Ухвала суду № 24198843, 17.05.2012, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2012 р. Справа № 18630/10

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Попка Я.С., Хобор Р.Б.

з участю секретаря судового засідання Рибій Н.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Коломийської районної державної адміністрації Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2009 року в справі за позовом Контрольно-ревізійного управління в Івано-Франківській області до Коломийської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Контрольно-ревізійне управління в Івано-Франківській області звернулося з позовом в суд до Коломийської районної державної адміністрації Івано-Франківської області та просило стягнути з Коломийської районної державної адміністрації Івано-Франківської області в дохід державного бюджету (на рахунок 31110090700215 в УДК Коломийського району код платежу, інші надходження 21080500, МФО 836014, ЗКПО 20568659) кошти в сумі 17970,26 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що на виконання п. 1.2.6.7 Плану контрольно-ревізійної роботи на IV квартал 2008 року контрольно-ревізійним управлінням в Івано-Франківській області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Коломийської районної державної адміністрації за період з 01.04.2007 року по 01.12.2008 року. Ревізією дотримання законодавства при нарахуванні та виплаті працівникам допомог та премій встановлено, що голові Коломийської РДА ОСОБА_1 та його заступникам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 нараховано та виплачено премію за 2007 рік в сумі 8019, 26 грн. та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань на загальну суму 9951,00 грн. без прийнятого розпорядження на виплату премій органом вищого рівня, а саме Івано-Франківською РДА, що призвело до порушення п. 6 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів».

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2009 року в справі №2а-2033/09/0970 адміністративний позов було задоволено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням Коломийською районною державною адміністрацією Івано-Франківської області подано апеляційну скаргу в якій, просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2009 року в справі №2а-2033/09/0970 та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт зазначає, що протягом 2009 року та 2 місяців 2010 року фінансування на виплату премій та надбавок за високі досягнення у праці відсутні, відповідно зазначені премії на надбавки працівникам райдержадміністрації не нараховуються і не виплачуються. У зв'язку з цим, повернення коштів, витрачених в 2007 році на виплату премій та матеріальних допомог голові та заступникам голови райдержадміністрації неможливе.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу Коломийської районної державної адміністрації Івано-Франківської області слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що за результатами проведеної контрольно-ревізійним управлінням в Івано-Франківській області ревізії фінансового - господарської діяльності Коломийської районної державної адміністрації, що відображена в акті перевірки №08/21/01 від 17.02.2009 року, позивачем виявлено ряд порушень та прийнято висновок про порушення фінансової дисципліни, а також направлено відповідачу лист «Про усунення порушень чинного законодавства виявлених при проведенні ревізії фінансового-господарської діяльності» №09-0814/810 від 23.02.2009 року з вимогами перерахувати в дохід державного бюджету зайво нарахованої та виплаченої премії за 2007 рік в сумі 8019,26 грн. та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 9 951,00 грн., а також повідомити про вжиті заходи до 24.03.2009 року.

Листом від 23.03.2009 року Коломийська районна держана адміністрація повідомила контрольно-ревізійне управління в Івано-Франківській області про ознайомлення працівників з необхідністю перерахування зайво отриманих коштів в дохід державного бюджету та їх перерахування буде здійснено частинами із заробітної плати даних працівників.

27.05.2009 року Коломийській районній держаній адміністрації надіслано лист-нагадування про негайне усунення вчинених порушень закону.

Листом від 12.06.2009 року Коломийська РДА повідомила про неможливість виконання обов'язкових вказівок у зв'язку з відсутністю на 2009 рік фінансування на виплату премій та надбавок за високі досягнення праці.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» передбачено надати право керівникам органів, зазначених у пункті 1 цієї постанови, у межах затвердженого фонду оплати праці: здійснювати преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, а також до державних і професійних свят та ювілейних дат у 2006 році в межах коштів, передбачених на преміювання у кошторисі відповідного органу, та економії коштів на оплату праці, а починаючи з 1 січня 2007 р. - у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду оплати праці та надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника (місячного грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького складу).

Пунктом 6 цієї постанови передбачено, що преміювання керівників органів виконавчої влади, органів прокуратури, урядових органів державного управління та інших органів, їх заступників, встановлення їм надбавок, передбачених цією постановою, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається органом вищого рівня. Преміювання сільських, селищних і міських голів, голів районних і районних у містах рад, їх заступників, встановлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

А згідно п. 8 вказаної постанови видатки, пов'язані з набранням чинності цією постановою, здійснюються в межах асигнувань на оплату праці, затверджених у кошторисах на утримання відповідних органів.

Таким чином вимоги позивача є цілком підставними, оскільки рішення про преміювання голови та заступників райдержадміністрації вищестоящим органом не приймалось, з цим і погодився сам відповідач, про те зазначив, що відшкодування зайво виплачених сум є неможливим у зв'язку з відсутністю на 2009 рік фінансування на виплату премій та надбавок за високі досягнення у праці.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на наведене апеляційні вимоги Коломийської районної державної адміністрації Івано-Франківської області є неаргументованими та в їх задоволенні слід відмовити.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Коломийської районної державної адміністрації Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2009 року в справі №2а-2033/09/0970 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий І.О. Яворський

Судді Я.С. Попко

Р.Б. Хобор

Повний текст

виготовлено та підписано 21.05.2012 року