Рішення № 2418334, 17.11.2008, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.

РІШЕННЯ

Іменем України

17.11.2008

Справа №2-26/9263-2008

За позовом Міністерства транспорту та зв’язку України, м. Київ, пр. Перемоги, 14,

До відповідача: Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради, м. Євпаторія, пр. Леніна, 2

За участю третіх осіб: 1. Державного підприємства «Придніпровська залізниця», м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 108

2. Кримського республіканського підприємства»Бюро технічної інвентаризації м. Євпаторії», м. Євпаторія, вул.. Некрасова, 45.

Про визнання права власності.

Суддя Медведчук О.Л.

представники:

Від позивача: Головченко Д.М., предст., дов. від 01.08.08р.

Від відповідача: Котеленець Ю.А., предст., дов. від 13.08.07р..

Від третіх осіб 1. Ростовська О.К., ю/к, дов. від 01.01.08р.; 2. не з’явився.

Сутність спору:

Позивач – Міністерство транспорту та зв’язку України звернувся до Господарського суду АР Крим із позовною заявою до відповідача Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради про визнання за державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв’язку України права власності на комплекс нежитлових будівель: будівля літер «А»: ПТО, загальною площею 640,4 квадратних метра, 1977 року побудови; будівля літер «Б»: прохідна, загальною площею 13,7 квадратних метра, 1978 року побудови; будівля літер «В»: бокси-склади, загальною площею 358,0 квадратних метра, 2007 року побудови; будівля літер „Г": склад металевий, загальною площею 378,0 квадратних метра, 1980 року побудови; будівля літер «Д»: компресорна, загальною площею 203,7 квадратних метра, 1978 року побудови; будівля літер «Е-е»: павільйон 48, загальною площею 130,2 квадратних метра, 1978 року побудови; будівля літер «З-з»: мийня, загальною площею 372,5 квадратних метра, 1978 року побудови за адресою: вулиця імені 60 років Жовтня, 3, місто Євпаторія, що перебувають у повному господарському віданні Державного підприємства «Придніпровська залізниця» та: нежитлова будівля столярної майстерні літер «А»-а, загальною площею 93,4 квадратних метра, 1952 року побудови –інвентарний номер 0100031 за адресою: вулиця Привокзальна,6, місто Євпаторія, що перебуває у повному господарському віданні Державного підприємства «Придніпровська залізниця».

Вимоги обґрунтовано посиланням на положення ст. 326, 392 Цивільного кодексу України, ст. 136 Господарського кодексу України, по підставах наведених у позовній заяві.

В ході розгляду справи позивачем було уточнено позовні вимоги та просив суд визнати за державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв’язку України право власності на нежитлові будівлі: будівля літер «А»: пункт технічного огляду, загальною площею 1577,7 квадратних метра, 1977 року побудови; будівля літер «Б»: прохідна, загальною площею 9,2 квадратних метра, 1978 року побудови; будівля літер «В»: бокси-склади, загальною площею 306,7 квадратних метра, 2007 року побудови; - будівля літер «Г»: склад металевий, загальною площею 336,0 квадратних метра, 1980 року побудови; будівля літер «Д»: компресорна, загальною площею 156,5 квадратних метра, 1978 року побудови; - будівля літер «Е-е»: павільйон 48, загальною площею 105,4 квадратних метра, 1978року побудови; - будівля літер «З-з»: мийня, загальною площею 309,1 квадратних метра, 1978 року побудови; забори, замощення двору за адресою: вулиця імені 60 років Жовтня, 3, місто Євпаторія, що перебувають у повному господарському віданні Державного підприємства «Придніпровська залізниця», та: нежитлова будівля столярної майстерні літер «А»-а, загальною площею 93,4 квадратних метра, 1952 року побудови за адресою: вулиця Привокзальна,6, місто Євпаторія, що перебуває у повному господарському віданні Державного підприємства «Придніпровська залізниця», а також стягнути з відповідача витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Виконавчим комітетом Євпаторійської міської ради надавався відзив на позов, у якому відповідач вказував на те, що ним не було порушено права позивача, адже самим позивачем не було надано документи на підставі яких виконавчий комітет міг би оформити право власності із видачею відповідного свідоцтва.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, суд

встановив:

30 грудня 1991 року Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської Ради зареєстроване Державне підприємство „Придніпровська залізниця", про що видане Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 765221.

