Рішення № 24176544, 17.05.2012, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78, 42-06-22, 32-11-36

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2012 р. Справа № 5024/1830/2011

Господарський суд Херсонської області у складі судді Гридасова Ю.В. при секретарі Джафаровій М.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Публічного акціонерного товариства "Укртранснафта" в особі філії "Південні магістральні нафтопроводи", м. Одеса,

до Приватного акціонерного товариства "Херсонський нафтопереробний завод", м. Херсон,

про спонукання виконати певні дії,

за участю представників

позивача: ОСОБА_1 - начальник юридично-договірного відділу, довіреність № 09 від 13.02.2012 р.; ОСОБА_2- головний інженер, довіреність № 157 від 14.11.2011 р.

відповідача: ОСОБА_3- представник, довіреність № 290 від 27.10.2011р. , ОСОБА_4 - заступник технічного директора, довіреність № 12юр-210 від 14.11.2011р.

Публічне акціонерне товариство "Укртранснафта", в особі філії "Південні магістральні нафтопроводи", звернулось до господарського суду Херсонської області з позовною заявою, у якій, з урахуванням письмових уточнень до позовної заяви (представлених суду 21.11.2011 р., вх. № 18329), просить зобов'язати Приватне акціонерне товариство "Херсонський нафтопереробний завод" допустити Публічне акціонерне товариство "Укртранснафта" в особі філії "Південні магістральні нафтопроводи" на територію Приватного акціонерного товариства "Херсонський нафтопереробний завод", розташованого за адресою м. Херсон, вул. Нафтовиків, 52, з метою виконання комплексу робіт з тимчасового переведення з режиму транспортування в режим утримання в безпечному стані всіх частин дільниці "Снігурівка - Херсон" (км 289- км 356) магістрального нафтопроводу "Кременчук - Херсон", включаючи обладнання пункту здачі нафти "Херсон" та частину технологічних трубопроводів і інженерного обладнання (трубопроводи та обладнання, що належить ПрАТ "Херсонський НПЗ", від кільцевого зварного стика (включаючи вказаний зварний стик) засувки № 26, включаючи власне засувку № 26 до вхідного фланця ВОН в сторону резервуарів ПрАТ "Херсонський НПЗ". В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на положення ст. ст. 316, 317, 391 Цивільного кодексу України, ст. 16 Закону України "Про трубопровідний транспорт", "Положення про порядок консервації основних виробничих фондів підприємств", затверджене постановою Кабінету Міністрів раїни від 28.10.1997 № 1183, стандарт Мінпаливенерго України СОУ МПЕ 60.3-00013741-003:2008 "Магістральні нафтопроводи. Порядок виведення з експлуатації, консервування та підтримання режиму консервування відключених дільниць нафтопроводів. Умови припинення та виведення з режиму консервування відключених дільниць магістральних нафтопроводів".

Представники позивача в ході судового засідання підтримали вимоги, викладені у позовній заяві з урахуванням письмових уточнень..

Представники відповідача, в ході судового засідання заперечували проти позовних вимог, відповідно до відзиву на позовну заяву, посилаючись на те, що відповідач не чинить перешкод по технічному обслуговуванню нафтопроводу працівниками позивача, що підтверджують документи, надані суду 11.11.2011р., листи позивача про продовження заїзду на територію заводу транспорту позивача та прохід робітників позивача в 2012 році. Працівникам позивача надані тимчасові перепустки, які дозволяють вільний прохід по території відповідача. Що стосується виконання комплексу робіт з тимчасового переведення з режиму транспортування в режим утримання в безпечному стані всієї частини магістрального нафтопроводу "Снігурівка - Херсон", відповідно до висновку судової інженерно-технічної експертизи, виконання робіт методом, запропонованим позивачем, не можливе, а тому, на думку відповідача, з метою забезпечення безпеки проведення даних робіт потрібно виконати техніко - економічне обґрунтування та проект консервації нафтопроводу, відповідно до вимог СОУ МПЕ 60.3-000113741-003:2008.

