій, а саме:

- акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства;

- результати проведення органом, який видав ліцензію, іншими органами виконавчої влади в межах їх компетенції перевірок суб'єкта підприємницької діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів;

- матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Відповідно до абз. 1 п. 6 Порядку рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономіки), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Державної податкової адміністрації, Держкомстату, Держспоживстандарту у межах їх компетенції, визначеної законодавством.

Згідно із п.п. 9, 10 Порядку рішення про застосування фінансових санкцій складається в трьох примірниках, один з яких залишається в органі, посадова особа якого прийняла це рішення; другий - у 3-денний строк після його прийняття надсилається суб'єкту підприємницької діяльності або видається його уповноваженому представникові під розписку; третій - надсилається до органу державної податкової служби за місцем реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності як платника податків для контролю за надходженням до державного бюджету суми сплаченого штрафу. У разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

На підставі встановлених в судовому засіданні обставин та аналізу вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає подання даного позову правомірним, позовні вимоги -обґрунтованими, обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, -доведеними.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 11, 71, 86, 94, 128, 158-162, 167, 184-186 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Одеській області - задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) штраф в сумі 5000,00 грн. до Державного бюджету: на р/р 31119106700011, банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, одержувач УДК в Білгород-Дністровському районі, код 23215016.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М.Г. Цховребова