Відокремлений структурний підрозділ «Сімферопольське пасажирське вагонне депо» Державного підприємства «Придніпровська залізниця» діє на підставі Положення, яке затверджене наказом начальника залізниці від 03 листопада 2007 року № 754/Н.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Положення про відокремлений структурний підрозділ «Сімферопольське пасажирське вагонне депо» Державного підприємства «Придніпровська залізниця» має в своєму складі Євпаторійську, Севастопольську і Сімферопольську виробничі дільниці, підпорядковане пасажирський службі, веде самостійний баланс, має поточний рахунок в установах банку, печатку, штампи, бланки зі своїм найменуванням, і не є юридичною особою.

Відповідно до пункту 4.1 розділу 4 Положення про відокремлений структурний підрозділ «Сімферопольське пасажирське вагонне депо» Державного підприємства «Придніпровська залізниця» - майно Депо складається з основних та оборотних засобів, а також цінностей, виділених залізницею, іншого майна, що перебуває на самостійному балансі Депо на правах оперативного керування та є складовою частиною майна залізниці.

Згідно даних експлікації внутрішніх площ до планів будівель та оціночного акту № 2 на службові будови та внутрішньобудинкові споруди, визначених поточною реєстрацією змін, проведеною 15 квітня 2008 року Кримським республіканським підприємством «Бюро реєстрації і технічної інвентаризації м. Євпаторії», на балансі відокремленого структурного підрозділу «Сімферопольське пасажирське вагонне депо» Державного підприємства «Придніпровська залізниця» знаходяться об'єкти нерухомого майна, що розташовані на території Євпаторійської виробничої дільниці депо, а саме: будівля літер «А»: пункт технічного огляду, загальною площею 1577,7 квадратних метра, 1977 року побудови; будівля літер «Б»: прохідна, загальною площею 9,2 квадратних метра, 1978 року побудови; будівля літер «В»: бокси-склади, загальною площею 306,7 квадратних метра, 2007 року побудови; - будівля літер «Г»: склад металевий, загальною площею 336,0 квадратних метра, 1980 року побудови; будівля літер «Д»: компресорна, загальною площею 156,5 квадратних метра, 1978 року побудови; - будівля літер «Е-е»: павільйон 48, загальною площею 105,4 квадратних метра, 1978року побудови; - будівля літер «З-з»: мийня, загальною площею 309,1 квадратних метра, 1978 року побудови, інвентарний номер 0100130; забори, замощення двору за адресою: вулиця імені 60 років Жовтня, 3, місто Євпаторія, що перебувають у повному господарському віданні Державного підприємства «Придніпровська залізниця», балансовою вартістю станом на 01.08.2008р. - 1101094,00 грн. та нежитлова будівля столярної майстерні літер «А»-а, загальною площею 93,4 квадратних метра, 1952 року побудови за адресою: вулиця Привокзальна,6, місто Євпаторія, інвентарний номер 0100031, балансовою вартістб станом на 01.08.2008р. 640,07 грн.

Спірні будівлі були побудовані Придніпровською залізницею за власні кошти господарським способом, які задіяні у виробничо-технічному комплексі залізниці, знаходяться на балансі відокремленого структурного підрозділу «Сімферопольське пасажирське вагонне депо» Державного підприємства «Придніпровська залізниця», однак правовстановлюючи документи для реєстрації права власності на зазначені об’єкти нерухомості відсутні.