Провадження по справі зупинялось на період проведення судової інженерно-технічної експертизи, з 15.11.11 до 04.05.12.

За клопотанням сторін ухвалою по справі від 10.05.12 продовжено строк вирішення даного спору на 15 днів.

Заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, що прибули в судове засідання, дослідивши матеріали справи, господарський суд

в с т а н о в и в :

Між Відкритим акціонерним товариством "Укртранснафта" в особі філії - Придніпровські магістральні нафтопроводи" та Відкритим акціонерним товариством - Херсонський нафтопереробний комплекс" 18.12.2003 було укладено договір № 265/399 про сумісні дії по організації постачання нафти (надалі за текстом рішення - Договір).

У зв'язку з реорганізацією Відкритого акціонерного товариства "Укртранснафта" було ліквідовано Одеське РНУ філії "Придніпровські магістральні нафтопроводи" та створено на його базі філію "Південні магістральні нафтопроводи" (наказ ВАТ - "Укртранснафта" від 15.10.2007).

Відповідно до статуту, зареєстрованого в установленому законом порядку 10.06.2011 ВАТ "Укртранснафта" змінило найменування на Публічне акціонерне товариство "Укртранснафта" (надалі за текстом рішення - Позивач), яке є правонаступником всіх прав та обов'язків ВАТ "Укртранснафта".

Відкрите акціонерне товариство "Херсонський нафтопереробний комплекс" змінило найменування на Приватне акціонерне товариство "Херсонський нафтопереробний завод" (надалі за текстом рішення - Відповідач).

Відповідно до п. 1.1. Договору Позивач виконує транспортні послуги по перекачці нафти системою своїх нафтопроводів до Відповідача.

П. 1 додаткової угоди № 1 від 15.12.2006 до Договору строк дії Договору продовжено до 31.12.2007.

В зв'язку з припиненням Відповідачем переробки нафти, починаючи з липня 2005 р. припинено транспортування нафти дільницею "Снігурівка-Херсон" (км 289 - км 356) магістрального нафтопроводу "Кременчук-Херсон".

В даний час дільниця "Снігурівка-Херсон" (км 289 - км 356) заповнена нафтою під надлишковим тиском. Забезпечений електрохімічний захист магістрального нафтопроводу (надалі за текстом рішення - МН) від корозії з регулярним контролем захисного потенціалу (у відповідності з ДСТУ 4219-2003), але припинення транспортування нафти призвело до підвищення ризику активізації процесів внутрішньої корозії через випадання води з розчиненими в ній солями, що міститься в нафті.

МН "Кременчук - Херсон" знаходиться на балансі Позивача, інвентарний - № 10500540, державний № 16559010433001500466 та входить до реєстру державного майна, що не підлягає приватизації.

Як стверджує позивач, враховуючи важливе народногосподарське та оборонне значення об'єктів магістральних нафтопроводів (Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" входить до "Переліку підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2004 № 1734), в т.ч. і МН "Кременчук-Херсон" (МН "Кременчук-Херсон" включений до "Переліку особливо важливих об'єктів нафтогазової галузі", затвердженого Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.05.2009 № 578-р), а також враховуючи вимоги чинних в Україні нормативно-правових актів і стандартів, необхідне утримання належного технічного стану недіючої дільниці "Снігурівка-Херсон" (км 9 - км 356).

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про трубопровідний транспорт" підприємства, установи та організації трубопровідного транспорту зобов'язані забезпечувати консервацію трубопроводів, що з тих чи інших причин не функціонують більше одного року, із забезпеченням постійного технічного нагляду за станом трубопроводів з метою підтримки їх експлуатаційної придатності.

ПАТ "Укртранснафта" створено відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.06.2001 № 256-р "Про утворення ВАТ "Укртранснафта" внаслідок злиття ДАТ "Магістральні нафтопроводи "Дружба" та ДАТ "Придніпровські магістральні нафтопроводи" із залишенням 100% акцій цього товариства у державній власності і передачею їх до статутного фонду НАК "Нафтогаз України".