Згідно реєстраційному посвідченню від 05 липня 1978 року, виданому Євпаторійським бюро технічної інвентаризації та письмовому поясненню Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації і технічної інвентаризації м. Євпаторії» від 02 жовтня 2008 року № 2449 - зареєстровано право власності на нерухоме майно від 05 липня 1978 року за адресою: м. Євпаторія, вул. 60 років Жовтня, 3, за Кримським відділенням Придніпровської залізниці на підставі рішення Євпаторійського міськвиконкому № 296 від 26 травня 1970 року, акту державної прийомки від 07 грудня 1977 року.

Наказом начальника Придніпровської залізниці від 29 червня 2000 року № 175/Н «Про реорганізацію відділків залізниці та Дніпропетровського державного підприємства по перевезенню вантажів та пасажирів», з 01 жовтня 2000 року Кримське відділення Придніпровської залізниці реорганізоване з позбавленням статусу юридичної особи у Кримську дирекцію залізничних перевезень з наданням статусу відособленого структурного підрозділу Придніпровської Залізниці.

23 жовтня 1998 року, відповідно до рішення Євпаторійської міської Ради народних депутатів, Придніпровській залізниці, як землекористувачу, виданий Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-КМ№002270 та надано у постійне користування землі в межах смуги відведення згідно з планом землекористування.

25 липня 2007 року Виконавчий комітет Євпаторійської міської Ради своїм рішенням № 360 надав дозвіл Державному підприємству «Придніпровська залізниця» на будівництво складських приміщень та автобоксів на території ремонтно-екіпірувального парку Євпаторійської філії Сімферопольського пасажирського вагонного депо по вул. 60 років Жовтня, 3.

14 вересня 2004 року Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю м. Євпаторія своїм рішенням № 129 надала Придніпровській залізниці дозвіл на виконання будівельних робот по будуванню боксів для технологічного транспорту та складів на станції Євпаторія-Курорт.

24 березня 2008 року позивач звернувся до відповідача з листом № 1938/16/14-08 щодо оформлення права власності за державою на об'єкт нерухомого майна, що знаходиться на балансі Сімферопольського пасажирського вагонного депо ДП «Придніпровська залізниця» (згідно з Єдиним реєстром об'єктів державної власності) та розташований за адресою: м. Євпаторія, вул. Привокзальна, 6, а саме столярна майстерня ПТО.

Листом від 25 червня 2008 року (вих. № 4932/02-1) відповідач повідомив, що клопотання позивача залишено без розгляду у зв'язку з відсутністю документів які підтверджують право власності Міністерства транспорту та зв'язку на даний об'єкт.

03 липня12008 року позивач звернувся до відповідача з листом № 4771/16/14-08 щодо оформлення права власності за державою на об'єкти нерухомого майна, що знаходяться на балансі Сімферопольського пасажирського вагонного депо ДП „Придніпровська залізниця" (згідно з Єдиним реєстром об'єктів державної власності) та розташовані за адресою: м. Євпаторія, вул. ім. 60 років Жовтня, 3.

Своїм листом від 13 серпня 2008 року (вих. № 5638/02-1) Виконавчий комітет Євпаторійської міської Ради відмовив позивачу в оформленні права власності на об'єкти нерухомого майна, розташовані по адресам: м. Євпаторія, вул. 60 років Жовтня, 3 та м. Євпаторія, вул.. Привокзальна, 6, посилаючись на те, що у Виконавчого комітету міської ради не має законних підстав для прийняття рішення про оформлення права власності з видачею свідоцтва про право власності на об'єкти.

14 серпня 2008 року, з метою реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, які знаходяться на балансі та розташовані на території відокремленого структурного підрозділу «Сімферопольське пасажирське вагонне депо»Державного підприємства «Придніпровська залізниця» - його Євпаторійської виробничої дільниці, позивач звернувся до Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія» із заявами про реєстрацію об'єктів нерухомого майна.

14 серпня 2008 року, розглянувши заяви позивача щодо реєстрації об'єкту по вулиці 60 років Жовтня № 3 та по вулиці Привокзальній № 6 в місті Євпаторія, реєстратор Євпаторійського міжміського бюро реєстрації та технічної інвентаризації постановив рішення про відмову в реєстрації, мотивуючи свою відмову тим, що документи, які були надані для реєстрації побічно підтверджують право власності, але за Законом України не підлягають реєстрації.

28 серпня 2008 року відокремлений структурний підрозділ «Сімферопольське пасажирське вагонне депо» звернувся із заявою № ЛВЧД-11/112 до Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації і технічної інвентаризації м. Євпаторії» із заявою № ЛВЧД-11/111 з проханням повідомити за ким в даний час зареєстроване спірне майно.

18 вересня 2008 року довідками за № 1273 КРП «Бюро реєстрації і технічної інвентаризації м. Євпаторії» повідомило, що на даний час вищевказані об’єкти в КРП «БРТІ м. Євпаторії» не зареєстровані.

28 серпня 2008 року відокремлений структурний підрозділ «Сімферопольське пасажирське вагонне депо» звернувся із заявою № ЛВЧД-11/112 до Фонду державного майна України з проханням надати письмове підтвердження тому, що об’єкти нерухомого майна, які розташовані по вулиці імені 60 років Жовтня № 3 у місті Євпаторія та по вулиці Привокзальній № 6 у місті Євпаторія, - утримуються на балансі відокремленого структурного підрозділу «Сімферопольське пасажирське вагонне депо» Державного підприємства „Придніпровська залізниця" (код ЄДРПОУ 01073828, орган державного управління Міністерство транспорту та зв'язку України) та знаходяться в Єдиному реєстрі об'єктів державної власності.

23 вересня 2008 року Фонд державного майна України своїм листом № 10-15-13542 зазначив, що в Єдиному реєстрі об’єктів державної власності обліковувається Державне підприємство „Придніпровська залізниця" та нерухоме державне майно, балансоутримувачем якого є Сімферопольське пасажирське вагонне депо.

Суд, оцінивши у сукупності надані до матеріалів справи докази, вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню по наступних обставинах.

Статтею 1 Закону України „Про управління об'єктами державної власності" від 21.09.2006 року № 185- V зазначено, що управління об'єктами державної власності це здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ним.

Згідно статті 2 Закону № 185, законодавство про управління об'єктами державної власності складається з цього Закону, Господарського кодексу України, Закону України "Про захист економічної конкуренції", інших законів України, якими можуть бути встановлені особливості управління окремими об'єктами державної власності або їх видами, та інших нормативно-правових актів з питань управління об'єктами державної власності.

Пунктом 1 статті 3 Закону № 185 передбачається, що об'єктами управління державної власності є майно, яке передане державним комерційним підприємствам (далі - державні підприємства), установам та організаціям, а суб'єктами управління об'єктами державної власності є міністерства та інші органи виконавчої влади (далі - уповноважені органи управління);

Частиною 5 статті 22 Господарського кодексу України (надалі - Кодекс) , передбачено, що держава реалізує право державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно-господарських повноважень відповідних органів управління, щодо суб'єктів господарювання, які належать до цього сектору і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.

Право господарського відання та право оперативного управління становлять основу правового режиму майна державних юридичних осіб.

Право господарського відання згідно із частиною першою статті 136 вказаного Кодексу є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Згідно Положення про Міністерство транспорту та зв'язку України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2006 р. № 789, Міністерство транспорту та зв'язку України є головним органом виконавчої влади з питань державної політики в галузі залізничного транспорту та здійснює державне управління в галузі транспорту.

Підпунктом 29 пункту 4 зазначеного Положення встановлено, що Міністерство транспорту та зв'язку України виконує відповідно до законодавства України функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління.

Відповідно до п.1.1 Державне підприємство «Придніпровська залізниця» - це державне унітарне підприємство, засноване на державній власності, яке входить до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України і підпорядковане Державній адміністрації залізничного транспорту України «Укрзалізниця» .