Організаційні основи та єдиний порядок підготовки до консервації, проведення консервації та розконсервації основних виробничих фондів підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, а також засновані на державній власності встановлені "Положенням про порядок консервації основних виробничих фондів підприємств", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.1997 № 1183 (надалі - Положення).

Відповідно до вимог Положення, консервація основних фондів підприємств - це комплекс заходів, спрямованих на довгострокове зберігання основних фондів підприємств у разі припинення виробничої та іншої господарської діяльності з можливістю подальшого відновлення їх функціонування.

Консервація, утримання та розконсервація основних фондів здійснюється на (підставі техніко-економічного обґрунтування та згідно з проектом консервації, який повинен бути затверджений органом, уповноваженим управляти його майном за погодженням з міністерством або іншим центральним органом виконавчої влади (за галузевим принципом) - для підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави.

Підставою для консервації та розконсервації основних фондів підприємств, заснованих на державній власності є акт Кабінету Міністрів України. Проект такого акта подає в установленому порядку орган, уповноважений управляти майном таких підприємств.

Враховуючи той факт, що транспортування нафти припинено на дільниці МН "Кременчук-Херсон" (км 289 - км 356), а виведення її з експлуатації не призводить до припинення господарської діяльності Позивача, на думку останнього, доцільним є виконання комплексу заходів для тимчасового переведення з режиму транспортування в режим утримання в безпечному стані дільниці "Снігурівка - Херсон" (км 289 - км 356) МН "Кременчук -Херсон" у складі лінійної частини, а також технологічних трубопроводів і обладнання ПЗН "Херсон".

В Україні розроблений і з 26.05.2008 діє стандарт Мінпаливенерго України СОУ МПЕ 60.3-00013741-003:2008 "Магістральні нафтопроводи. Порядок виведення з експлуатації, консервування та підтримання режиму консервування відключених дільниць нафтопроводів. Умови припинення та виведення з режиму консервування відключених дільниць магістральних нафтопроводів" (надалі за текстом рішення - Стандарт).

Пунктом 3.10. Стандарту визначено поняття консервації: "консервація - комплекс заходів, спрямованих на довгострокове (але не більше як три роки) зберігання основних фондів підприємств у разі припинення виробничої та іншої господарської діяльності з можливістю подальшого відновлення їх функціонування (Постанова Кабінету міністрів України «Про порядок консервації основних виробничих фондів підприємства»№ 1183 від 28.09.1997 р)."

Пунктом 3.27. Стандарту визначено поняття утримання у безпечному стані: " Утримання у безпечному стані - система організаційних, організаційно-технічних та інших заходів, призначених для забезпечення експлуатаційної придатності магістральних нафтопроводів або окремих ділянок лінійної частини, або окремих об'єктів магістральних нафтопроводів, якими не транспортується нафта з тих чи інших причин більше одного року або, при існуючих обсягах транспортування нафти, використання окремих об'єктів магістральних нафтопроводів не потрібне. При цьому не відбувається припинення виробничої та іншої господарської діяльності підприємства трубопровідного транспорту."

Відповідно до пунктів 5.6. та 5.7. зазначеного Стандарту, дозвіл на тимчасове переведення з режиму транспортування в режим утримання в безпечному стані дільниці МН або НПС здійснюється за рішенням підприємства МН згідно з розробленою підприємством МН інструкцією (регламентом) про рішення тимчасове виведення з експлуатації дільниці МН та НПС.

Відповідно до витягу з протоколу засідання правління ВАТ "Укртранснафта" від 22.03.11 р. № 10 (а. с. 25-28), підприємством МН прийнято рішення про виконання комплексу робіт з тимчасового переведення з режиму транспортування в режим утримання у безпечному стані дільниці "Снігурівка-Херсон" (км 289 - км 356) магістрального нафтопроводу "Кременчук-Херсон" у складі лінійної частини, а також технологічних трубопроводів і обладнання ПЗН "Херсон" з витісненням технологічної нафти з вказаних об'єктів на НПС "Снігурівка" інертною газовою сумішшю на основі азоту від км 356 до км 289 (тобто у зворотньому напрямку) із застосуванням двох пересувних азотних компресорних станцій СДА-25/40 (а. с. 28). Отже, подальші зміни плану дій мають також затверджуватись рішенням правління підприємства МН.

Відповідно до висновку проведеної по справі судової інженерно-технічної експертизи від 31.01.12 (а. с. 125-131), витіснення нафти з технологічних трубопроводів та обладнання ПЗН "Херсон" на НПС "Снігурівка" є надуманим і в цьому немає ніякої потреби. Технологічні трубопроводи запроектовані та працювали в сторону резервуарного парку ПрАТ "ХНПЗ", тому витіснення нафти і має, на думку експерта, проходити в прямому напрямку, а не зворотному. Крім того, сам факт (пропозиція) витіснення газовою сумішшю рідини з технологічних трубопроводів без розподільчих пристроїв нагору (а саме таким є рельєф траси) на відстань 67 км, на думку експерта, є надуманим і практично неможливим. Технологічні трубопроводи проектуються та будуються так, щоб їх опорожнення, при необхідності, проходило через зачистні патрубки (які встановлені в понижених місцях) пересувним насосним обладнанням, а не шляхом витіснення. Цей спосіб і має бути застосований.

Крім того, відповідно до зазначеного висновку судової експертизи, необхідно належним чином розробити та затвердити документи, які прописані в нормативній базі України, та й про них згадується в справі, а саме:

1. Техніко-економічне обґрунтування (ТЕО),

2. План дій (проект).

В ТЕО має бути зроблений аналіз можливих варіантів спорожнення всіх споруд нафтопроводу, в тому числі ПЗН "Херсон", з врахуванням можливих напрямків використання нафти, вибраний метод консервації з урахуванням можливостей та бачення ХНПЗ по спорудах, які є його власністю.

Крім цього, в ТЕО мають бути визначені витрати, пов'язані з виконанням консервації та підтримкою в безпечному стані ділянки нафтопроводу. На другому етапі виконання програми робіт з переводу нафтопроводу в режим безпечного стану необхідно розробити детальний план дій (проект) з врахуванням вимог всіх зацікавлених сторін, в тому числі екологічних аспектів, дотримання вимог охорони праці та техніки безпеки, при необхідності - питань по тимчасовому відводу земель та багато іншого. На думку експерта, роботами по підготовці та затвердженню необхідних документів мають, разом зі службами експлуатації підприємств, займатись фахівці організацій з відповідним фахом та дозвільними документами.

На час звернення позивача з позовною заявою та на час вирішення даного спору, сторонами не узгоджувався план дій, щодо виконання комплексу робіт з тимчасового переведення з режиму транспортування в режим утримання в безпечному стані всіх частин дільниці "Снігурівка - Херсон" (км 289- км 356) магістрального нафтопроводу "Кременчук - Херсон", включаючи обладнання пункту здачі нафти "Херсон" та частину технологічних трубопроводів і інженерного обладнання (трубопроводи та обладнання, що належить ПрАТ "Херсонський НПЗ", від кільцевого зварного стику (включаючи вказаний зварний стик) засувки № 26, включаючи власне засувку № 26 до вхідного фланця ВОН в сторону резервуарів ПрАТ "Херсонський НПЗ".

Представлені суду позивачем, у судовому засіданні 17.05.12 р., план-заходи підписані лише представниками позивача тому не може вважатись узгодженим сторонами.

Судом приймаються до уваги надані суду відповідачем 11.11.2011 р., листи позивача про продовження в'їзду на територію заводу транспорту позивача та прохід робітників позивача у 2012 році, як доказ того, що відповідач не чинить перешкод по технічному обслуговуванню нафтопроводу працівниками позивача.

За вказаних обставин, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі зазначених вище норм матеріального права, керуючись ст. ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України,

в и р і ш и в :

1. В задоволенні позовних вимог відмовити.

(Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом).

Дата оформлення та підписання рішення відповідно до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України "21" травня 2012 р.

Суддя Ю.В. Гридасов