Згідно з п. 4.1, 4.2 Статуту майно Залізниці становлять оборотні та необоротні активи , а також інші цінності, вартість яких відображається у самостійному балансі Залізниці. Майно Залізниці є державною власністю і закріплюється за нею на праві господарського відання. Здійснюючи право господарського відання, Залізниця володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд за погодженням з Органом управління майном.

Пунктом 1.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, яке затверджено наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. № 7/6 (надалі Положення) , передбачено, що дане Положення визначає порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні та спрямоване на забезпечення визнання та захисту цих прав.

Речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України фізичних та юридичних осіб, держави в особі органів, уповноважених управляти державним майном, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, відповідно до ч 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та п. 1.5 Положення, підлягають обов'язковій реєстрації.

Згідно з ч.8 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень проводиться місцевими органами державної реєстрації прав того реєстраційного (кадастрового) округу , в якому розміщена нерухомість або більша за площею її частина.

Реєстрацію прав власності на нерухоме майно, відповідно до п.1.3 Положення, здійснюють комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації (далі БТІ).

Відповідно до п. 6.1 Положення оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна проводиться з видачею свідоцтва про право власності. Положенням передбачено обов'язкову реєстрацію права власності на підставі правовстановлюючих документів, одним з яких є свідоцтво на право власності на об'єкти нерухомого майна, видані органами місцевого самоврядування та місцевими державними адміністраціями, а також рішення суду про визнання права власності (п 2.1 Положення).

Відповідно до положень п. 1 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України, п. 2 ст. 20 Господарського кодексу України, ст.1 Господарського процесуального кодексу України захист прав та інтересів суб’єктів господарювання може здійснюватися судом, у тому числі й шляхом визнання цих прав.

Ст. 392 Цивільного кодексу України визначено, що власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Згідно ст. 326 цього кодексу У державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади.

Спірні об'єкти нерухомого майна знаходяться на балансі відокремленого структурного підрозділу «Сімферопольське пасажирське вагонне депо» Державного підприємства «Придніпровська залізниця» і відображені в самостійних балансах підприємства. На вказані об'єкти нерухомості ведуться інвентарні картки для обліку основних засобів, а також КРП «БРТІ м. Євпаторія» виготовлені інвентарні справи. Сімферопольське пасажирське вагонне депо Придніпровської залізниці за власний рахунок утримує зазначені об'єкти нерухомості, самостійно здійснює їх обслуговування та ремонт.

З матеріалів справи не вбачається наявності спору стосовно майна по якому заявлено вимоги позивачем зі сторони третіх осіб, що свідчить про правомірність володіння майном.

Судові витрати залишаються за позивачем.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати за державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв’язку України право власності на нежитлові будівлі: будівля літер «А»: пункт технічного огляду, загальною площею 1577,7 квадратних метра, 1977 року побудови; будівля літер «Б»: прохідна, загальною площею 9,2 квадратних метра, 1978 року побудови; будівля літер «В»: бокси-склади, загальною площею 306,7 квадратних метра, 2007 року побудови; - будівля літер «Г»: склад металевий, загальною площею 336,0 квадратних метра, 1980 року побудови; будівля літер «Д»: компресорна, загальною площею 156,5 квадратних метра, 1978 року побудови; - будівля літер «Е-е»: павільйон 48, загальною площею 105,4 квадратних метра, 1978року побудови; - будівля літер «З-з»: мийня, загальною площею 309,1 квадратних метра, 1978 року побудови; забори, замощення двору за адресою: вулиця імені 60 років Жовтня, 3, місто Євпаторія, що перебувають у повному господарському віданні Державного підприємства «Придніпровська залізниця», та: нежитлова будівля столярної майстерні літер «А»-а, загальною площею 93,4 квадратних метра, 1952 року побудови за адресою: вулиця Привокзальна,6, місто Євпаторія, що перебуває у повному господарському віданні Державного підприємства «Придніпровська залізниця».

Рішення оформлене та підписане 21.11.2008р.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Медведчук О.Л.